História verejnej správy v Rusku. Nová hospodárska politika v sovietskom Rusku

Po vykonaní Októbrová revolúcia boľševici čelili dosť veľký problém- ako riadiť štát. Všetky teoretické výskumy na túto tému sa ukázali ako veľmi chybné a boli to špekulatívne predpoklady o tom, ako a čo by malo byť. Ale v skutočnosti všetky tieto teórie neboli životaschopné.

Prvá vec, ktorú boľševici po znárodnení urobili, bolo vytvorenie orgánov robotníckej kontroly, ktoré sa mali rozvinúť do robotníckeho riadenia národného hospodárstva. Život však tieto ilúzie rozptýlil. Na riadenie štátneho národohospodárskeho systému sa vyžadovalo špecialistov.

Negramotní amatéri s revolučnou minulosťou si s úlohami nevedeli poradiť. V dôsledku dlhého hľadania sa vytvoril systém štátnej správy, ktorý pretrval až do perestrojky, vlastne zničil štát.

So všetkými vyhláseniami a konsolidáciou ústavných noriem bol systém riadenia v ZSSR administratívno-veliaci. Štát zastúpený komunistickou stranou a najmä generálny tajomník ÚV KSSZ sa snažil kontrolovať všetko a všetkých.

Oficiálne boli v ZSSR štyri zložky vlády. Prvý bol nominálne považovaný za reprezentatívny, druhý administratívny, tretí kontrolný a najdôležitejší – politický.

Najvyšším koordinačným orgánom všetkých správnych, zastupiteľských, kontrolných a politických orgánov bolo Politické byro ÚV KSSZ.

Základom boli rady ľudových poslancov na rôznych úrovniach, od miestnej až po Najvyššiu radu a ich riadiace orgány, ktoré tvorili výkonnú moc.

Najvyšším orgánom zastupiteľskej moci bol Najvyšší soviet ZSSR, ktorý bol volený na štyri roky a volil Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR zložené z predsedu a pätnástich jeho zástupcov, zvolených sudcov Najvyššieho súdu, vymenoval Radu ministrov ZSSR a generálneho prokurátora ZSSR.

Najvyšší soviet ZSSR pozostával z dvoch komôr – Rady únie a Rady národností, ktoré predstavovali zákonodarnú moc.

Spomedzi poslancov boli vybraní členovia komisií Najvyššej rady a ďalší funkcionári.
Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR viedlo krajinu medzi zasadnutiami Najvyššieho sovietu ZSSR, ktoré sa zvyčajne zvolávali dvakrát do roka na schválenie pripravovaných legislatívnych aktov.

Na čele politickej moci stál generálny tajomník ÚV KSSZ, ktorý bol podriadený tajomníkom Ústredného výboru zodpovedným za konkrétne oblasti štátu.

Počnúc Chruščovom bol predseda Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR generálnym tajomníkom CPSU, čo slúžilo ako konečná koncentrácia moci v jednej ruke.

Kontrolná moc nemala konkrétneho najvyššieho vodcu. Každá divízia tejto vlády mala svojho vodcu. Generálny prokurátor ZSSR, predseda Najvyššieho súdu a predseda výboru ľudovej kontroly.

Na čele administratívnej moci stál predseda Rady ministrov, ktorý bol nominálne hlavou štátu a vládol štátnym štruktúram zhora nadol.

Medzitým paralelne so štátnymi štruktúrami existoval politická moc ktorý ovládal všetky štruktúry štátnej moci. Za výkon rozhodnutí však nezodpovedala. Všetka zodpovednosť padla na výkonnú moc.

Takže na úrovni mesta bol na čele mesta predseda výkonného výboru – vykonávajúceho výkonnú moc.

Mestská rada poslancov bola odrazom zákonodarnej moci, formovala mestské výkonné štruktúry a prijímala zákony na úrovni mesta v rámci zákonov ZSSR.

A tajomník mestského výboru KSČ kontroloval prácu predsedu mestského výkonného výboru a všetkých ostatných orgánov mesta.

Táto vlastnosť, keď politická strana nahrádza štát, viedla k rozpadu ZSSR.

Dané mu funkcie v presne definovaných formách. Ktoré predstavujú rôzne druhy štátne aktivity. Tieto formy sú spojené s takou koncepciou, ako je štruktúra štátu.

Štruktúra štátu je sústava štátnych inštitúcií a organizácií, všetky prvky štátnej štruktúry sú navzájom úzko prepojené a plnia svoje funkcie.

1. Vzájomná podriadenosť tvoriace štátne útvary.

2. Prítomnosť určitých akcií a právomocí pre každý štátny útvar

3. Vyzbrojený organizačnými a materiálnymi prostriedkami

Štruktúra štátu je:

1. Prístroje - súbor štátnych orgánov obdarených mocou a potrebné prostriedky na ich realizáciu.

2. Inštitúcie - organizácia, ktorá vykonáva priamu a praktickú činnosť na plnenie funkcií štátu v rôznych oblastiach: ekonomickej, sociálnej, kultúrnej a iných. Často sa vyslovuje názor, že vládne agentúry plnia sociálno-kultúrne funkcie v oblasti vedy, školstva, zdravotníctva a sociálneho zabezpečenia.

3. Továrne a podniky – definujú rôzne tovary a služby, ktoré zodpovedajú potrebám a požiadavkám spoločnosti.

Centrálne miesto v uvedenej štruktúre štátu má štátny aparát, keďže jeho orgány vykonávajú štátnu moc. Jeho zloženie a princípy sú ovplyvnené historickými, ekonomickými, sociokultúrnymi a inými faktormi.

Štátne orgány sú štrukturálne samostatnou časťou štátneho aparátu, ktorá je vybavená príslušnou kompetenciou a opiera sa o moc štátu. Stojí za zmienku, že každý štátny orgán je určený a tvorený vôľou štátu. O jeho mieste a úlohe v štátnom aparáte rozhoduje množstvo faktorov, ako aj poradie jeho vzťahu k iným orgánom, ktoré sú zase niečím.

Štátny orgán je spravidla vybavený určitými materiálnymi prostriedkami a má právo vydávať príslušné nariadenia.

Organizácia a činnosť štátnych orgánov a celého štátneho aparátu sú budované v súlade s princípmi zákonnosti, kombináciou jednoty velenia a kolegiality, transparentnosti, demokracie a zodpovednosti. Všetky orgány štátu sa delia na orgány hlavy štátu, zákonodarné orgány, výkonné orgány, súdne a dozorné orgány. Hlava štátu existuje vo všetkých formách vlády. V monarchii je to dedičný cisár, knieža, kráľ, sultán alebo kráľ. V republikách buď kolegiálny orgán (vo Švajčiarsku - Federálna rada), alebo prezident. Toto je o úradník alebo orgán, ktorý zabezpečuje poriadok, stabilitu a kontinuitu mechanizmu moci, ako aj vrcholové vedenie a zastúpenie v medzinárodných vzťahoch.

Postavenie hlavy štátu a jeho aktuálna úloha v živote krajiny sa v každej krajine určuje individuálne v závislosti od politických podmienok a historických tradícií.

Najvyšším zákonodarným orgánom štátu je štruktúra komôr. Horná komora často slúži ako druh reflexie, zvyčajne demokratickejšia.

Orgánom výkonnej moci je štruktúra, ktorá priamo riadi krajinu. Zvyčajne sa skladá z predsedu vlády (kancelár, predseda vlády). Oddelenie ústredných útvarov od štátnych správ (ministerstvo, odbor). Sú tam ministri, tajomníci a štátni tajomníci. Všetky vlády môžu byť jednostranné alebo koaličné. V prvom prípade všetci pochádzajú z rovnakej frakcie av druhom z dvoch alebo viacerých strán.

Súdnictvo tvorí pomerne zložitý systém pozostávajúci zo všeobecných súdov, arbitrážnych a ústavných súdov. Na čele sú najvyšší a ústavný súd. V krajinách, kde sú súdni žiadatelia, sa dokonca podieľajú na tvorbe zákonov.

V súčasnosti prebieha diskusia o ďalšom subsystéme štátnych orgánov – orgánoch dohľadu a kontroly. O osobitnom postavení tohto typu moci sa skladá z chrenu pochopiť, čo. Zlá viera, neúčelnosť a neetická činnosť zo strany zamestnancov verejnej správy, preto nahlásenie alebo obrátenie sa na súd.

V niektorých krajinách, ako je Vietnam, Čína, Rusko, sa vykonáva dohľad presadzovania práva. Ale v mnohých krajinách sú ich úlohy obmedzené na vyšetrovanie určitých druhov nezrovnalostí a previnení a vznesenie obvinení. Všeobecné trendyčinnosti sú spojené príslušnými orgánmi vo všetkých krajinách.

V aparáte každého štátu je orgán, ktorý vykonáva činnosť na ochranu (presadzovanie práva). V najvšeobecnejšej podobe sú funkcie tohto orgánu: zabezpečovanie dodržiavania všetkých noriem príslušnými subjektmi, ako aj špecializované činnosti na ochranu vzťahov s verejnosťou.

