Prevencia teroristických činov. Prevencia terorizmu
V súlade s Koncepciou národnej bezpečnosti Rusko vyhlásilo boj proti terorizmu za dôležitú súčasť národnej bezpečnosti našej krajiny a bezpečnosti svetového spoločenstva.
Rýchly proces sebarozvoja organizovaného zločinu, vrátane teroristických aktivít, dal podnet k rozšíreniu jeho hraníc. Organizované skupiny opúšťajú územie kriminálnej základne na územie kriminálneho fungovania.
Jasný popis terorizmu ako spoločensko-právneho javu poslúži ako návod na identifikáciu úloh, právnych, organizačných a zdrojových aspektov boja proti terorizmu v štruktúre rozvoja a implementácie rozsiahlych opatrení týkajúcich sa akejkoľvek oblasti Ruská vnútorná a zahraničná politika. Inými slovami, je vhodné zaviesť a uzákoniť postup, v ktorom by každé politické, ideologické, ekonomické rozhodnutie podliehalo skúmaniu z hľadiska jeho protiteroristického účinku. Takýto prístup by bol v súlade s postojom, že boj proti terorizmu sa stáva jednou z priorít štátu a spoločnosti. Ako bolo uvedené vyššie, prítomnosť ohniska napätia v Rusku a blízko jeho hraníc prispieva k rastúcej hrozbe rozsiahlych teroristických útokov. Preto je potrebná komplexná systémová stratégia boja proti tejto hrozbe zameraná na včasnú prevenciu a prevenciu terorizmu a odstraňovanie mimoriadnych situácií s tým súvisiacich. V Rusku bol na boj proti terorizmu vytvorený celoštátny systém opatrení, ktorý zahŕňa politické, preventívne, právne a komplexné opatrenia realizované orgánmi činnými v trestnom konaní, spravodajskými službami a divíziami iných rezortov. Organizácia boja je komplexný systém opatrení.
V prvom rade je potrebné identifikovať najzraniteľnejšie objekty a mestá, pre ktoré sú dodatočné súbor udalostí , menovite:
Vopred vytvoriť potrebné zdroje na rýchlu reakciu na rôzne možnosti teroristických akcií;
Poskytnite orgánom najaktuálnejšiu databázu. Z dôvodu extrémneho nebezpečenstva teroristov používajúcich chemické a biologické zbrane je dostupnosť špeciálnych informácií, výpočtov a programov nevyhnutnou podmienkou včasného odhalenia a určenia charakteru porážky;
Starostlivo naplánovať postup na zmiernenie možných následkov mimoriadnych udalostí spojených s činmi chemického a biologického terorizmu;
Vytvoriť efektívnu interakciu medzi útvarmi zariadení a orgánmi a silami RSChS vrátane síl SNLK, medicíny katastrof, presadzovania práva, služby požiarnej ochrany a podpory života zapojené do reakcie na núdzové situácie;
Vyvinúť systém riadenia záchranných a iných núdzových operácií, keď teroristi používajú chemické a biologické zbrane.
Vzhľadom na osobitné nebezpečenstvo dôsledkov používania moderných organofosforových činidiel na miestach s vysokou koncentráciou ľudí (stanice metra, letiská, železničné stanice), je vhodné vytvárať v čo najväčšom množstve Hlavné mestá Rusko má špecializované chemické a biologické tímy rýchlej reakcie. Účasť kvalifikovaných špecialistov, vybavených potrebnými prostriedkami kontroly, ochrany, neutralizácie a prvej pomoci, pomôže zlepšiť efektivitu práce pri záchrane životov tisícov ľudí.
Nastal čas začať aktívne výskumné práce vytvorenie špeciálneho zariadenia na detekciu chemické a biologické prostriedky vrátane zariadení na diaľkovú kontrolu vstupu cestujúcich v metre, na letiskách a na železničných staniciach; vyhľadávaním účinnými prostriedkami neutralizácia nebezpečných činidiel, lekárske vybavenie prvej pomoci.
Nesmieme zabudnúť na výcvik všetkých skupín obyvateľstva v pravidlách správania a postupov v podmienkach ohrozenia a používanie rôznych druhov výbušných, chemických, biologických a iných život ohrozujúcich látok teroristami, ako aj vykonávanie výchovnej práce medzi obyvateľstvom o pravidlách bezpečnosti a správania sa pri odhaľovaní výbušných zariadení a pri odstraňovaní nebezpečných priestorov (objektov) látok.
Vysvetľovacia práca medzi obyvateľstvom o pravidlách bezpečnosti a správania by mala byť zameraná na elimináciu alebo minimalizáciu ľudských obetí, škôd na ľudskom zdraví a materiálnych strát. Vykonáva sa na štátnej, regionálnej a miestnej úrovni.
Na štátnej úrovni- v čase mieru a vojny, keď je zavedené stanné právo, v prípade regionálnych konfliktov a vysokej trestnej situácie ho organizujú zástupcovia ruského ministerstva pre mimoriadne situácie, ruského ministerstva vnútra, ruskej FSB a ruské ministerstvo obrany.
Na regionálnej úrovni– zástupcovia regionálnych orgánov, Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska, Ministerstva vnútra Ruska, vojenských komisií, ako aj vojenských jednotiek poverených vykonávaním úloh čistenia priestorov (objektov) od nebezpečných materiálov a neutralizácie výbušných zariadení počas vykonávanie úloh.
Lokálne - zástupcovia miestnych úradov, Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska, Ministerstva vnútra Ruska, vojenských komisií a špeciálnych jednotiek určených na čistenie priestoru (objektov) od nebezpečných látok a neutralizáciu výbušných zariadení na tomto území v období naliehavých žiadosti.
Vysvetľovacia práca medzi obyvateľstvom sa uskutočňuje prostredníctvom stretnutí, prejavov v rozhlase, televízii a tlači; vedenie rozhovorov; vydávanie špeciálnych plagátov, literatúry, poznámok; ukážky filmov o bezpečnostných pravidlách pri odhaľovaní podozrivých predmetov, tašiek, hračiek a pod.
