公共サービスは3種類に分かれます。 公共サービス

ロシア連邦の国家公務員（公務員） - 公共サービスの一種で、ロシア連邦の国家公務員（公務員）の職におけるロシア連邦国民の専門的奉仕活動であり、次のことを保証します。連邦国家機関、ロシア連邦の構成主体の国家機関、ロシア連邦の公職に就いている人物、およびロシア連邦の構成主体の公職に就いている人物（人材予備役およびロシア連邦の構成主体の職にある者を含む）の権限の執行。その他の場合）。

ロシア連邦の国家公務員は細分化されている

連邦州公務員;

ロシア連邦の構成主体の国家公務員。

公務員の原則は次のとおりです。

人権と公民権と自由の優先。

連邦公務員とロシア連邦の構成主体の公務員の法的および組織的基盤の統一。

所有する国民の平等なアクセス 公用語性別、人種、国籍、出身、財産および公的地位、居住地、宗教に対する態度、信念、公的団体の会員、その他の状況に関係なく、ロシア連邦の公務員に就き、その通過のための平等な条件を与える。公務員の専門的およびビジネス上の資質とは無関係。

公務員のプロ意識と能力。

公務員の安定。

公務員に関する情報の入手可能性。

公共団体や市民との交流。

公務員を専門活動への不法な干渉から保護する。

公務員に関連する関係の規制は、ロシア連邦憲法、連邦法「ロシア連邦の公務員制度に関する」、2004 年 7 月 27 日の連邦法 N 79-FZ「規定」によって行われます。ロシア連邦国家公務員」* (95)、その他の連邦法、ロシア連邦大統領令、ロシア連邦政府の決議、規制法 連邦機関行政権、憲法（憲章）、法律およびロシア連邦の構成主体のその他の規制法行為、国家機関の規制法行為。

この公務員は、ロシア連邦の他の種類の公務員と相互接続されています。 この関係は、ロシア連邦の公務員制度の統一性とその構築と機能の原則に基づいて確保されています。 さらに、この関係は次の要因によるものです。

基本的条件と賃金の相関関係、基本的な国家社会保障。

ロシア連邦の公務員としてのさまざまな種類の制限と義務の確立。

公務員の期間を計算する際に、ロシア連邦の他の種類の公務員の勤務期間を考慮する。

ロシア連邦の公務員に従事した国民の国家年金支給の主な条件の相関関係。

公務員サービスは自治体サービスとも相互に関連しています。 公務員サービスと自治体サービスの関係は、以下によって確保されます。

公務員職と地方公務員職の基本資格要件の統一。

公務員と地方自治体の奉仕活動における制限と義務の統一。

公務員と地方自治体の職員の専門訓練、再訓練、高度な訓練の要件の統一。

公務員の勤続年数を計算する際に公務員の勤続年数を考慮し、自治体の勤続年数を計算する際に公務員の勤続年数を考慮する。

公務員と地方自治体職員の報酬と社会保障の主な条件の相関関係。

公務員に勤務していた国民、地方公務員に勤務していた国民とその家族が稼ぎ手を失った場合の国家年金支給の主な条件の相関関係。

連邦法「ロシア連邦の国家公務員について」によって定義されている主要な公務員機関の 1 つは、公務員職の制度です。 公務員試験に合格できるのは公務員試験だけです。 公職を解任され、他の役職に任命されない場合、公務員から解雇されます。

連邦国家公務員の職は連邦法またはロシア連邦大統領令によって確立され、ロシア連邦の構成主体の国家公務員の職は法律または構成主体のその他の規制法行為によって確立される。ロシア連邦、本規定に従います 連邦法国家機関または公職に代わる人物の権限の執行を確実にするため。

連邦法「ロシア連邦の国家公務員について」には公務員職の分類が含まれており、カテゴリーとグループに分けられています。

公務員の職は次のカテゴリに分類されます。

首長 - 国家機関およびその構造的下位部門の首長および副元首の職、連邦執行機関の領域機関およびその構造的下位部門の首長および副長官の職、州機関およびその構造的下位部門の代表部の長および副長官の職、に置き換えられます 一定期間権限を与えるか、任期を制限することなく。

補佐官（顧問） - 公職にある者、国家機関の長、連邦執行機関の地方自治体の長、および州機関の代表部の長がその権限を行使するのを支援するために設置され、一定期間占有され、以下の規定によって制限される役職。これらの人物または首長の任期。