2. úroveň(trochu pokročilé)

„Rusko v rokoch občianska vojna(október 1917 – 1920)“

Vzorový plán odozvy

1. Domáca politika boľševikov (1917-1920) II. zjazd sovietov, rozpustenie Ústavodarného zhromaždenia, priepasť medzi boľševikmi a ľavicovými sociálnymi revolucionármi,

4. Sociálno-ekonomické premeny boľševikov počas občianskej vojny Politika „vojnového komunizmu“.

Úloha 6. Otázky na samovyšetrenie :

1. Aké sú príčiny občianskej vojny v Rusku? Na aké segmenty obyvateľstva sa spoliehali bojujúce sily?

2 V koho záujme bol domácej politiky Boľševici (1917-1920), mohlo to spôsobiť občiansku vojnu v Rusku?

3. Ako začala občianska vojna? Na aké etapy sa delí?

4. Aká je zvláštnosť občianskej vojny v Rusku?

5. Aký je výsledok povstania Československého zboru v roku 1918

6. Kto stál pri zrode dobrovoľníckej armády?

7. V ktorom roku zviedla Červená armáda najtvrdohlavejšie boje s vojskami Kolčaka, Denikina, Yudenicha?

8. Aký titul získal admirál A.A. v roku 1918? Kolčak?

9. Kedy av súvislosti s akými udalosťami bola zrušená Brestlitovská zmluva s Nemeckom?

10. Aké sú dôvody porážky „bieleho hnutia“, víťazstva „červených“ v občianskej vojne?

11. Aká je politika „vojnového komunizmu“? Aké sú jeho ciele a dôsledky?

12. Aké boli výsledky občianskej vojny v Rusku

3. úroveň(pokročilé)

"Rusko počas občianskej vojny (október 1917 - 1920)".

Vzorový plán odozvy
1. Domáca politika boľševikov (1917-1920) II. zjazd sovietov, rozpustenie Ústavodarného zhromaždenia, priepasť medzi boľševikmi a ľavicovými sociálnymi revolucionármi,
vytvorenie systému jednej strany; prijatie Ústavy RSFSR.

2.Zahraničná politika boľševikov (1917-1920). Brest mier.

3. Občianska vojna: príčiny, hlavné etapy a udalosti, hospodárska politika boľševickej vlády počas vojnových rokov, dôvody víťazstva boľševikov, výsledky vojny.

4. Sociálno-ekonomická transformácia boľševikov počas občianskej vojny Politika „vojnového komunizmu“.

Úloha 8.

Úloha 8. Uveďte úplnú a opodstatnenú odpoveď na otázku:

1. Doplňte tabuľku „Boj v boľševickom vedení o uzavretie separátneho mieru s Nemeckom“.

2. Počas občianskej vojny:

3. Predstavte si, že vás ako historikov, ktorí študujú tému občianskej vojny, pozvali, aby ste sa podieľali na vypracovaní projektu pamätníka účastníkom občianskej vojny v rokoch 1918-1920. Ako by ste to chceli vidieť?

4. Je občianska vojna pravidelnosťou revolúcie, bola po nástupe boľševickej strany k moci nevyhnutná? Vyjadrite svoj názor a zdôvodnite ho.

5. Formulujte ciele intervencionistov.

6. Porovnajte taktiku „Červených“ a „Bielych“ počas občianskej vojny. Ktoré problémy sa ukázali byť rovnako ťažké a prinútili oboch uchýliť sa k teroru?
Literatúra

Hlavná

2. Prednášky zo školení.

Dodatočné

1. Brovkin V.N. Rusko v občianskej vojne. Moc a sociálne sily // Otázky histórie. 1994. Číslo 5.

2. Gimpelson E.G. Vznik sovietu politický systém. M., 1995.

3. Občianska vojna v Rusku: križovatka názorov. M., 1994.

4.Denikin A.I. Eseje o ruských problémoch. M., 1991.

5. Zhuravlev V.V., Simonov N.S. Príčiny a dôsledky rozptýlenia 6. ústavodarného zhromaždenia // Otázky histórie. 1992. č.

7. Červený teror // Vedomosti sú sila. 1991. Číslo 7.

8. Lekhovič D.V. Biela verzus červená. M., 1992.

9. Maysuryan A. Ústavodarné zhromaždenie // Encyklopédia pre deti: Dejiny Ruska. T. 3. M., 1995.

10. Maysuryan A. Občianska vojna. Postavy z občianskej vojny. Boľševická strana v rokoch 1917-1921 // Encyklopédia pre deti: Dejiny Ruska T.Z. M., 1995.

11. Pavľučenkov S.A. Vojnový komunizmus v Rusku: Moc a masy. M., 1997.

12.Sovietsko-poľská vojna // Vlast. 1992. Číslo 5.

13. Shubin A. Machno a machnovské hnutie. M., 1998.

14.http://www. whiteforce. nová pošta. ru (Biela garda).

Tématická mapa 7

Úlohy

1. stupeň (základňa)

„Nová hospodárska politika v sovietskom Rusku. Vzdelávanie ZSSR.

Vzorový plán odozvy

1. 
   Nová hospodárska politika
   a) Dôvody prechodu na NEP;
   
   
2. 
   

Nová hospodárska politika (NEP); potravinová daň (naturálna daň); koncesia; nákladové účtovníctvo; Nepmen; spojený štát politická správa(OGPU); teória o možnosti budovania socializmu v jednej krajine; boľševická garda; režim osobnej moci; Zväz sovietskych socialistických republík (ZSSR); unitárny štát; federácia; autonómia; plán autonómie; Štátna komisia pre elektrifikáciu Ruska (GOELRO); Štátna všeobecná plánovacia komisia (Gosplan); Celozväzová komunistická strana boľševikov (VKP (b)).

Úloha 4. Kto je to?

Stalin I.V.; Zinoviev G.E.; Kamenev L.B.; Bucharin N.I.; Trockij L.D.; Rykov A.I.; Tomsky M.P.; Sokolnikov G.Ya.

2. úroveň(trochu pokročilé)

Úloha 5. Pomocou učebnice napíšte odpoveď na otázku „Nová hospodárska politika v sovietskom Rusku. Vzdelávanie ZSSR.

Vzorový plán odozvy

1. 
   Nová hospodárska politika
   a) Dôvody prechodu na NEP;
   b) Podstata a hlavné črty NEP;
   c) Rozpory a výsledky NEP.
2. 
   Vznik ZSSR (predpoklady pre vznik, projekty zjednotenia).

1. Aká bola situácia v sovietskom Rusku po skončení občianskej vojny?

2. Aké boli dôvody prechodu na NEP? Čo bolo podstatou NEP?

3. Aké sú pozitívne a negatívne výsledky NEP?

4. Bolo odmietnutie NEP zo strany sovietskeho vedenia nevyhnutné?

5. Prečo a ako vznikol Sovietsky zväz? Aká bola štruktúra riadenia nového štátu?

3. úroveň(pokročilé)

Úloha 7. Pomocou učebnice napíšte odpoveď na otázku „Nová hospodárska politika v sovietskom Rusku. Vzdelávanie ZSSR.
Vzorový plán odozvy

1. 
   Nová hospodárska politika
   a) Dôvody prechodu na NEP;
   b) Podstata a hlavné črty NEP;
   c) Rozpory a výsledky NEP.
2. 
   Vznik ZSSR (predpoklady pre vznik, projekty zjednotenia).

1. Súhlasíte s výrokom W. Churchilla o Leninovi: „Ruský ľud zostal váľať sa v močiari. Ich najväčším nešťastím bolo jeho narodenie, ale ďalším nešťastím bola jeho smrť“?

2.Nakreslite schému "Najvyššie orgány štátnej moci a správy ZSSR podľa ústavy z roku 1924."

3. Skúste na základe nižšie uvedených faktov určiť, či má vznik ZSSR niečo spoločné s pokusmi boľševikov podnietiť svetovú revolúciu?

V názve štátu – ZSSR – sa neuvádza ani národnosť, ani územná príslušnosť.

Konečný cieľ štátu bol definovaný ako „zjednotenie pracujúceho ľudu všetkých krajín do svetovej sovietskej republiky“.

Sloganom ZSSR bola výzva: „Proletári všetkých krajín, spojte sa“, symbolom je červená päťcípa hviezda označujúca päť kontinentov a kosák a kladivo sú jednotou robotníckej triedy a roľníctva.

4. Ktorý z lídrov strany V.I. Lenin uviedol nasledujúcu charakteristiku: „...nielen najcennejší a najprominentnejší teoretik strany, je oprávnene považovaný aj za obľúbenca celej strany“?

5. Kto sa stal predsedom Rady ľudových komisárov po smrti V.I. Lenin? Kto vystupoval v 20. rokoch ako hlavní odporcovia I.V. Stalin?

6. Porovnajte „ľavé“ (Trockij, Zinoviev, Kamenev) a „pravé“ (Bucharin, Rykov) odchýlky v KSSZ (b) v 20. rokoch 20. storočia. Uveďte, čo bolo spoločné a čo iné Prečo si myslíte, že vyhral tento boj I.V? Stalin?