Pri vykonávaní vysvetľovacích prác je obyvateľstvo informované o praktických lekároch a VA, s ktorými sa možno stretnúť, o ich vzhľade a základných charakteristikách; o možných príčinách vedúcich k výbuchom; O možné následky výbuch (polomer zničenia ľudí, zničenie predmetov); o bezpečných vzdialenostiach a bezpečnostných pravidlách pri detekcii praktického lekára alebo výbušného zariadenia; o postupe pri evakuácii obyvateľstva z nebezpečnej zóny; o konaní obyvateľstva a úradníkov pri zistení všeobecného lekára alebo VU; o miestach úkrytu a osobách zodpovedných za skladovanie, nelegálne získavanie, výrobu, predaj a krádeže GP, VU.
Osobitne sa zdôrazňuje, že osoby, ktoré objavia GP alebo JV, musia bezodkladne nahlásiť jeho polohu na územnom oddelení polície (stanici) na telefónnom čísle 02, prípadne záchrannej službe - 01, prípadne vojenskému komisariátu. Majú zakázané približovať sa k GP, VU, dotýkať sa ich alebo ich presúvať z miesta.
Na predchádzanie teroristickým incidentom sa využívajú aj rôzne špeciálne kriminalistické metódy a prostriedky. Ide napríklad o uzamykacie zariadenia priestorov a trezory so zbraňami, strelivom, výbušninami a jedmi, ktoré vylučujú možnosť ich nekontrolovaného otvorenia kriminálnymi živlami. Na tieto účely sa často používajú všetky druhy moderných prostriedkov forenznej identifikácie. Opatrenia na odhaľovanie (pomocou detektorov kovov, čichacích psov, analyzátorov plynov a pod.) prípadných umiestnení výbušných zariadení a strelných zbraní na pracoviskách a stálych trasách pohybu chránených osôb, kongresov, schôdzí, slávnostných stretnutí, koncertov pôsobia aj na prevenciu teroristických útokov pripravované akty a pod.
Na tento účel sa najčastejšie vykonávajú tieto činnosti:
Hliadkovanie v uliciach miest a obcí policajtmi a vojenským personálom;
Kontrola dokumentov od podozrivých osôb;
Vyhľadávanie Vozidlo na cestách príslušníkmi dopravnej polície za účelom odhaľovania zbraní, streliva, výbušnín, jedov a drog;
Kontrola zamestnancov a iných osôb navštevujúcich citlivé zariadenia štátnych podnikov, inštitúcií a organizácií polovojenskými bezpečnostnými pracovníkmi;
- „čistenie“ priestorov a území parkov, štadiónov, obytných budov, kín a koncertných sál, divadiel a iných preplnených miest počas podujatí, ktoré sa tam konajú.
Tieto opatrenia vykonávajú zamestnanci FSB Ruska, ministerstva vnútra, vigilanti a zástupcovia iných špeciálnych služieb. V prípade potreby sa do vykonávania činností zapájajú pracovníci pohotovostí, krajských riadiacich jednotiek a samotní obyvatelia (pod vedením vedúceho personálu v dome a vchodoch).
Systém protiteroristickej ochrany - protibombardovanie - je súbor preventívnych opatrení na predchádzanie kriminálnym prejavom teroristického charakteru.
Cieľom je predchádzať teroristickým činom:
Kontroly zamestnancov Ministerstva vnútra Ruskej federácie a FSB Ruskej federácie so zapojením príslušných forenzných špecialistov anonymných signálov (listy, telefonáty) o ťažbe a prípadnom výbuchu dopravných zariadení (stanice, letiská, vlaky). , metro, lietadlá, električky, autobusy), obytné a administratívne budovy, priemyselné zariadenia, univerzity, školy a nemocnice;
Kontrola príručnej batožiny, batožiny a osobných vecí, ako aj osobitná kontrola cestujúcich na letiskách bezpečnostnými pracovníkmi leteckých spoločností;
Osobitná kontrola poštovej korešpondencie, balíkov a balíkov zamestnancami poštových a batožinových služieb;
Osobné prehliadky občanov pri návšteve bánk, obchodných a priemyselných podnikov a súkromných firiem vrátane. s využitím detektorov kovov, zamestnancov súkromných bezpečnostných štruktúr a bezpečnostných služieb.
Letiská musia zaviesť vhodné kontroly cestujúcich v leteckej doprave, príručnej batožiny a nákladu na identifikáciu rádioaktívnych materiálov.
Operatívne riadenie aktivít na potlačenie teroristických a sabotážnych akcií vykonáva FSB Ruskej federácie.
Potrebu a možnosť predchádzania teroristickým aktivitám predpisuje federálny zákon „O boji proti terorizmu“, legislatíva o orgánoch činných v trestnom konaní, „Koncepcia národnej bezpečnosti“ a ďalšie regulačné dokumenty. Subjektmi boja proti terorizmu sú podľa zákona Prokuratúra Ruskej federácie, federálna služba bezpečnosť, ministerstvo vnútra, zahraničná spravodajská služba, federálna bezpečnostná služba, ministerstvo obrany a federálna pohraničná služba, štátny colný výbor a iné federálne orgány v ich kompetencii, ktorých zoznam určuje vláda Ruskej federácie, napríklad Aeroflot, Minatom, Ministerstvo dopravy a pod. Koordináciu činnosti subjektov vykonáva Federálna protiteroristická komisia, kontrolu vykonáva prezident a vláda Ruskej federácie a dohľad nad zákonnosťou práce v boji proti terorizmu vykonáva generálny prokurátor a jemu podriadení prokurátori. V rámci SNŠ existuje Protiteroristické centrum a vo svete existuje široká protiteroristická koalícia štátov.
Prevencia a potláčanie terorizmu a trestnoprávny boj proti nemu zahŕňa vypracovanie a implementáciu veľkého súboru opatrení korelujúcich s komplexom jeho príčin a podmienok. Tento komplex môže zahŕňať opatrenia politického, ideologického, sociálneho, ekonomického, organizačného, právneho, prevádzkového, informačného, psychologického a vzdelávacieho charakteru.