専門家 - 国家機関によって定められた任務および機能の遂行を専門的に支援するために設立され、任期の制限なく任命される役職。

専門家を提供する - 国家機関の活動の組織的、情報的、文書化、財政的、経済的、経済的およびその他の支援のために設立され、任期の制限なく置き換えられるポスト。

公務員の職は次のグループに分類されます。

公務員の上級職。

公務員の主な役職。

公務員における指導的な地位。

公務員の上級職。

公務員におけるジュニアポジション。

連邦法には、ロシア連邦の国家公務員の職の登録簿の概念も含まれています。

連邦州公務員の職は、州機関、カテゴリー、グループ、およびその他の特性によって分類され、連邦州公務員の職のリストを構成します。これは、連邦政府の職の登録簿の関連セクションです。州公務員。

連邦国家公務員の職の登録は、ロシア連邦大統領の法令によって承認されています * (96)。 ロシア連邦主体の国家公務員の職の登録は、この連邦法の規定および国家構造を考慮して、ロシア連邦主体の法律またはその他の規制法行為によって承認される。連邦国家公務員の職の登録簿によって確立された、ロシア連邦の国家公務員の職の団体、名前、カテゴリーおよびグループ。

連邦国家公務員の職の登録簿とロシア連邦の構成主体の国家公務員の職の登録簿は、ロシア連邦の国家公務員の職の統合登録簿を形成します。

公務員の職には資格要件が定められています。 これらには、専門教育のレベル、公務員（他の種類の公務員）での勤務期間、または専門分野での勤務期間（経験）、パフォーマンスに必要な専門知識およびスキルの要件が含まれます。 公務。 公務の遂行に必要な専門的知識および技能の資格要件は、国家機関の任務と機能を考慮して規制法によって定められ、公務員の職務規定に含まれています。

公務員職の資格要件は、公務員職の区分およびグループに応じて定められています。 したがって、公務員職の資格要件の中で、公務員職のすべてのグループの「長」、「アシスタント（アドバイザー）」、「専門家」のカテゴリ、および主要および主要な公務員職の「専門家を提供する」カテゴリが含まれます。公務員職のグループには、高等専門教育の存在が含まれます。 「専門家を提供する」カテゴリの公務員職の資格要件の中には、上級および ジュニアグループ公務員の職には、活動の方向性に応じた中等職業教育の存在が含まれます。

公務員の勤務期間（他の種類の公務員）または連邦公務員の専門分野での勤務期間（経験）に関する資格要件は、構成団体の公務員については、ロシア連邦大統領の法令によって確立されます。ロシア連邦の - ロシア連邦の構成主体の法律による。

公務員職のグループ内で採用される公務員職に応じて、公務員には公務員の階級が割り当てられます。 任期の制限なく公務員に就く場合、資格試験の結果に応じて階級が与えられます。 クラスのランクの割り当ては、公務員の役職のグループに直接依存します。

連邦国家公務員によるロシア連邦の国家公務員の階級の割り当ておよび維持手順に関する規則は、2005 年 2 月 1 日付けのロシア連邦大統領令 N 113 * (97) によって承認されました。 連邦公務員に以前に割り当てられた資格ランクは、公務員の対応するクラス ランクとみなされます。

公務員の職務遂行は、国家機関の長によって承認された公式規制に従って行われ、 整数部国家機関の行政規制。 例示的な職務規定は、関連する公共サービス管理機関によって承認されています。 規制には次のものが含まれます。

関連する公務員の職に就く公務員の知識とスキルのレベルと性質、教育、公務員勤務期間（他の種類の公務員）または勤務期間（経験）に関する資格要件専門分野で;

国家機関の行政規定、職務および職務に従った公務の履行不履行（不適切な履行）に対する公務員の公務、権利および責任 構造単位政府機関と 機能的な特徴その中で占められている公務員の地位。