Literatúra

Hlavná

2. Prednášky zo školení.

Dodatočné

1. Vinogradov S.V. NEP: skúsenosť s vytváraním zmiešanej ekonomiky. M., 1996.

2. Neznámy Kronštadt // Vlasť. 1993. Číslo 7.

3. Gorinov M.M. NEP: hľadanie spôsobov rozvoja. M., 1990.

4. Mau V.A. Reformy a dogmy: Eseje o histórii formovania ekonomického systému sovietskeho totalitarizmu. M., 1993.

5.NEP: zisky a straty. M., 1994.

6. Trukan G.A. Cesta k totalite: 1917-1929 M., 1994.

7. Tucker R. Stalin: Cesta k moci. 1879-1929 M., 1994.

Mapa témy 8

"ZSSR v 30. rokoch 20. storočia".

Úlohy

1. stupeň (základňa)

Úloha 1. Pomocou učebnice napíšte odpoveď na otázku "ZSSR v 30. rokoch 20. storočia".
Vzorový plán odozvy

2.Industrializácia krajiny:

Úloha 2. Definujte , vysvetlenie:

Industrializácia; kolektivizácia; kolektívna farma (kolektívna farma); päsť; nominovaní; dvadsaťpäťtisíc; vyvlastnenie; strojová a traktorová stanica (MTS); päťročný plán; socialistická súťaž; Stachanovci; "Nepriateľ ľudu"; represie; Hlavné riaditeľstvo táborov OGPU (GULAG); Kult osobnosti; "veľký teror"; nomenklatúra; štátny socializmus; povinnosť; Najvyššia rada; Prezídium Najvyššej rady.

Úloha 3. Aké udalosti sú spojené s dátumami

Úloha 4. Kto je to?

Stalin I.V.; Ryutin M.N.; Kirov S.M.; Zinoviev G.E.; Kamenev L.B.; Pyatakov G.L.; Radek K.B.; Tukhachevsky M.N.; Bucharin N.I.; Rykov A.I.; Kaganovič L.M.; Ezhov N.I.; Kalinin M.I.; Yagoda G.G.; Vorošilov K.E.; Mikoyan A.I.; Stachanov A.G.; Timoshenko S.K.

2. úroveň(trochu pokročilé)

Úloha 5. Pomocou učebnice napíšte odpoveď na otázku "ZSSR v 30. rokoch 20. storočia".

Vzorový plán odozvy
1.Od NEP k urýchlenej výstavbe socializmu.

2.Industrializácia krajiny:

3. Kolektivizácia poľnohospodárstva (ciele, hlavné udalosti, výsledky a dôsledky).

4.Sovietsky štát a spoločnosť v 30. rokoch.

Úloha 6. Otázky na samovyšetrenie :

1. Aké boli dôvody opustenia NEP? Aké názory na spôsoby ďalšieho rozvoja krajiny existovali medzi vedením ZSSR?

2. Aké zmeny nastali v oblasti ekonomického riadenia počas prechodu k industrializácii?

3. Čo je to kolektivizácia? Aké boli dôvody prechodu na politiku kolektivizácie?

4. Ako prebiehala kolektivizácia? Aké sú jej výsledky?

5. Aké sú dôvody etablovania jedinej Stalinovej moci v ZSSR?

6. Aké boli dôvody masových represií? Aké mali následky?

7. Aké spoločenské procesy prebiehali v ZSSR? Aký význam malo stachanovské hnutie?

8. Aké sú výsledky vývoja ZSSR v 30. rokoch.

3. úroveň(pokročilé)

Úloha 7. Pomocou učebnice napíšte odpoveď na otázku "ZSSR v 30. rokoch 20. storočia".
Vzorový plán odozvy
1.Od NEP k nútenej výstavbe socializmu.

2.Industrializácia krajiny:

3. Kolektivizácia poľnohospodárstva (ciele, hlavné udalosti, výsledky a dôsledky).

4.Sovietsky štát a spoločnosť v 30. rokoch.

Úloha 8. Uveďte úplnú a opodstatnenú odpoveď na otázku:

1. Podľa historikov O.V. Volobueva a S.V. Kuleshov, najbežnejšie sú štyri hodnotenia „veľkého zlomu“ u nás.

Cesta bola určená v podstate správne, aj keď bola vykonaná s chybami.

Cestu sprevádzalo veľa katastrof, ale nedalo sa tomu vyhnúť (koncept „historickej pasce“).

Výhodnejšia bola možnosť NEP.

Na prelome 20. - 30. rokov. nikto nebol schopný nájsť žiadnu uspokojivú alternatívu.

Ktorý z vyššie uvedených názorov je podľa vás najsprávnejší? prečo? Možno by ste mohli ponúknuť niečo vlastné?

2. Ako si vysvetľujete, že v našej spoločnosti je stále veľa prívržencov Stalina, a to nielen medzi staršou generáciou, ale aj medzi mládežou? Aké sú ciele novodobých stalinistov? Potrebujete s nimi bojovať?

3. Ktorý z nasledujúcich názorov je podľa vás správny? Vysvetli prečo.

Stalinizmus bol osudovo nevyhnutný, pretože samotný výsledok a podmienky ruskej revolúcie predurčili nastolenie osobnej diktatúry.

Stalinizmus je náhoda: ak by neexistoval Stalin, nebol by v dejinách Ruska žiaden stalinizmus.

Stalinizmus sa stal možnosťou: ak by v dejinách Ruska nebol Stalin, bola by nastolená iná osobná moc, napríklad L. Trockij, pretože hlboké civilizačné krízy, násilné sociálne a politické revolúcie vedú k vzniku tzv. diktatúra Cromwella, Robespierra, Stalina...

4. Pomenujte aspoň tri dôvodyúspešná kolektivizácia.

5. Ako sa zmenili ciele represie v 20. a 30. rokoch 20. storočia? Prečo boli takzvaní „starí“ boľševici a najvyššie vedenie Červenej armády potláčané?

6. Aké osobné vlastnosti a konkrétne činy Stalina prispeli k formovaniu kultu jeho osobnosti?

7. Aké úspechy dosiahli naši ľudia v 30. rokoch. môžeme byť právom hrdí?

Hlavná
1.V.V. Artemov, Yu.N. Lubchenkov. História, Učebnica pre začiatok. priem. Na túto tému sa vyjadril prof. Vzdelávanie. O 2h.h 2m. - Edičné stredisko "Akadémia", 2011. Pp. 177-181, 182-186.

2. Prednášky zo školení.

Dodatočné

1. Gordon L.A., Klopov E.V. Čo to bolo? Úvahy o predpokladoch a výsledkoch toho, čo sa u nás dialo v 30. a 40. rokoch. M., 1989.

2. Ivnitsky N.A. Kolektivizácia a vyvlastňovanie (začiatok 30. rokov). M., 1994.

3.Industrializácia Sovietskeho zväzu: Nové dokumenty. Nové fakty. Nové prístupy. M., 1997.

4. Lelchuk V.S. Industrializácia ZSSR: História, skúsenosti, problémy. M., 1984.

5. Teptsov N.V. Agrárna politika: na prudkých prelomoch 20. a 30. rokov 20. storočia. M., 1990.

6. Tragédia sovietskej dediny: kolektivizácia a vyvlastňovanie. Dokumenty a materiály. 1927-1939. M., 1999.

7. Khlevnyuk O.V. 1937: konfrontácia. M., 1991.

8. Ekonomika gulagu a jeho úloha v rozvoji krajiny. 30. roky 20. storočia. So. doc. M., 1998.

http:// ocrtxt . ľudí. ru /092. zip („stalinizmus a sovietska spoločnosť“).

9.http://www. hľadisko. ru/books/477/index. html („Kolektivizácia ako národná katastrofa: spomienky jej očitých svedkov a archívne dokumenty“).

Mapa témy 9

Úlohy

1. stupeň (základňa)

Úloha 1. Pomocou učebnice napíšte odpoveď na otázku "Zahraničná politika sovietskeho štátu v 20-30-tych rokoch XX storočia."

Vzorový plán odozvy

Nedemokratické režimy, fašizmus, národný socializmus, Spoločnosť národov, Mníchovská dohoda, systém kolektívnej bezpečnosti, politika appeasementu, Wehrmacht, Pakt Molotov-Ribentrop, „životný priestor“, prvé, druhé, tretie centrum moci, Versaillská zmluva, blesková vojna, Sovietsko-fínska vojna, Mannerheimova línia, kolaboranti, „zástupcovia ľudu“, zákon o všeobecnej brannej povinnosti, plán „Barborossa“, 2. Svetová vojna, Skvelé Vlastenecká vojna.

Úloha 4. Kto je to?

W. Wilson; Hitler A.; Hindenburg P.; Franco F.; Ribbentrop I.; Molotov V.M.; Litvínov M.M.; Roosevelt F.D.; Churchill W.; Žukov G.K.

2. úroveň(trochu pokročilé)

Úloha 5. Pomocou učebnice napíšte odpoveď na otázku "Zahraničná politika sovietskeho štátu v 20-30-tych rokoch XX storočia."

Vzorový plán odozvy

1. 
   Zahraničná politika v 20. rokoch Pásmo uznania sovietskeho Ruska: prvé medzinárodné zmluvy, účasť na medzinárodných konferenciách, nadviazanie diplomatických stykov.
2. 
   Zahraničná politika v 30. rokoch. Mier na konci 30. rokov, nemecko-sovietska zmluva. Vojenský politický plány večierkov.