Odstránenie, minimalizácia alebo blokovanie príčin a podmienok vedúcich k páchaniu terorizmu a iných teroristických trestných činov je hlavným smerom prevencie a potláčania teroristických aktivít a viac-menej úspešný boj s ňou. To si vyžaduje neustále monitorovanie a systematické štúdium meniacej sa príčinnej bázy terorizmu, ktoré musí byť založené na serióznej operatívnej, informačnej, analytickej a prognostickej práci. Do popredia sa dostáva problém bezpečnosti pred terorizmom, ktorý odsúva vojenské nebezpečenstvo na vedľajšie pozície. Nie je náhoda, že v Spojených štátoch za prítomnosti mocných štruktúr FBI a CIA sa v júni 2002 rozhodlo o vytvorení nového „integračného“ oddelenia vnútornej bezpečnosti s rozpočtom 35 miliárd dolárov. v súčasnosti sa stáva známym, že operačné informácie o hroziacich teroristických útokoch vo Washingtone a New Yorku v roku 2001, s primeraným systematickým a odborným spracovaním, do určitej miery postačovali na spoľahlivú predpoveď a prijatie včasných účinných opatrení na predchádzanie teroristickým útokom na civilné obyvateľstvo. lietadla. To sa však nestalo. Niektoré časti bezpečnostného systému krajiny nefungovali. Dostupné informácie neboli správne použité.
Analýza systému prevencie terorizmu po známych septembrových udalostiach 2001 v r rozdielne krajiny, najmä v USA, Veľkej Británii, Nemecku a Rusku ukazuje, že medzi doteraz prijatými opatreniami dominujú bezpečnostné, vojenské a špeciálne spravodajské aktivity. Táto práca nevenuje takmer žiadnu pozornosť štúdiu skutočných príčin a podmienok, ktoré prispievajú k vzniku a rastu terorizmu, jeho eliminácii či minimalizácii. Alarmujúce je aj to, že prijaté opatrenia často porušujú základné ľudské práva (hromadné zatýkanie a prehliadky, odpočúvanie, podnecovanie nacionalistických a rasových tendencií, podozrievanie a odsudzovanie, kobercové bombardovanie a iné násilné vojenské akcie). Mnoho ľudí stavia osobnú bezpečnosť proti ľudským právam.
Svet opäť stojí pred problémom šperkárskeho riešenia najdôležitejšej dvojúlohy - efektívnosti vymožiteľnosti práva a jeho ľudskosti, efektívnej práce orgánov činných v trestnom konaní a čo najprísnejšieho dodržiavania základných ľudských práv, nového vzťahu slobody a nevyhnutnosť, slobodu a bezpečnosť, slobodu a sociálnu a právnu kontrolu. Zároveň masívne porušovanie ľudských práv počas protiteroristických operácií, často páchané bez primeranej právnej podpory, môže nielen pomôcť predchádzať teroristickým činom, ale prispieť aj k zintenzívneniu proteroristických nálad, čo sa v Čečensku opakovane potvrdilo. .
Terorizmus je najnebezpečnejšia forma extrémizmu. Včasný boj proti extrémistickým prejavom je preto dôležitým protiteroristickým preventívnym opatrením. O boji proti extrémizmu, nacionalizmu a iným extrémne radikálnym hnutiam (napríklad skinheads) v Rusku ako predpokladoch teroristickej činnosti sa hovorí už dlhšie. Výkonná moc robila a robí pokusy legislatívne vyriešiť tento boj. Nenašli však potrebnú podporu v určitých sektoroch spoločnosti. Niektoré strany to vnímajú ako túžbu úradov kontrolovať aktivity opozície. Nech sú však tieto pokusy vnímané akokoľvek, boj proti extrémistickým hnutiam je mimoriadne potrebný. V roku 2002 bol prijatý zákon „O boji proti extrémistickej činnosti“. Istý zákaz propagácie extrémistickej ideológie je nevyhnutný.
Účinné opatrenia na boj proti terorizmu, najmä na jeho predchádzanie, môžu byť:
- prísna spoločenská a právna kontrola skladovania a obehu strelných zbraní, streliva, jadrových výbušných zariadení, rádioaktívnych, chemických, biologických, výbušných, toxických, jedovatých, silných, jedovatých látok;
- práca na identifikácii a eliminácii zdrojov financovania teroristických aktivít (známych je viacero: podpora jednotlivých darebáckych štátov, sponzoring komerčných štruktúr, pomoc zločineckých komunít a iných skupín organizovaného zločinu, samofinancovanie formou legálnej a trestnej činnosti obchodné aktivity);
- odsúdenie násilia používaného na politické, ekonomické, národné a náboženské účely, ako aj potláčanie šírenia technológií na výrobu a používanie výbušných zariadení a iných prostriedkov teroristickej činnosti v tlači;
- rozšírenie aktívnej medzinárodnej spolupráce na rôznych úrovniach v spoločný boj s národnými a nadnárodnými teroristickými aktivitami; výmena informácií a spoločné akcie spravodajských služieb rôznych krajín s cieľom aktívne a vecne bojovať proti šíreniu terorizmu v rôznych krajinách, regiónoch a vo svete ako celku;
- vytvorenie efektívneho systému výchovy občanov v duchu úcty a tolerancie k iným sociokultúrnym, etnickým, národným a náboženským tradíciám a charakteristikám rôzne národy, obývajúci našu mnohonárodnostnú a multináboženskú krajinu.
Televízia a iné médiá by mali zaujať osobitné miesto v protiteroristickej výchove, pretože väčšina vykonaných teroristických útokov je špeciálne navrhnutá na reakciu masmédií. Nemali by vystupovať ako ochotní alebo neochotní spolupáchatelia teroristov a šíriť ich myšlienky, ako sa to stalo v NTV počas prvej protiteroristickej operácie v Čečensku, keď pod vlajkou kritiky vojenských akcií federálnych úradov TV kanál systematicky predstavoval platformu pre čečenských teroristov.
Je potrebné riešiť domáce a medzinárodné sociálne, náboženské, etnické, ekonomické problémy, ktoré môžu spôsobiť teroristické prejavy. Potrebujeme program sociálnej neutralizácie negatívne dôsledky globalizácia. V ňom Osobitná pozornosť by sa malo poskytnúť zaostalým krajinám s tradičným spôsobom života.
Osobitnú úlohu v boji proti terorizmu má právny a trestnoprávny boj. Jeho trendy, hoci neúplné a s výrazným oneskorením, korelujú s trendmi v teroristickej činnosti.