1. Aké boli dôvody nastolenia nedemokratických režimov vo väčšine krajín sveta v 20. – 30. rokoch?

2. Ako sa nacisti dostali k moci v Taliansku, Nemecku?

3.Za akým účelom vznikla Spoločnosť národov? Prečo bola jej práca neúčinná?

4. Prečo sa Mníchovská dohoda zapísala do dejín ako „Mníchovská dohoda“?

5. Aké bolo usporiadanie síl vo svete v predvečer druhej svetovej vojny? Čo bránilo obmedzovaniu agresorských krajín?

6. Ako bola uzavretá česko-nemecká dohoda? Aké to malo následky?

7.Aké boli vojensko-politické plány strán v predvečer vojny?

8. Bola druhá svetová vojna nevyhnutná?

3. úroveň(pokročilé)

Úloha 7. Pomocou učebnice napíšte odpoveď na otázku "Zahraničná politika sovietskeho štátu v 20-30-tych rokoch XX storočia."

Vzorový plán odozvy

1. 
   Zahraničná politika v 20. rokoch Pásmo uznania sovietskeho Ruska: prvé medzinárodné zmluvy, účasť na medzinárodných konferenciách, nadviazanie diplomatických stykov.
2. 
   Zahraničná politika v 30. rokoch. Mier na konci 30. rokov, nemecko-sovietska zmluva. Vojensko-politické plány strán.

1. V 30. rokoch. 20. storočie národy Anglicka, Francúzska, USA, ZSSR sa postavili proti hroziacej svetovej vojne a jej potenciálnemu podnecovateľovi – Nemecku. Napriek tomu tieto krajiny priamo alebo nepriamo prispeli k vytvoreniu silného vojenského a ekonomického potenciálu zrejmého iniciátora agresie. Prečo vlády týchto krajín, vidiac a chápajúc podstatu problému, pristúpili k takémuto kroku?

2. Uveďte argumenty pre a proti uzavretiu paktu o neútočení s Nemeckom. Formulujte záver. Zmeníte názor, ak sa dozviete o tajnom dodatkovom protokole? Vysvetli prečo.

3. Známe sú Stalinove slová, vyslovené v úzkom kruhu po podpise paktu o neútočení s Nemeckom: "Oklamaný Hitler, oklamaný!" Kto nakoniec vyhral: ZSSR alebo Nemecko? Svoju odpoveď zdôvodnite.

4. Severozápadné hranice Sovietskeho zväzu si naozaj vyžadovali posilnenie v prípade vojny s Nemeckom. Fínskej strane bolo ponúknuté vyriešiť túto otázku mierovou cestou, no fínska vláda na tento návrh ani nereagovala. Potom ZSSR začal stláčať svoje hranice vojenskými prostriedkami, pretože nevidel iné východisko. Možno mal pravdu Sovietsky zväz, najmä preto, že Fínsko bolo kedysi neoddeliteľnou súčasťou Ruska?

5. Švajčiarsky bádateľ G.-A. Jacobsen v diele „Cesta k rozdeleniu sveta“ tvrdí, že pokiaľ ide o vinu štátov, ktoré rozpútali druhú svetovú vojnu, nikto sa nemôže porovnávať s Nemeckom a Hitlerom. . Táto krajina je „hlavným vinníkom“, všetci ostatní sú „spolupáchateľmi“. Medzi nimi sú Briti, ktorí „túžia po mieri za každú cenu“; krajiny juhovýchodnej Európy s ich „sebectvom“; „Poľskí štátnici svojou aroganciou a preceňovaním sa vlastných síl»; „Sovietsky zväz so svojím správaním v lete 1939“. Zhodnoťte vyjadrenia švajčiarskeho výskumníka.

Hlavná

2. Prednášky zo školení.

Dodatočné

1. 
   Anti - "Icebreaker". Rozhovor L. Bezymenského s F. Gorodeckým // Nový čas.1995. č. 11.
2. 
   Dongarov A.G. Vojna, ktorá sa nemusela stať // Otázky histórie. 1990. Číslo 5.
3. 
   Európa medzi mierom a vojnou: 1918 – 1939. M., 1992.
4. 
   Otváranie nových stránok: Zbierka článkov. M., 1989.
5. 
   Semiryaga M.I. Tajomstvá stalinistickej diplomacie. 1931-1941. M., 1992.
6. 
   Sipols V.Ya. Diplomatický boj v predvečer druhej svetovej vojny. M., 1989.
7. 
   Sovietsko-nemecké dokumenty 1939-1941. Z archívu Ústredného výboru Komunistickej strany Sovietskeho zväzu // Nové a nedávna história. 1993. №1.
8. 
   Suvorov V. Ľadoborec. deň. // Nový čas 1992.
9. 
   Shishkin V.A. Tvorenie zahraničná politika porevolučné Rusko (1917-1930) a kapitalistický svet: od revolučného „západnenia“ k „národnému boľševizmu“. SPb., 2002.
10. 
    http:// katyn. codis. ru (Katyň).

"Druhá svetová vojna. Veľká vlastenecká vojna sovietskeho ľudu »

Úlohy

1. stupeň (základňa)

Úloha 1. Pomocou učebnice napíšte odpoveď na otázku

Vzorový plán odozvy

1. Začiatok 2. svetovej vojny.

Úloha 2. Definujte , vysvetlenie:

Prvé, druhé, tretie centrum moci, Versaillská zmluva, blesková vojna, sovietsko-fínska vojna, Mannerheimova línia, kolaboranti, „zástupcovia ľudu“, zákon o všeobecnej brannej povinnosti, plán „Barbarossa“, druhá svetová vojna, Veľká vlastenecká vojna, Veliteľstvo najvyššieho veliteľstva, veliteľstvo najvyššieho veliteľa, blokáda Leningradu, Štátny výbor Obrana, Pearl Harbor.

Úloha 3. Aké udalosti súvisia s dátumami:

A. Hitler; Stalin I.V.; Žukov G.K.; Timoshenko S.K.; Gavrilov P.M.; Konev I.S.; Panfilov I.V.; Klochkov V.G.; Rokossovsky K.K.; Vatutin N.F.; Eremenko A.I.; Shumilov M.S.; Čujkov V.I.

2. úroveň(trochu pokročilé)

Úloha 5. Pomocou učebnice napíšte odpoveď na otázku "Druhá svetová vojna. Veľká vlastenecká vojna sovietskeho ľudu“.

Vzorový plán odozvy

2.Posilnenie bojaschopnosti a rozšírenie západných hraníc ZSSR.

3. Nemecký útok na Sovietsky zväz.

4. Príčiny porážky Červenej armády.

5. Opatrenia na organizáciu odmietnutia nepriateľa.

6. Moskovská bitka Význam víťazstva sovietskych vojsk pri Moskve.

7. Omsk vpredu a vzadu počas Veľkej vlasteneckej vojny.

Úloha 6. Otázky na samovyšetrenie :

1. Ako sa začala druhá svetová vojna? Aké vojenské operácie sa uskutočnili v Európe? Ktoré krajiny okupovalo Nemecko, jeho spojenci?

2. Ako Sovietsky zväz posilnil svoju obranyschopnosť v predvečer Veľkej vlasteneckej vojny7

3. Aký bol pomer síl v predvečer nemeckého útoku na ZSSR?

4. Ako sa začala Veľká vlastenecká vojna? Aký bol priebeh nepriateľských akcií v roku 1941?

5. Aké boli dôvody porážky Červenej armády v počiatočnom období vojny?

6. Aké opatrenia na organizáciu odrazenia nepriateľa boli vykonané v ZSSR v počiatočnom období vojny?

7. Aké vojenské operácie sa odohrali v Tichomorí?

3. úroveň(pokročilé)

Úloha 7. Pomocou učebnice napíšte odpoveď na otázku "Druhá svetová vojna. Veľká vlastenecká vojna sovietskeho ľudu“.

Vzorový plán odozvy

1. Začiatok 2. svetovej vojny. Etapy vojny.

2.Posilnenie bojaschopnosti a rozšírenie západných hraníc ZSSR.

3. Nemecký útok na Sovietsky zväz.

4. Príčiny porážky Červenej armády.

5. Opatrenia na organizáciu odmietnutia nepriateľa.

6. Moskovská bitka Význam víťazstva sovietskych vojsk pri Moskve.

7. Omsk vpredu a vzadu počas Veľkej vlasteneckej vojny.

Úloha 8. Uveďte úplnú a opodstatnenú odpoveď na otázku:

1. 
   Prečo sa Stalin vo svojom prejave v rozhlase 3. júla 1941 prihovoril ľudu našej krajiny slovami „Bratia a sestry!“? Aký obrat vo vzťahu medzi vládou a spoločnosťou odrážala táto výzva?
2. 
   Ako môžete zhodnotiť rozkaz č. 227 z vojensko-strategického a morálneho hľadiska?
3. 
   Určite dôvody porážky Červenej armády v počiatočnom období vojny. Do akej miery boli jej zlyhania spôsobené objektívnymi príčinami?
4. 
   Identifikujte hlavné rozdiely medzi druhou svetovou vojnou a prvou svetovou vojnou. Aké sú ich podobnosti?
5. 
   Ako sa blokáda Leningradu líšila od obrany iných miest pred nemeckými jednotkami?
6. 
   Vymenujte hlavné obdobia Veľkej vlasteneckej vojny. Aké kritérium je základom periodizácie, ktorú ste vymenovali?
7. 
   Opíšte rolu Sovietski generáli vo víťazstve nad agresormi.
8. 
   Kedy a prečo vstúpili do vojny USA, Veľká Británia a množstvo ďalších štátov?

Hlavná

2. Prednášky zo školení.

1. 
   Veľká vlastenecká vojna. Vojensko-historické eseje. M., 1999.
2. 
   Veľká vlastenecká vojna. 1941-1945. Encyklopédia. M., 1985.
3. 
   Gareev M.A. Nejednoznačné stránky vojny. Eseje o problematických otázkach Veľkej vlasteneckej vojny. M., 1995.
4. 
   Pred polstoročím: Veľká vlastenecká vojna: čísla a fakty / G.F. Krivosheev, V.M. Andronikov, M.V. Filimoshin, P.D. Burikov; Ed. G.F. Krivosheev. M., 1995.
5. 
   Utkin A.I. Druhá svetová vojna. M., 2002.
6. 
   http://www. Serpukhov. su / dima / vojna (bitka o Moskvu)
7. 
   http://bitka. volgadmin. ru (bitka pri Stalingrade)
8. 
   http://www. bsu . edu. ru:8834 (Bitka pri Kursku očami súčasníkov a potomkov).

Úlohy

1. stupeň (základňa)

Úloha 1. Pomocou učebnice napíšte odpoveď na otázku "Druhé obdobie druhej svetovej vojny."

Vzorový plán odozvy

2. Protihitlerovská koalícia.

6. Otvorenie druhého čela.

7. Bitka o Berlín.

8.Vojna ZSSR s Japonskom.

Úloha 2. Definujte , vysvetlenie:

Radikálna zmena, protihitlerovská koalícia, druhý front, Teheránska konferencia, Krymská konferencia, Prochorovka, bitka o Dneper, okupačný režim, hnutie odporu, partizánske hnutie, lend-lease, desať stalinistických úderov, druhý front, akt bezpodmienečnej kapitulácie, Jaltská konferencia, Hirošima, Nagasaki.

Úloha 3. Aké udalosti súvisia s dátumami:

Úloha 4. Kto je to?

Paulus; Pavlov Ya.F.; Zaitsev V.G.; E. Manstein; Katukov M.E.; Rotmistrov P.A.; Bagramyan I.Kh.; Chernyakhovsky I.D.; Malinovsky R. Ya.; Tolbukhin F.I.; Egorov M.A.; Kantaria M.V.; V. Keitel; Vasilevskij A.M.; Govorov L.A.; Zacharov G.F.; Meretskov K.

2. úroveň(trochu pokročilé)

Úloha 5. Pomocou učebnice napíšte odpoveď na otázku "Druhé obdobie druhej svetovej vojny."

Vzorový plán odozvy

1. Vojenské operácie na sovietsko-nemeckom fronte v lete 1942. Stalingradská bitka.

2. Protihitlerovská koalícia.

3. Radikálna zmena priebehu vojny. Bitka pri Kursku.

4..Režim povolania. partizánske hnutie.

5. Vojenské operácie v roku 1944 na sovietsko-nemeckom fronte.

6. Otvorenie druhého čela.

7. Bitka o Berlín.

8.Vojna ZSSR s Japonskom.

9. Výsledky, dôsledky a poučenia z vojny

Cvičenie 6. Otázky na samovyšetrenie :

1. Prečo Bitka pri Stalingrade zvážiť významnú udalosť Druhá svetová vojna? Aký je jej priebeh a výsledok?

2.Aké boli ciele protihitlerovskej koalície? Aký bol jeho význam?

3. Aký je zlom v 2. svetovej vojne? Kedy bola dokončená?

4. Aké sú dôvody hnutia odporu? Akú úlohu zohral počas druhej svetovej vojny? Čo je kolaborácia?

5. Čo je to „desať stalinistických úderov“? Uveďte ich.

6. Aké boli výsledky bitky o Berlín?

7. Aké sú výsledky 2. svetovej vojny? Aký význam malo víťazstvo protihitlerovskej koalície? Aká je cena víťazstva sovietskeho ľudu vo Veľkej vlasteneckej vojne?

3. úroveň(pokročilé)

Úloha 7. Pomocou učebnice napíšte odpoveď na otázku "Druhé obdobie druhej svetovej vojny."

Vzorový plán odozvy

1. Vojenské operácie na sovietsko-nemeckom fronte v lete 1942. Stalingradská bitka.

2. Protihitlerovská koalícia.

3. Radikálna zmena priebehu vojny. Bitka pri Kursku.

4..Režim povolania. partizánske hnutie.

5. Vojenské operácie v roku 1944 na sovietsko-nemeckom fronte.

6. Otvorenie druhého čela.

7. Bitka o Berlín.

8.Vojna ZSSR s Japonskom.

9. Výsledky, dôsledky a poučenia z vojny

Úloha 8. Uveďte úplnú a opodstatnenú odpoveď na otázku:

1. Čo podľa vás bránili vojaci Červenej armády počas vojnových rokov: svoju vlasť, politický režim, Stalina? Boli tieto pojmy pre nich rovnaké alebo oddelené? Aký je váš postoj k sloganu „Za vlasť! Za Stalina!"

2. Aké bolo kódové označenie sovietskeho protiofenzívneho plánu pri Stalingrade?

3. Americká historiografia má tendenciu vidieť hlavný dôvod rýchla kapitulácia Japonska v jadrovom bombardovaní a samozrejme v vyčerpaní jeho síl počas dlhého zápasu s USA na mori. Súhlasíte s týmto názorom? Svoju odpoveď zdôvodnite.

4. V dôsledku druhej svetovej vojny a so súhlasom USA a Veľkej Británie bol Sovietsky zväz vrátený Sovietskemu zväzu, odtrhnutý od Ruska po r. Rusko-japonská vojna Južný Sachalin a Kurilské ostrovy. Nebolo to teda urobené jednostranne. Prečo si Japonsko teraz robí nároky proti Rusku a požaduje odmietnutie hlavných ostrovov Kurilského reťazca v jej prospech? Prečo Spojené štáty a Veľká Británia neodsudzujú moderné územné nároky japonskej strany na Rusko

5. Niektorí novodobí historici sa domnievajú, že po vyhnaní nemeckých útočníkov z územia ZSSR a vstupe sovietskych vojsk do Európy vojna prestala byť národnou, vlasteneckou vojnou, premenila sa na dobyvačnú vojnu zo strany ZSSR. Sovietsky zväz. Zdieľate podobný názor? Svoju odpoveď zdôvodnite.

Typ štátu je veľmi rôznorodý.

Forma štátu je pojem, ktorý charakterizuje systém organizácie a spôsoby výkonu štátnej moci. Zahŕňa: a) formu vlády, b) formu vlády, c) štátny režim a d) vzťah medzi nimi.

Forma sa dá posúdiť vnútorná organizáciaštát, poradie formovania, štruktúra a postavenie orgánov verejnej moci, špecifiká ich územného usporiadania, povaha vzťahov medzi sebou a s inštitúciami občianska spoločnosť, ako aj o formách, metódach a prostriedkoch, ktoré štátne štruktúry využívajú v procese výkonu svojich mocenských a riadiacich právomocí.

V rôznych krajinách majú štátne formy svoje vlastné charakteristické rysy ktoré sa v priebehu historického vývoja napĺňajú novým obsahom. Podobu štátu ovplyvňujú prírodné podmienky a geopolitická poloha krajiny, spôsob výroby, úroveň ekonomického rozvoja a jeho náchylnosť k výdobytkom vedecko-technického pokroku, mentalita a kultúrna úroveň ľudí, konfesionálnej a národnostnej štruktúry spoločnosti. Špecifiká podoby štátu určuje aj charakter vzťahu štátu k neštátnym organizáciám, politickým stranám, cirkvám a iným verejným inštitúciám.

IN posledné roky Vedci okrem klasických ponúkajú mnoho nových prístupov k analýze rôznych typov stavov a charakteru ich vplyvu na systém. kontrolovaná vládou. Najbežnejšia je však analýza foriem štátov, ktorá sa vo verejnej praxi dlhodobo etablovala, podľa troch hlavných kritérií: podľa formy štátnej štruktúry, formy vlády a štátneho režimu.