Vo svete aj v jednotlivých krajinách sa predpovedalo zosilnenie terorizmu po druhej svetovej vojne a studenej vojne. V 70. rokoch OSN prijala dohovory o boji proti nezákonným únosom lietadiel, o boji proti braniu rukojemníkov; v 90. rokoch - o označovaní plastických výbušnín na účely ich odhaľovania, Deklaráciu o opatreniach na elimináciu medzinárodného terorizmu a Dohovor o potláčaní teroristických bombových útokov. Celkovo existuje 12 dohovorov a niekoľko uznesení.
Kriminalisticky významným dokumentom je uznesenie VIII. kongresu OSN „Opatrenia na boj proti medzinárodnému terorizmu“, ktoré rieši najpálčivejšie otázky: medzinárodnú spoluprácu za účelom efektívnej a jednotnej prevencie a boja proti terorizmu, jurisdikciu, extradíciu, vzájomnú pomoc a spoluprácu , neuplatniteľnosť ospravedlňujúcich argumentov , akcie štátov, potenciálne ciele útokov z vysoký stupeň zraniteľnosti, kontrola zbraní, streliva a výbušnín a sudcovia a pracovníci trestného súdnictva, ochrana obetí, ochrana svedkov, zaobchádzanie s páchateľmi, úloha médií, kodifikácia medzinárodného trestného práva a zriadenie medzinárodného trestného súdu, zvýšenie efektivity medzinárodnej spolupráce. Mnohé ustanovenia tohto uznesenia boli implementované. To však nezastavuje terorizmus vo svete a v jednotlivých regiónoch.
Rovnaký trend možno pozorovať aj v Rusku. V roku 1994 bol Trestný zákon RSFSR prvýkrát doplnený o čl. 213-3 o zodpovednosti za terorizmus av roku 1996 čl. 205 pod rovnakým názvom a niekoľko ďalších článkov, ktoré stanovujú zodpovednosť za iné formy teroristickej činnosti. V roku 1997 bol vydaný dekrét prezidenta Ruskej federácie o opatreniach na posilnenie boja proti terorizmu a v roku 1998 bol prijatý federálny zákon"O boji proti terorizmu." V týchto rokoch bola vytvorená Medzirezortná protiteroristická komisia a neskôr ďalšie organizačné štruktúry v rámci SNS. Dekrét prezidenta Ruskej federácie „O opatreniach na implementáciu rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN“ z 28. septembra 2001 vyžaduje vytvorenie bariér pre financovanie teroristických aktivít. Podobné trendy boli pozorované aj v iných západných krajinách. Ale prijaté opatrenia tiež nedávajú požadované výsledky. Je potrebné vypracovať účinnejšie opatrenia vrátane opatrení trestnoprávneho charakteru. V Trestnom zákonníku Ruskej federácie sú okrem priamych článkov upravujúcich zodpovednosť za niektoré formy teroristickej činnosti asi štyri desiatky článkov, ktoré popisujú činy, ktoré nie sú priamo považované za teroristické, ale ich spáchanie uľahčuje vykonávanie teroristickej činnosti resp. prispieva k dosiahnutiu teroristických cieľov. Účinný a včasný boj proti nim slúži na účinné predchádzanie priamym trestným činom teroristického charakteru. Tu je ich zoznam:
- zločiny proti verejnej bezpečnosti - branie rukojemníkov; porušenie bezpečnostných pravidiel v jadrových energetických zariadeniach; znefunkčnenie zariadení na podporu života; porušenie bezpečnostných pravidiel pri vykonávaní banských, stavebných alebo iných prác; porušenie bezpečnostných pravidiel na výbušných miestach; porušenie pravidiel účtovania, skladovania, prepravy a používania výbušnín, horľavých látok a pyrotechnických výrobkov; nezákonné nakladanie s jadrovými materiálmi a rádioaktívnymi látkami; krádež alebo vydieranie jadrových materiálov alebo rádioaktívnych látok; nezákonné nadobúdanie, prevod, predaj, skladovanie, preprava alebo nosenie zbraní, ich hlavných častí, streliva, výbušnín a výbušných zariadení; nesprávne plnenie povinností na ochranu zbraní, streliva, výbušnín a výbušných zariadení; krádeže a vydieranie zbraní, streliva, výbušnín a výbušných zariadení;
- environmentálne trestné činy - porušenie bezpečnostných pravidiel životné prostredie pri výrobe diela pravidlá nakladania s látkami a odpadmi nebezpečnými pre životné prostredie, pravidlá bezpečnosti pri manipulácii s mikrobiologickými alebo biologickými činiteľmi alebo toxínmi, veterinárne pravidlá a pravidlá ustanovené na kontrolu chorôb a škodcov rastlín; znečistenie vody, atmosféry, morského prostredia; porušenie režimu osobitne chránených prírodných území a prírodných objektov;
- trestné činy proti bezpečnosti premávky a prevádzkovania dopravy - porušenie pravidiel bezpečnosti cestnej premávky a prevádzkovanie železničnej, leteckej alebo vodnej dopravy;
znefunkčnenie vozidiel alebo komunikačných prostriedkov; porušenie bezpečnostných pravidiel počas výstavby, prevádzky alebo opravy hlavných potrubí; rušenie medzinárodných letov;
- trestné činy v oblasti počítačových informácií - nezákonný prístup k počítačovým informáciám, ich vytváranie, používanie a šírenie malvéru pre počítače;
- zločiny proti základom ústavného poriadku a bezpečnosti štátu - velezrada, špionáž; násilné uchopenie moci alebo násilné udržanie moci, ozbrojená vzbura, sabotáž; podnecovanie k národnostnej, rasovej alebo náboženskej nenávisti; zverejnenie štátne tajomstvá; strata dokumentov obsahujúcich štátne tajomstvá;
- trestné činy proti poriadku riadenia (nedovolené prekročenie štátnej hranice Ruska) a trestné činy proti poriadku vojenskej služby - porušenie pravidiel bojovej služby, pravidiel pohraničnej služby, zákonných pravidiel strážnej služby, poriadku lety a príprava na ne, pravidlá plavby;
- zločiny proti mieru a bezpečnosti ľudstva - plánovanie, príprava, rozpútanie alebo vedenie agresívnej vojny, výroba alebo distribúcia zbraní hromadného ničenia a iné činy.
Fyzická, technologická, právna a trestnoprávna ochrana uvedených objektov možnej teroristickej činnosti je dôležitá najmä v podmienkach, keď teroristi vyhľadávajú stále nové a nekonvenčné formy teroristických akcií.
Internacionalizácia moderný životľudí je sprevádzaná transnacionalizáciou kriminality a šírením jej typických vzorcov, trendov a foriem do iných regiónov a krajín. A to si vyžaduje internacionalizáciu boja proti kriminalite, keďže kontrolovať jej nadnárodnú zložku na úrovni jednotlivých štátov je takmer nemožné.
Absencia boja proti nejakému druhu trestnej činnosti v danej krajine, napríklad praniu špinavých peňazí, organizovanému zločinu, pašovaniu drog, terorizmu atď., robí túto krajinu žiaducou nielen pre „svojich“, ale aj pre „cudzích“. “ » zločinci.
Globalizácia sveta a transnacionalizácia kriminality spôsobujú, že rozširovanie medzinárodnej spolupráce v tejto oblasti je nevyhnutné. A môže sa realizovať len vtedy, ak existujú koordinujúce medzinárodné organizácie a medzinárodné právne inštitúcie. Tieto funkcie prevzali OSN, Interpol, Europol a mimovládne medzinárodné organizácie. Je dôležité, aby si udržali a posilnili svoje aktivity. NATO môže mať veľké príležitosti v boji proti terorizmu, ak sa pretransformuje z vojenskej organizácie na európsku bezpečnostnú štruktúru fungujúcu pod vedením KBSE a OSN. Existujú však náznaky, že OSN slabne. Jeho úloha sa postupne zmenšuje a nahrádzajú inými nadnárodnými orgánmi popredných krajín sveta.
Naďalej žijeme v podmienkach vojen a ozbrojených konfliktov, neustáleho prepuknutia sociálneho, rasového, národnostného a náboženského nepriateľstva, bezprecedentného rozbúreného terorizmu, násilia, lúpeží, podvodov, technologických a ekologických katastrof a iných foriem modernej kriminality. Ľudské spoločenstvo sa často ukazuje ako bezmocné zoči-voči tomu. Obludné teroristické útoky v najmocnejšej krajine sveta v septembri 2001 postavili svetové spoločenstvo a jeho jednotlivé krajiny pred vážnu voľbu. Východisko zo zločineckej pasce, do ktorej sa ľudstvo v 20. storočí dostalo, spočíva v brilantnom riešení zložitej dvojitej úlohy efektívnosti a ľudskosti, prísnej sociálnej a právnej kontrole s najprísnejším rešpektovaním základných ľudských práv, v novom chápaní tzv. vzťah medzi slobodou a nevyhnutnosťou, slobodou a bezpečnosťou, slobodou, bezpečnosťou a sociálnou a právnou kontrolou.
Odporúča sa prijať nový medzinárodný dokument, v ktorom by sa činy medzinárodného terorizmu mali klasifikovať ako zločiny proti ľudskosti, a teda podliehať trestu, a to aj zo strany medzinárodného spoločenstva, ktoré koná prostredníctvom orgánov a inštitúcií ním vytvorených v súlade s medzinárodným právom. Nemožno súhlasiť s názorom, že stíhanie teroristických činov patrí podobne ako iné trestné činy len do kompetencie suverénnych štátov.
Bez toho, aby sa popieralo právo štátu kvalifikovať teroristické činy jednotlivcov alebo ich organizácií, vrátane medzinárodných, ako zločiny, a teda zaviesť za ich spáchanie trestné sankcie, je zásadne dôležité zaviesť v novom dokumente zodpovednosť štát za presadzovanie politík zameraných na podporu medzinárodného terorizmu, teroristických organizácií a osoby, ktoré spáchali alebo pripravujú teroristické činy. Treba vychádzať z toho, že je to štát, kto zodpovedá za činnosť svojich orgánov, aj keď si riadne neplnia svoje povinnosti. Zodpovednosť štátu, ako je známe, vzniká vtedy, keď porušuje normy medzinárodného práva, ktoré zabezpečujú pokojnú existenciu suverénnych štátov, práva a slobody človeka a občana.
Sankcie proti štátu, ktorý porušil medzinárodné právo, môžu pochádzať od jedného alebo viacerých štátov a v prípadoch súvisiacich s medzinárodným terorizmom od celého medzinárodného spoločenstva zastúpeného Organizáciou Spojených národov. Štát, ak uzná porušenie noriem a princípov medzinárodného práva, je povinný toto porušenie odstrániť.
Musí sa vyriešiť otázka, kto má právo predkladať suverénnym štátom povinné požiadavky týkajúce sa medzinárodného terorizmu. Je zrejmé, že ako vyplýva z Charty Organizácie Spojených národov, toto právo patrí výlučne Bezpečnostnej rade, ktorá má právo rozhodovať donucovacou silou všetkých členských štátov OSN. Toto by sa malo považovať za jednu zo základných záruk práv suverénnych štátov.
Suverénne štáty môžu v súlade so všeobecne uznávanými normami medzinárodného práva samostatne prijímať akékoľvek bezpečnostné opatrenia, ktoré považujú na svojom území za potrebné v súvislosti s hrozbami medzinárodného terorizmu. Medzinárodný dokument musí potvrdiť, že štáty, nezávisle alebo spoločne s inými štátmi, majú právo prijať vojenské opatrenia proti štátu podporujúcemu medzinárodný terorizmus len so súhlasom Bezpečnostnej rady OSN. To by malo chrániť práva každého suverénneho štátu z jednotlivých krajín alebo dokonca viacerých krajín, ktoré pod zámienkou boja proti medzinárodnému terorizmu v podstate presadzujú politiku diktovanú ich sebeckými záujmami.
Medzinárodný dokument by mal ustanoviť aj možnosť trestnej zodpovednosti jednotlivca pred medzinárodným súdom. Môže sa zodpovedať vnútroštátnym súdnym orgánom, ale ak štát nepostaví jednotlivcov pred súd, najmä preto, že zastávajú alebo zastávali vysoké postavenie v štáte, spravodlivosť musia vykonávať súdne orgány vytvorené medzinárodným spoločenstvom.