Podľa formy štátnej správy, ktorá charakterizuje postup pri formovaní najvyšších orgánov štátnej moci a rozdelenie kompetencií medzi nimi, sa štáty od čias Aristotela delia na:

a) Monarchie schopné, slovami Aristotela, „prevrátené do tyranie“. V podmienkach takéhoto štátu patrí najvyššia moc dedičnému panovníkovi. Monarchické štáty vo svojej čistej forme, a ešte viac absolutistické, v modernom svete prakticky neexistujúce. Prežívajúce monarchie sa spravidla stali konštitučnými (parlamentnými alebo dualistickými), ktoré v rôznych pomeroch spájajú monarchické, aristokratické a demokratické princípy;

b) aristokracie schopné „premeniť sa na oligarchiu“. V aristokratickom štáte patrí najvyššia moc elite – najlepším, najskúsenejším a rozumným predstaviteľom spoločnosti;

c) demokracie schopné „premeniť sa na ochlokraciu“. Špecifikum demokratickej vlády označuje pojem „republika“, ktorý zabezpečuje budovanie štátnej moci od ľudu zdola nahor cez rôzne formy priamy prejav vôle, zastúpenie a otvorený verejná služba. Rôzne sú aj republiky – prezidentské, parlamentné, zmiešané. Osobitným typom republikánskej vlády je štát sovietskej (ľudovej) demokracie.

V tejto súvislosti treba brať do úvahy, že každá forma moci má svoju vlastnú logiku organizácie a fungovania systému verejnej správy. Podľa monarchického princípu ide o výlučnú nadvládu panovníka s príslušnými guvernérmi v poli. Monarchia je, obrazne povedané, centrom štátneho organizmu a stav a kvalita fungovania všetkých ostatných do značnej miery závisí od toho, ako je usporiadaná. základné časti tento organizmus. Aristokratický princíp vyžaduje kolektívne riadenie elitou s určitým rozložením moci „vertikálne“ a „horizontálne“. Republikánsky princíp je založený na kolegialite, fluktuácii, voľbe a zodpovednosti vládnych orgánov. Preto sa celoštátne politické procesy a riešenie otázok budovania štátu vo väčšine prípadov sústreďujú okolo voľby formy vlády a personálnej a personálnej náplne mocenských štruktúr.

Podľa formy štátnej štruktúry (anglická štátna organizácia), t.j. podľa spôsobu administratívno-územného (a/alebo národno-územného) rozdelenia územia krajiny s príslušným rozdelením moci sú štáty buď unitárne alebo federálne. Niekedy sa hovorí aj o konfederačnom štáte, no ťažko uznať takúto definíciu za správnu: konfederácia nie je štát, ale zväzok suverénnych štátov vytvorený na realizáciu veľmi špecifických spoločných úloh. Je zrejmé, že povaha konštrukcie štátu ako zložitého, viacúrovňového hierarchického systému, zahŕňajúceho a integrujúceho spoločnosť do jednej celistvosti, určuje mnohé kvalitatívne charakteristiky verejnej správy.

Forma vlády ukazuje, ako je systém vlády štruktúrovaný a z akých častí pozostáva; aké je sociálne a právne postavenie týchto častí a aké sú medzi nimi vzťahy; ako sa budujú vzťahy medzi centrálnymi a miestnymi orgánmi každej mocenskej vertikály; v akej politickej a právnej forme sú vyjadrené záujmy území, každého ľudu a každého národa daného štátu.

Podľa dominantného politického režimu, t.j. podľa obsahu metód, techník a metód praktického vykonávania štátnej moci v krajine a na medzinárodnom poli sa štáty vyznačujú demokratickou alebo antidemokratickou (despotická, totalitná, autoritárska, fašistická, vojensko-policajná atď.). ) režim.

Hlavnými princípmi realizácie štátnej vôle v demokracii sú: a) volebná moc; b) zákonnosť, realizácia všeobecnej vôle ľudu v prísnom rámci hmotného a procesného práva; c) rozdelenie právomocí; d) parlamentarizmus; e) ekonomický, politický a ideologický pluralizmus, f) sloboda prejavu, g) záruka ľudských práv a slobôd.

Naopak, pre nedemokratické režimy je aparát personálne obsadený podľa prísne triednej nomenklatúry, ignorujúcej všeobecne uznávané demokratické inštitúcie a hodnoty, uprednostňujúc administratívu, psychologický, ideologický a dokonca fyzický nátlak a totálnu kontrolu. Ľudské práva a slobody sú prinajlepšom deklarované. Po mnoho desaťročí sa z dokumentu do dokumentu tradovali formulácie o neprípustnosti suplovania a velenia Sovietov, o potrebe boja proti byrokracii a nezodpovednosti, že „funkcie straníckych kolektívov si netreba zamieňať s funkciami štátnych orgánov. .. v žiadnom prípade by nemalo byť“, čo je zmätok, „povedie ku katastrofálnemu výsledku“.

A tak sa nakoniec aj stalo. Demokratické usmernenia sa zmenili na heslá a prázdne slová. Prax velenia zhora, zavedená od prvých dní sovietskej moci, sa stala systémom. A začiatok bol nasledovný: len za obdobie od novembra 1917 do februára 1918 bolo z ÚV odoslaných do lokalít 1056 direktívnych listov. Asi 200 z nich sa zaoberalo prácou straníckeho a štátneho aparátu, 30 - posilňovaním straníckej disciplíny, 20 - ekonomickými a politickými úlohami, 40 - zohľadňovaním faktov miešania funkcií straníckych a sovietskych orgánov. Tieto jednoduché štatistiky svedčia o túžbe centra vziať všetko do vlastných rúk, nastoliť prísnu podriadenosť zhora nadol prostredníctvom straníckej a štátnej disciplíny. Tak vznikol administratívno-veliaci systém. Okrem toho existoval ekonomický (štátne vlastníctvo a plánovaný ekonomický systém) a sociálno-politický (monopolná vedúca strana a znárodnenie osoby). V politike prekvital monopol jednej strany v osobe stranícko-štátneho aparátu; v ideológii - idey a pojmy dogmatizované od čias Stalina; v sociálnej sfére – zrovnoprávnenie „v chudobe“ a privilégiách; v duchovnej sfére - dvojitá morálka a pokrytectvo; v manažmente - nie veda a zákonnosť, ale rázny tlak a administratíva.

V každom štáte v ktoromkoľvek historickom momente jeho existencie dochádza ku kombinácii rôznych foriem štátnej organizácie. Preto je potrebné poznať špecifické typologické charakteristiky štátu, ktorý je schopný poskytnúť adekvátne pochopenie podstaty verejnej správy.

Hoci platí aj iný úsudok: medzi formou štátnej moci a systémom štátnej správy neexistuje striktný vzťah. Právny štát a policajný štát rovnako umožňujú republikánske a monarchické formy vlády, unitárnu a federálnu štátna štruktúra. História pozná nielen demokratické, ale aj aristokratické republiky. Parlamentná republika v postindustriálnej spoločnosti zďaleka nie vždy zabezpečuje skutočnú účasť väčšiny obyvateľstva na riadení spoločenských záležitostí. Je nepravdepodobné, že by sa v podmienkach totalitného režimu mohol v plnej miere uplatniť princíp federalizmu. Totalitné systémy sú vždy supercentralizované a nemôže to byť inak. Totalita môže len napodobňovať republikánske demokratické inštitúcie. V tomto zmysle je „sovietska federácia nezmysel, pretože federalizmus je formou decentralizácie štátnej moci“. Ústavne bol ZSSR federatívny štát, no z pohľadu reálne existujúceho systému štátnej správy to tak vôbec nebolo. Štátne postavenie KSSZ ako ústrednej mocenskej a politicky riadiacej inštitúcie sovietskej spoločnosti v skutočnosti zmenilo sovietsky federálny štát na unitárny štát. A s týmto tvrdením je ťažké polemizovať. Zrútila sa KSSZ - rozpadla sa federácia, na území ZSSR vzniklo viac ako tucet nezávislých štátov.

Z hľadiska ústavného systému a formy štátu je dnešné Rusko demokratickým federálnym právnym sociálnym sekulárny štát s republikánskou formou vlády. Obraciame sa na tieto charakteristiky a ich rozhodujúci vplyv na obsah, princípy a metódy verejnej správy. Osobitná pozornosť. Zároveň zdôrazňujeme, že Ruská federácia vo svojich spoločensko-politických a ekonomický vývoj Tieto kvalitatívne parametre sa zatiaľ nepodarilo dosiahnuť. Krajina prešla iba prvou etapou na dlhej ceste budovania moderného civilizovaného štátu, zodpovedajúceho vyššie uvedeným charakteristikám.

Rusko je demokratický štát. Demokracia ruskej štátnosti je založená na ústavnej konsolidácii demokracie, garancii ľudských práv a slobôd, deľbe moci, voľbe najvyšších štátnych orgánov, politickej, ekonomickej a ideovej rozmanitosti, miestnej samospráve a pod. interpretujúc demokratickú povahu nášho štátu, postoj, že primárnym základom a primárnym zdrojom moci v krajine nie je samostatná trieda alebo samostatná sociálna skupina, nie strana či elita (aj keď od nej veľa závisí), ale celý mnohonárodnostný ruský ľud. Akékoľvek pokusy zmocniť sa alebo nezákonne udržať moc, spreneveriť si moc a použiť moc na osobný zisk sú trestné podľa zákona. Za závažný zločin proti ľudu, proti základom ústavného poriadku a bezpečnosti štátu sa považujú aj verejné výzvy na násilnú zmenu ústavného poriadku.