V blízkej budúcnosti môže byť ľudstvo vnímané ako slobodné demokratickej spoločnosti, ale so spoľahlivou diferencovanou a prísnou sociálno-právnou kontrolou skutočných a možných kriminálnych procesov. Sebaobmedzenie bude vynútené strachom z diktatúry v dôsledku rastúceho a drzého všeobecného, organizovaného a teroristického zločinu. Nehovoríme o iracionálnom strachu jednotlivca o svoj život, ale o vedomom strachu ľudskej civilizácie o jej existenciu. A toto vedomie už prichádza.
Informácie o 18 samovražedných atentátnikoch údajne pripravujúcich teroristické útoky vo veľkých ruských mestách otriasli Tatarstanom a potom aj celou krajinou. Deň predtým, v Deň ministerstva vnútra, dostali desaťtisíce obyvateľov Kazane podobné správy prostredníctvom messengerov na smartfónoch a sociálnych sieťach.
Následne sa texty mailing listu začali meniť, ale ich význam zostal rovnaký: „Kamarátke zo školy, kde študuje jej dieťa, poslali varovanie: Vážení rodičia, berte to prosím na vedomie. Podľa ministerstva vnútra bolo do Ruskej federácie vyslaných 18 samovražedných atentátnikov a počas najbližšieho víkendu je možný teroristický útok vo veľkých obchodných centrách. Varujte svojich priateľov a rodinu. Prosím, berte to vážne, náš zisk je veľmi silný. Informácie od polície." IN rôzne možnosti"škola" bola nahradená " MATERSKÁ ŠKOLA“, ako zdroj bola uvedená buď polícia, alebo bezpečnostná služba metra.
Podľa miestnych médií sa podobné „upozornenia“ na teroristické útoky začali objavovať minulý víkend, no masívny útok cez WhatsApp a sociálne siete bol vykonaný deň predtým. Prvé správy o údajne hroziacich teroristických útokoch sa na VKontakte objavili okolo 10:00 moskovského času.
Dnes, ako vyplýva z grafu, vlna takýchto poznámok začala klesať.
Podľa magazínu "Tatarstan", bol newsletter zaslaný rodičom školákov a žiakov materských škôl. Následne boli informácie o údajne hroziacich teroristických útokoch široko šírené na najväčších verejných stránkach na VKontakte.
Teraz na sociálnych sieťach nájdete viac ako tucet podobných správ, zarastených stále novými detailmi: niektorí píšu, že „telefónna správa z Moskvy“ informovala o hroziacom teroristickom útoku; spomínajú sa militanti zo skupiny ISIS zakázanej v Rusku; hovorí o prevzatí mešít, kostolov, tovární a nákupných centier v Tatarstane pod ochranu.
Znepokojenie narástlo na sociálnych sieťach aj mimo nich tak rýchlo, že sa ministerstvo vnútra v Tatárskej republike ponáhľalo šíriť vyvrátenie: "Vzhľadom na narastajúci počet správ na rôznych sociálnych sieťach o sabotážach a teroristických útokoch údajne pripravovaných v Tatarstane, Ministerstvo vnútra Tatarskej republiky oficiálne vyhlasuje, že tieto informácie nie sú pravdivé."
Podľa bezpečnostných zložiek z Tatarstanu je operačná situácia v republike pod kontrolou, zložky orgánov vnútorných vecí slúžia normálne. Zároveň v Moskve po správach o možných teroristických útokoch posilnili bezpečnostné opatrenia: deň predtým vedúci Hlavného riaditeľstva ministerstva vnútra pre Moskvu Anatolij Jakunin povedal, že polícia bola presunutá do vylepšený prevádzkový režim „v súvislosti s hrozbami, ktoré pochádzajú z rôznych zdrojov“. Podľa Jakunina môžu tieto hrozby súvisieť s extrémistickými aktivitami. "Pracujeme v intenzívnom režime a budeme v tejto práci pokračovať až do odvolania," povedal Jakunin.
Oficiálna zástupkyňa ministerstva vnútra Elena Alekseeva na Instagrame uviedla samostatné vyhlásenie: „Ministerstvo vnútra Ruskej federácie vie o distribúcii takýchto správ. Spočiatku sa informácie začali šíriť v Tatarskej republike a na konci dňa sa dostali do hlavného mesta. V rozhovore pre Gazeta.Ru dodala, že bezpečnostné zložky momentálne zisťujú, kto a prečo tieto informácie šíril.
Vzhľadom na problém predchádzania terorizmu je potrebné poznamenať, že na riešenie tohto problému sa používajú všeobecne uznávané opatrenia na prevenciu kriminality vo všeobecnosti: všeobecné, zamerané na realizáciu antikriminogénneho potenciálu v spoločnosti, a špeciálne, ktoré sú zamerané priamo na prevenciu kriminality. zločinu. Trebin M.P. Terorizmus v 21. storočí. / M.P. Trebin. - M.: Eksmo, 2003. - S. 209
Všeobecné opatrenia zahŕňajú:
1. hliadkovanie ulíc, parkov a námestí, elektrických vlakov a diaľkových vlakov, zariadení metra a iných typov, vykonávané spoločne s policajtmi a vojenským personálom vnútorných jednotiek verejná doprava(autobusy, električky, trolejbusy) za účelom identifikácie predmetov, látok zakázaných na pohyb, podozrivých osôb vyskytujúcich sa v blízkosti vojenských, vládnych zariadení a zariadení na podporu života;
2. kontrola dopravnými policajtmi, ako aj inými policajnými zložkami podieľajúcimi sa na preventívnych opatreniach, vozidiel, vodičov a cestujúcich na cestách, parkoviskách, ihriskách, chodníkoch, v blízkosti obytných domov, vládne agentúry, podniky, organizácie, najmä dôležité objekty;
3. organizovanie úradnej kontroly chránených území a priestorov zamestnancami súkromných bezpečnostných štruktúr;
4. hraničná a colná kontrola cestujúcich, batožiny, príručnej batožiny, osobná prehliadka;
5. kontrola bytových priestorov a zákonnosti pobytu občanov, prázdnych bytov, podkrovných a pivničných priestorov, priestorov na prenájom;
6. organizácia miestnych policajných inšpektorov spolu s bytovými úradmi v rezidenčnom sektore miest a obcí pri plnení povinností obyvateľstva, ľudových čiat, súkromných bezpečnostných spoločností a bezpečnostných služieb, majiteľov áut;
7. vykonávanie vysvetľovacích prác medzi obyvateľmi, organizovanie povinností občanov a monitorovanie situácie v blízkosti obytného sektora miestnymi inšpektormi orgánov vnútorných záležitostí;
8. vykonávanie zo strany zamestnancov licenčného a povoľovacieho systému periodických a neohlásených prehliadok objektov licenčného systému (miesta skladovania zbraní, streliva, výbušnín, podniky, organizácie, ktoré vyrábajú a predávajú pyrotechniku), jadrový a energetický priemysel, podpora života a iné vysoko rizikové zariadenia;
9. vnútorná kontrola maloobchodných predajní, veľkoobchodných trhov a výrobkov prijatých v dávkach, ako aj uskladnených v škatuliach a skladovacích priestoroch.
Špeciálne podujatia sú komplexné opatrenia na predchádzanie teroristickým útokom. Rozsiahle komplexné operácie sa dnes vykonávajú vo veľkých mestách a regiónoch Ruskej federácie vrátane regiónu Severného Kaukazu. Zvláštnosťou takýchto operácií je, že sú často zdĺhavé. Zúčastňujú sa na nich okrem policajných zložiek verejnej bezpečnosti aj poriadková polícia, špeciálne jednotky, kriminalisti a pod. Medzi tieto prevádzky patria: Trebin M.P. Terorizmus v 21. storočí. / M.P. Trebin. - M.: Eksmo, 2003. - S. 211
Komplexné preventívne opatrenia pod kódovými názvami „Whirlwind“, „Dynamite“, „Anti-Terror“ atď.;
Udalosti veľkého rozsahu, napríklad „Whirlwind-Antiterror“;
Prevádzková a úradná kontrola a kontrola priestorov a území železničných staníc, letísk, parkov, štadiónov, koncertných sál a iných preplnených miest pred konaním národných a športových podujatí;
Prevádzková a úradná kontrola a obhliadka územia - ulice, dvory, ako aj byty, domy, sklady priemyselných a poľnohospodárskych produktov, podniky, energetické zariadenia a elektrické zariadenia (uličné spotrebiče, panely) a pod.;
Kontroly na zistenie skutočností nedodržiavania pravidiel evidencie a evidencie občanov a vytvorenie systému „prísnej evidencie“ pohybu občanov bez trvalého pobytu.
Treba poznamenať, že vo všeobecnosti možno opatrenia na predchádzanie terorizmu klasifikovať takto:
legislatívne;
Administratívne a právne;
Trestné právo;
Sociálna;
Finančné a ekonomické;
Politické;
vojenské;
Propaganda;
Preventívne a iné.Gorbunov Yu.S. Terorizmus a právna regulácia proti nemu / Yu.S. Gorbunov. - M.: Mladá garda, 2008. - S. 218
V rovnakom čase, najdôležitejším aspektom Na vytvorenie stratégie reakcie štátu adekvátnej voči terorizmu je potrebné brať do úvahy terorizmus nielen z kriminologického hľadiska prevencie, odhaľovania a potláčania trestných činov, ale aj všeobecne - v rámci spoločný systém zabezpečenie bezpečnosti, čo je multifunkčný a viacúrovňový mechanizmus. Je potrebné poznamenať, že osobitnú úlohu pri implementácii systému prevencie a boja proti terorizmu majú neštátne bezpečnostné štruktúry, ktoré vykonávajú: Polezhaev A.P., Saveliy M.F. Terorizmus a protiteroristické opatrenia (organizácia, metódy a prostriedky). Otázky a odpovede / A.P. Poležajev. - M.: Ministerstvo vnútra Ruska, 2003. - S. 97
1. včasné informovanie orgánov činných v trestnom konaní o podozrivých osobách, firmách, konkrétnych skutočnostiach;
2. účasť tímov rýchlej reakcie neštátnych bezpečnostných štruktúr na silovej podpore počas rozsiahlych operačných činností orgánov činných v trestnom konaní (zadržiavanie, zatýkanie, prehliadky, zaistenie, poskytovanie svedkov atď.);
3. publikácie v tlači a vystúpenia v televízii ako odborníci bývalých zamestnancov orgány činné v trestnom konaní, ktoré si dobre uvedomujú problém boja proti terorizmu;
5. organizovanie verejných podujatí (konferencie, " okrúhle stoly“, semináre a pod.) so zapojením predstaviteľov štátnych orgánov činných v trestnom konaní a spravodajských služieb;
6. Zapojenie zamestnancov súkromných bezpečnostných spoločností na hliadkovanie v krízových situáciách obytné oblasti veľké mestá;
7. účasť v medzinárodných verejných výboroch a hnutiach na boj proti terorizmu;
8. vývoj, výroba a dodávky neštátnych podnikov pre orgány činné v trestnom konaní a spravodajské služby, pre iné súkromné bezpečnostné spoločnosti špeciálneho vybavenia určeného na odhaľovanie zbraní, výbušných zariadení a výbušnín, ako aj prostriedkov na ochranu proti výbuchu (napríklad rádia blokátory poistiek). Vybavenie kontrolných bodov na preplnených miestach touto technológiou.
Viacero domácich výskumníkov vyjadrilo názor, že je potrebné doplniť a zmeniť príslušné články Trestného zákona, aby sa zvýšila účinnosť prevencie a zlepšili sa opatrenia na boj proti terorizmu Trebin M.P. Terorizmus v 21. storočí. / M.P. Trebin. - M.: Eksmo, 2003. - S. 793. Podstata týchto zmien a doplnkov je vo všeobecnosti nasledovná: objasniť pojem terorizmus; zaviesť pojem organizované teroristické spoločenstvo (organizovaná teroristická skupina); zaviesť v ruskom trestnom zákonníku trestnú zodpovednosť za množstvo nových trestných činov, napríklad za šírenie informácií obsahujúcich pokyny na páchanie teroristických činov, ako aj za medzinárodný terorizmus atď.; ustanoviť konkrétne formy spoluúčasti a pomoci v Trestnom zákonníku Ruskej federácie: odovzdávanie potrebných informácií teroristom, zastupovanie ich záujmov atď.; zaviesť v takýchto prípadoch osobitné procesné postupy schopné zabezpečiť uchovanie dôverných informácií o účastníkoch trestného konania s cieľom zabezpečiť ich bezpečnosť; upraviť obsah článkov Trestného zákona Ruskej federácie popisujúcich zlúčeniny, ktoré majú znaky teroristických akcií.