Formy realizácie moci ľudu môžu byť rôzne, ale hlavné je, ako napísal svojho času G. Bockl, v inom - „žiadna krajina sa nemôže dlho tešiť zo šťastia a pokoja, ak sa jej ľud postupne zvýšiť svoju moc, nerozšíriť svoje práva a nezakoreniť sa v živote štátnej mašinérie. Kanály priameho prejavu vôle ľudu sú referendá a slobodné voľby, stretnutia, zhromaždenia a konferencie občanov, stretnutia voličov, individuálne a kolektívne výzvy prezidentovi a poslancom, iným orgánom. Na rozdiel od priamej zastupiteľskej demokracie ide o formu výkonu demokracie prostredníctvom štátnych orgánov a samospráv. Politické strany, verejné komory, mimovládne organizácie, rôzne druhy politických hnutí zohrávajú zásadnú úlohu pri uplatňovaní moci ľudu.

Ale demokracia štátu nespočíva len v nadvláde ľudu, ale predovšetkým v racionálnom usporiadaní spoločnosti na báze zákonnosti, multistraníckeho systému, otvorenosti a slobody – sloboda prejavu, svedomia, pohybu, výber foriem ekonomického života, miesta bydliska a pod.

Rusko je federálny štát. Ruská federácia ako komplex zväzový štát, tvorí 86 relatívne samostatných a právne rovnocenných subjektov, združených podľa administratívno-územného a národno-územného princípu na riešenie spoločných problémov. Naša federácia sa vyznačuje týmito vlastnosťami:

Je to ústavné, nie zmluvné;

Územie krajiny tvoria územia jednotlivých subjektov: republík, území, regiónov a autonómií. Na rozsiahlych územiach krajiny žije vyše sto národov a národností zjednotených okolo ruského ľudu, ktorý je „jadrom a hlavnou upevňovacou silou mnohonárodnostného ruského štátu“;

Pôsobnosť medzi federáciou a jej subjektmi vymedzuje ústava Ruská federácia, ako aj samostatné zmluvné dokumenty;

Najvyššia zákonodarná, výkonná a súdna moc sú výsadou federálne orgány. Subjekty federácie sú zároveň vybavené konštitučnými právomocami, majú samostatné právne a súdny systém majú právo prijímať vlastné ústavy a štatúty, vytvárať si vlastné najvyššie zákonodarné, výkonné a niektoré súdne orgány;

Prítomnosť jedného odborového občianstva;

Federálny zákonodarný zbor predstavuje dvojkomorový parlament – ​​Federálne zhromaždenie, ktoré pozostáva z Štátna duma a Rada federácie;

Zahraničnopolitickú činnosť vykonávajú federálne štátne orgány pod priamym dohľadom prezidenta Ruskej federácie, ktoré oficiálne zastupujú federáciu v medzištátnych vzťahoch.

Ruský federálny systém je založený na princípoch štátnej integrity; zákonnosť; ústavné vymedzenie oblastí činnosti a pôsobnosti ústredných a miestnych štátnych orgánov; zaručenie práv a slobôd občanov; rovnosť a právo na sebaurčenie národov; rovnosť subjektov federácií; demokraciu s najširšími možnosťami pre občanov aktívne sa zúčastňovať na federálnych a regionálnych politických procesoch. Federálna štruktúra sa tak stáva najdôležitejším faktorom pri zabezpečovaní rovnováhy medzi odstredivými a dostredivými silami na základe zákona a kompromisu.

Dodržiavanie načrtnutých princípov umožňuje úspešne realizovať dve hlavné funkcie federalizmu: na jednej strane decentralizáciu a vertikálnu deľbu štátnej moci a integráciu národných a územných spoločenstiev do jedného ruského štátno-právneho spoločenstva rovnoprávnych národov. a územia.

Racionálna kombinácia a vzájomné pôsobenie týchto faktorov je nevyhnutnou podmienkou stability a udržateľnosti verejnej správy, zárukou zachovania rôznorodosti subjektov federácie pri zachovaní národnej jednoty a nedeliteľnosti štátu, garantom riešenia mnohých zložitých problémy, ktoré sa nahromadili za posledné desaťročia.

Napriek tomu treba uznať, že zďaleka nie všetky problémy federalizmu v našej krajine sú úspešne vyriešené. V januári 1998 sa z iniciatívy Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie uskutočnila celoruská vedecká a praktická konferencia na tému: „Problémy a vyhliadky rozvoja ruského federalizmu“, ktorá vyjadrila nestrannosť ale rozumné zhodnotenie situácie v krajine. Panovali veľké obavy o kastovno-byrokratický systém vlády; uprednostňovanie regionálnych, niekedy aj etnických záujmov pred národnými záujmami; snaha o deľbu spoločenského bohatstva podľa národno-regionálneho princípu; obmedzenia slobody pohybu tovaru, kapitálu, práce a informácií; dominancia v niektorých regiónoch etnického klanovo-skupinového princípu formovania miestnych orgánov.

Konferencia ponúkla komplexné odporúčania na prekonanie nahromadenej negativity. Zaznela myšlienka prijatia federálneho kódexu, ktorý by zefektívnil právne základy a koordinoval technológie na reguláciu federálnych vzťahov v prísnom súlade s Ústavou Ruskej federácie. Mnohé z uvedených odporúčaní už boli implementované alebo sú v štádiu aktívneho vývoja a implementácie.

Rusko je právny štát. Právny štát je skutočným stelesnením princípov zákonnosti, práv a slobôd, realizovaných najmä v právnych formách a prísne limitovaných zákonom. Hlavná vec pre právny štát je zákonnosť; túžba chrániť osobu pred svojvôľou, úplnou štátnou kontrolou a drobným opatrovníctvom; záruka individuálnych slobôd a základných, predovšetkým prirodzených práv jednotlivca.

Samozrejme, ide o ideál, ktorý je v reálnej praxi budovania štátu (aj vo vyspelej demokracii) mimoriadne ťažko dosiahnuteľný. Najmä v podmienkach Ruska s jeho stáročnými skúsenosťami s nadvládou absolutizmu a totality. Vektor pohybu ruského štátu bol však zvolený správne a poskytuje pomerne jasnú predstavu o budúcnosti Ruska ako právneho štátu, ktorého hlavné charakteristické črty sú:

suverenitu ľudu. Ruský mnohonárodnostný ľud je hlavným zdrojom a základným princípom moci v krajine, štát iba zastupuje, chráni a garantuje záujmy ľudu, každej sociálnej skupiny a každého jednotlivého občana;

Právny štát a právny štát, normatívna (legislatívna) úprava vzťahov s verejnosťou striktne na právnom základe. Z toho vyplýva nadradenosť Ústavy Ruskej federácie a legislatívy zaručujúcej slobodu v súlade so zásadou „všetko, čo nie je zákonom zakázané, je dovolené“ a obmedzujúcej štát zásadou „všetko, čo nie je zákonom dovolené, je štátu zakázané“. “;

Súlad domácej legislatívy s princípmi a normami medzinárodného práva. To znamená, že ak medzinárodný právny akt, ku ktorému Rusko pristúpilo, ustanovuje iné normy ako tie, ktoré stanovuje legislatíva Ruskej federácie, uplatňujú sa normy medzinárodného práva;

Prednosť práv a slobôd jednotlivca, jeho slobodný rozvoj. Moderný ruský štát vychádza zo skutočnosti, že v hierarchii jeho hodnôt je najvyššou hodnotou a hlavným cieľom človek, jeho práva a slobody. verejná politikaže nadmerné zasahovanie autorít do života spoločnosti a občanov nevyhnutne mení štát na despotický;

Dôsledná implementácia a) princípu deľby štátnej moci na výkonnú, zákonodarnú a súdnu moc na základe vhodných „brzd a protiváh“ a b) princípu federalizmu, ktorý zabezpečuje ústavné oddelenie jurisdikcie federálneho štátu. orgány a štátne orgány subjektov federácie;

Autonómia a nezávislosť súdnictva – práve ona zabezpečuje, aby sa ostatné dve zložky pri rozhodovaní a konaní riadili zákonom. Nezávislý súd je povolaný chrániť prednosť práva, ktoré je univerzálne, vzťahuje sa rovnako na štátne a verejné inštitúcie, vzťahuje sa na všetky fyzické a právnické osoby;

Vzájomná zodpovednosť a dôvera štátu a jednotlivca. Tieto vzťahy sú postavené nielen na formálnom a normatívnom základe, ale predovšetkým na pevnom základe morálnych a etických záväzkov voči sebe navzájom: štát vytvára nevyhnutné právne podmienky pre čestný život a plodnú prácu človeka. Človek zasa svedomito plní normatívne stanovené pokyny – dodržiava zákony, platí dane, ochraňuje historické a kultúrne pamiatky, chráni prírodu, stará sa o deti a zdravotne postihnutých rodičov, ochraňuje vlasť.

V Rusku v súčasnosti prebieha aktívny proces formovania právneho štátu: v roku 1993 bola prijatá ústava obsahujúca pre našu krajinu zásadne nový koncept demokratického štátu; bola vykonaná privatizácia a odštátnenie; vyvinul sa systém viacerých strán a volebný mechanizmus sa neustále zlepšuje; justičný systém sa reformuje; boj proti korupcii a byrokracii sa zintenzívňuje. Napriek tomu treba konštatovať, že tento proces je mimoriadne zložitý, náročný a protirečivý.