Stratégia prevencie terorizmu musí zároveň zahŕňať kompetentnú informačnú politiku médií. V súčasnosti odborníci v rôznych oblastiach poznania (právnici, filozofi, teológovia, psychológovia, lekári atď.) zaznamenávajú tendenciu negatívneho vplyvu niektorých informačných produktov na psychologické a v dôsledku toho aj behaviorálne postoje obyvateľstva (propaganda v médiách krutosti, násilia, morálne deformovaných stereotypov správania atď.).
Úlohy orgánov pre vnútorné záležitosti pri interakcii s médiami sú nasledovné:
Prispieť k odhaleniu teroristov ako obyčajných zločincov;
Obmedzte informácie o rukojemníkoch poskytované médiami (neuvádzajte ich počet, národnosť, postavenie, zdravotný stav a iné osobné údaje);
Obmedziť informácie o taktike vedenia špeciálnej protiteroristickej operácie, ako aj o úspešných či neúspešných teroristických činoch, aby túto skúsenosť nevyužívali iní teroristi;
Identifikujte zdroje dezinformácií, ktorých úlohou je zavádzať zástupcov médií.
Uvedené úlohy sa riešia nie na úkor slobody tlače, ale preto, aby sa médiá nestali proti svojej vôli objektom manipulácie zameranej na dosiahnutie cieľov terorizmu.
Účasť občianskej spoločnosti zohráva rovnako dôležitú úlohu pri predchádzaní teroristickým útokom. V januári 2007 tak na základe informácií získaných od zahraničných partnerov o hrozbe teroristického útoku v jednom z ruské mestá o pozemnej doprave a v metre boli rozhodnutím Spolkového operačného veliteľstva posilnené administratívno-režimové, operatívno-pátracie a iné opatrenia a bolo vyrozumené aj obyvateľstvo. Prostredníctvom médií boli občania vyzvaní, aby zvýšili svoju ostražitosť a všetko, čo vzbudzuje podozrenie, bezodkladne oznámili orgánom činným v trestnom konaní. Výsledkom bolo, že len v Moskve dostali horúce linky FSB a ministerstva vnútra viac ako 150 žiadostí od občanov a špecialisti na výbušniny vyšli vyše päťstokrát preskúmať podozrivé predmety. Zhuravel V., Korol N., Poluev A. 2006. Boj proti terorizmu / V. Zhuravel, N. Korol, A. Poluev. - M.: Eksmo, 2007. - S. 207
Dobrou prevenciou teroristických prejavov na severnom Kaukaze je vytvorenie civilného ruského národa, čo predpokladá množstvo sociálno-ekonomických podmienok: ekonomický rast, obnovenie sociálnych záruk obyvateľstvu, boj proti totálnej korupcii vládnych štruktúr, posilnenie federálnej vertikály moci a pod.
Ide však o pomerne zdĺhavý proces a hlavnou hrozbou pre sociálno-politickú stabilitu v regióne je islamský extrémizmus, ktorý sa snaží nelegitímnymi prostriedkami zjednotiť národy Kaukazu pod vlajkou „pravého islamu“ a odstrániť ich z územia. Ruská federácia. V tejto situácii možno nacionalizmus malých národov použiť ako menšie zlo proti islamskému radikalizmu, ktorého ideológia presahuje hranice jedinej etnickej skupiny a má vyslovene mesiášsky charakter.
Druhá celoruská vedecká a praktická konferencia „Úloha federálnych a regionálnych vládnych orgánov, miestnych samospráv, inštitúcií občianskej spoločnosti, podnikateľskej komunity a médií pri vytváraní systému boja proti ideológii terorizmu, rozvoji a implementácii informačné protiteroristické opatrenia“ bola venovaná vytvoreniu systému boja proti terorizmu. “, ktorá sa konala 13. – 14. októbra 2010 na Moskovskej štátnej univerzite pomenovanej po M. V. Lomonosov. Účastníci pripravili veľké množstvo reportáží o otázkach terorizmu, ako je extrémizmus medzi mládežou, etnokonfesionálny extrémizmus, formovanie protiteroristickej ideológie, úloha médií, orgánov samosprávy, orgánov štátnej správy a podnikateľskej sféry. v boji proti terorizmu.
V máji 2011 sa plánuje aj celoruská vedecká a praktická konferencia „Boj proti šíreniu ideológie extrémizmu a terorizmu medzi mládežou ako strategický faktor rozvoja modernej spoločnosti“, ktorá sa bude zaoberať otázkami formovania protiteroristické povedomie mládeže a boj proti šíreniu ideológie extrémizmu a terorizmu medzi mládežou. Veľa sa pracuje na zlepšení právnych predpisov v otázkach boja proti terorizmu. Konkrétne v októbri 2010 parlament prijal novely Trestného zákona Ruskej federácie zamerané na posilnenie mechanizmov trestnoprávnej ochrany občanov pred teroristickými činmi, pričom tieto novely ustanovujú zvýšenú zodpovednosť za teroristickú činnosť a spoluúčasť na páchaní teroristických činov. útok.
Návrh zákona ustanovuje trestnú zodpovednosť za spoluúčasť na spáchaní teroristického útoku ako samostatný trestný čin. Zvyšujú sa tresty za teroristické činy a sprísňujú sa kritériá na podmienečné prepustenie pre odsúdených za teroristické trestné činy. Doteraz mali právo požiadať o podmienečné prepustenie, ktorý si odpykal dve tretiny trestu. Teraz nemôže byť reč o podmienečnom prepustení, kým si terorista neodsedí tri štvrtiny trestu vo väzení.
Oboznámili sme sa teda s opatreniami na boj proti terorizmu a jeho predchádzanie. Aby sme to zhrnuli, treba poznamenať, že hlavným bodom pri riešení otázok prevencie terorizmu je jasné pochopenie princípov boja proti teroristickým aktivitám. Ide o predchádzanie teroristickým útokom, založené na povinnom dodržiavaní protiteroristickej taktiky. Práca v tomto smere môže byť zároveň úspešná len vtedy, ak budú prijaté komplexné opatrenia na základe priamej práce orgánov činných v trestnom konaní a bezpečnostných zložiek s podporou neštátnych bezpečnostných štruktúr, občianskej spoločnosti s podporou médií.
Načítava...