Rusko je sociálny štát. Ústava Ruskej federácie v čl. 7 ustanovuje, že naša krajina je sociálnym štátom, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka.

Sociálny štát je stav, ktorého najvyššou hodnotou je človek, jeho život a osobná dôstojnosť. Vnútroštátna a zahraničná politika takéhoto štátu smeruje k ochrane nielen národných, regionálnych, podnikových a skupinových záujmov, ale predovšetkým k ochrane práv, slobôd a oprávnených súkromných záujmov človeka. Každé jeho manažérske rozhodnutie má právny charakter, poskytuje sociálnu orientáciu nielen pre štát, ale aj pre súkromné ​​sektory hospodárstva. Najdôležitejšími znakmi sociálneho štátu sú tiež: silná sociálna politika založená na vzájomnej sociálnej zodpovednosti vlády, spoločnosti, biznisu a občanov; obavy o environmentálnu bezpečnosť ľudského života; netolerancia voči byrokracii, korupcii a iným protispoločenským tieňovým vzťahom; o rozvoj občianskej spoločnosti a autoritu každej z jej inštitúcií.

Sociálny štát rieši dva hlavné problémy. Prvým je vytvorenie podmienok, ktoré materiálne zabezpečia dôstojný život a slobodný rozvoj človeka – maximálne možné zníženie nezamestnanosti, ustanovenie minimálnej mzdy, ochrana práce a zdravia ľudí, zabezpečenie reálneho prístupu občanov k vzdelaniu, zdravotnej starostlivosti, zabezpečenie prístupu občanov k vzdelávaniu, zdravotnej starostlivosti, zdravotná starostlivosť, zdravotná starostlivosť, sociálna starostlivosť, zdravotná starostlivosť, zdravotná starostlivosť, zdravotná starostlivosť, sociálna starostlivosť, zdravotná starostlivosť. úspechy vedy, kultúry a umenia atď. Druhým je podpora sociálne slabších vrstiev obyvateľstva, starostlivosť o rodinu, materstvo a detstvo, zdravotne postihnutých a starých ľudí. Moc štátu nie je zabezpečená peniazmi, ktoré sa dávajú úradníkom, ale peniazmi, ktoré zostávajú vo vreckách občanov.

Základné princípy sociálneho štátu: sociálna spravodlivosť, demokracia, humanizmus, morálka a zákonnosť. Tieto princípy majú základný systémotvorný charakter. Zároveň je potrebné poznamenať, že Ústava Ruskej federácie nehovorí o absolútnom práve človeka na sociálne dávky, ktoré zaručujú jeho dôstojnú existenciu, ale len o povinnostiach štátu prispievať k riešeniu sociálnych vecí. problémy človeka, ak tieto problémy on sám z nejakého dôvodu objektívne dôvody neschopný rozhodnúť. V tejto súvislosti pripomíname postoj profesora M.V. Baglaia: štát sa nazýva sociálny, ktorý preberá zodpovednosť za starostlivosť o sociálnu spravodlivosť, blahobyt svojich občanov a ich sociálne zabezpečenie. Sociálny štát je mechanizmus na koordináciu záujmov rôznych úrovní a rôznych subjektov spoločenských vzťahov, harmonizáciu slobody, práva, sociálnej zodpovednosti a sociálnej spravodlivosti.

Rusko je sekulárny štát. Ide o jeden z jeho základných princípov, ktorý charakterizuje vzťah medzi štátom a cirkvou, vymedzuje ich vzájomné práva a povinnosti, stanovuje limity pre možnosti zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci pri výkone ich pôsobnosti upravovať vznik, činnosť a zrušenie rôznych náboženských spolkov. Nariadenia o sekulárnej povahe ruskej štátnosti podľa čl. 14 Ústavy Ruskej federácie znamená, že žiadne náboženstvo v Rusku nemôže byť ustanovené ako štátne alebo povinné, že náboženské spoločnosti sú oddelené od štátu a sú si rovné pred zákonom. To znamená, že cirkev nie je súčasťou štátneho aparátu a náboženstvo nemôže byť základom jej politiky a každodennej riadiacej činnosti.

Vyhlásenie Ruskej federácie za sekulárny štát je organicky spojené s ústavným a právnym upevnením slobody svedomia a náboženstva, práva vyznávať (samostatne alebo spoločne s inými) akékoľvek náboženstvo alebo nevyznávať žiadne. Toto právo v plnej miere umožňuje slobodnú voľbu, mať a šíriť náboženské a iné presvedčenie a konať v súlade s ním. Školstvo u nás má tiež svetský charakter, škola je oddelená od cirkvi. To potvrdzuje sekulárnu, a nie ateistickú povahu ruského štátu.

Ruský štát a cirkev sú vzájomne neutrálne a táto neutralita je pozitívna: štát nevedie ateistickú propagandu, zaručuje slobodu náboženských združení a uctievania a nezasahuje do vnútorných kánonických aktivít náboženských štruktúr. Cirkev sa zasa nezúčastňuje na politike, nemôže vytvárať vlastné organizácie v štátnych štruktúrach, orgánoch miestnej samosprávy a vojenských útvaroch, nenárokuje si vykonávať štátne funkcie a zdržiava sa všetkého, čo môže prispieť k násilnej zmene základov ústavného poriadku, narúšanie celistvosti štátu, podkopávanie jeho bezpečnosti a pod. Má právo vyrábať, rozmnožovať a šíriť náboženskú literatúru, vykonávať charitatívnu, kultúrnu a vzdelávaciu činnosť, nadväzovať a udržiavať medzinárodné náboženské vzťahy. Duchovní môžu byť volení do volených orgánov moci, ale len ako občania, nie duchovní.

Rusko je multikonfesionálna krajina, v ktorej sú popri pravoslávnom kresťanstve a islame aj ďalšie náboženstvá, vrátane katolicizmu, budhizmu, krstu, judaizmu atď. Za týchto podmienok je dôležitá rovnosť náboženských združení pred zákonom. Preto je zákaz štátnym štruktúram, všetkým orgánom zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci poskytovať nejaké výhody a privilégiá niektorému z náboženských spolkov v porovnaní s inými. Iná vec je, že štát môže a má pomáhať cirkvi pri údržbe, obnove a ochrane budov, ktoré sú pamiatkami histórie a kultúry, poskytovať určité daňové výhody, nezasahovať do organizácie nedeľných škôl atď.

A to najdôležitejšie: Ruská legislatíva zakazuje vytváranie a činnosť verejných združení, ktorých ciele alebo činnosť smeruje k podnecovaniu sociálnej, národnostnej a náboženskej nenávisti. Toto je najdôležitejší imperatív verejnej správy a celej politiky ruského štátu.

Rusko je prezidentská republika. Podľa časti 1 čl. 1 Ústavy Ruskej federácie je Rusko republikou, čo v Rusku znamená ústavné upevnenie princípu ľudovej suverenity, že všetky najvyššie orgány štátnej moci sú buď volené ľudom, alebo tvorené národnými zastupiteľskými inštitúciami. Republikánska forma vlády sa vzťahuje aj na všetky subjekty federácie. Hlavným znakom ruskej republikánskej formy vlády je voľba a obmena hlavy štátu, účasť ľudu (priamo alebo nepriamo) na výkone štátnej moci.

Nemenej dôležitou charakteristikou je, že Rusko je vlastne prezidentská republika. Toto tvrdenie je pravdivé, napriek tomu, že u nás na čele výkonnej moci nestojí hlava štátu, že náš štát charakterizujú niektoré črty, ktoré sú vlastné len parlamentnej republike. V Ruskej federácii sú obrovské právomoci sústredené v rukách ľudovo zvolenej hlavy štátu. Prezident určuje hlavné smery vnútornej a zahraničnej politiky štátu, stráži suverenitu a integritu krajiny, koordinuje interakciu orgánov rôznych zložiek moci. Prezident schvaľuje štruktúru výkonnej moci, zostavuje a odvoláva vládu podľa vlastného uváženia, samostatne vymenúva a odvoláva ministrov, vypočuje si správy vlády a federálnych ministrov. May z vlastnej iniciatívy organizuje zasadnutia vlády. Okrem toho priamo riadi ministerstvá a služby mocenského bloku, pričom je najvyšším veliteľom ozbrojených síl Ruskej federácie. Jeho dekréty a príkazy sú záväzné pre všetky mocenské štruktúry.

Predložený zoznam právomocí svedčí o osobitnom mieste a rozhodujúcej úlohe prezidenta Ruskej federácie vo vláde krajiny. To všetko umožňuje kvalifikovať formu vlády v Ruskej federácii nielen ako prezidentskú, ale skôr „ako superprezidentskú republiku“, v ktorej má prezident široké diskrečné právomoci a môže konať podľa vlastného uváženia. právo konať nezávisle od vlády a plne ju kontrolovať.

Analyzovali sme hlavné charakteristiky, princípy, znaky a črty ruského štátu z hľadiska jeho formy, ktorých je najviac aktívne vplyv a sú brané do úvahy vo verejnej správe. Ďalej zvážte vplyv federálnej štruktúry krajiny, jej národnej konfigurácie a politického režimu na charakter verejnej správy. Pre Rusko je to všetko veľmi dôležité a významné.