公務員が管理上およびその他の決定を独立して行う権利または義務がある問題のリスト。

公務員が規制法草案および（または）管理およびその他の決定草案の作成に参加する権利または義務がある問題のリスト。

準備のための条件と手順、管理草案およびその他の決定の検討、これらの決定に同意して採用する手順。

公務の遂行に関連した公務員と、同じ国家機関の公務員、他の州機関の公務員、他の国民、および組織との公的交流の手順。

国家機関の行政規制に従って国民および組織に提供される公共サービスのリスト。

公務員の専門的パフォーマンスの有効性と効率性を示す指標。

公務員による公的規則の履行の結果は、公務員の空席を補充するための競争を開催するとき、または公務員を人材予備軍に組み込む際に考慮され、認定、資格試験、または試験中に公務員の職業上のパフォーマンスを評価します。公務員を奨励する * (98)。

重要な概念は公務員の勤続年数（総期間）です。 勤続年数に応じた公務員給与の月次手当を設定し、勤続年数に応じた年次追加有給休暇の期間と、非の打ちどころのない効率的な公務員に対するインセンティブの金額を決定するために、代替期間は勤続年数に含まれます。公務員での勤務。

公務員の概念は、連邦法第 58 号「ロシア連邦の公務員制度について」によって定義されています。

ロシア連邦の公共サービス– 権限の執行を確実にするためのロシア連邦国民の専門的奉仕活動：

ロシア連邦、

連邦当局、

ロシア連邦の臣民、

ロシア連邦の構成主体の公的機関、

ロシア連邦の公職に就いている人、およびロシア連邦の構成団体の公職に就いている人。

国家システム。 サービスには以下が含まれますには、次の種類の公共サービスが含まれます。

州公務員

ミリタリーサービス

法執行サービス

1. 国家公務員 - 公務員の一種。連邦国家機関、ロシア連邦の構成主体の国家機関、公職に就いている人の権限の執行を確保するための、国家公務員の地位にある国民の専門的奉仕活動である。ロシア連邦の国民、およびロシア連邦の構成主体の公職に就いている人。

ロシア連邦の国家公務員は次のように細分されます。

連邦政府公務員

公務員 科目 RF。

ロシア連邦の国家公務員とロシア連邦の構成主体の奉仕の違いは、ロシア連邦全体または特定の地域の利益のためにロシア国民が果たす労働の役割にある。 さらに、連邦国家公務員の職は連邦法またはロシア連邦大統領令によって定められ、ロシア連邦の構成主体の国家公務員の職はその法律または法令によって定められる。その他の規約。

公務員に関連する関係の規制は次のように行われます。

ロシア連邦憲法。

FZ-58「ロシア連邦の公務員制度について」;

FZ-79「ロシア連邦の国家公務員について」;

ロシア連邦大統領の法令。

ロシア連邦政府の法令;

ロシア連邦の構成主体の憲法（憲章）、法律およびその他の規制法的行為。

国家機関の規範的な法的行為。

ロシア連邦の国際条約が連邦法第 79 号に規定されている規則以外の規則を定めている場合には、国際条約の規則が適用されます。

2. 兵役 - 連邦公務員の一種で、ロシア連邦軍、その他の軍隊、軍（特別）編成および国の防衛と安全を確保する機能を遂行する組織の軍事職に就く国民の専門的奉仕活動である。州によって軍の階級が与えられます。

兵役は次のように行われます。

ロシア連邦軍内（すなわち、ロシア連邦国防省に従属する組織、機関、軍隊内）。

ロシア内務省の内軍。

鉄道部隊で。

ロシア連邦保安局、国境警備隊の遺体。

ロシア非常事態省システムの軍事編制において。

他の軍事組織でも。

兵役のため 主な目的- 国の憲法秩序、主権、領土一体性、軍事的および経済的可能性に対する他国の侵害から国を保護する。 軍人は防衛の準備をし、防衛を実行し、国家機密、国境、その他国の重要な物体を守ります。

兵役の栄誉他の公共サービスとの違いは、それが自発的なベースだけでなく、徴兵にも基づいて完了するという事実にあります。 この基準によれば、兵役は契約兵役と徴兵兵役の2種類に分けられる。

加入（入国）している国民の皆様へ ミリタリーサービス、提示されました 要件の増加健康状態、教育、専門的訓練のレベル、道徳的および心理的資質、身体訓練基準の充足。

3. 法執行機関 - 連邦公務員の一種で、安全、法と秩序の確保、犯罪との戦い、人類の権利と自由の保護などの機能を遂行する州機関の法執行職、サービスおよび機関における国民の専門的奉仕活動である。市民。 このような国民には特別な階級と階級が割り当てられます。

法執行活動は従業員によって行われます。

ロシア内務省の刑事警察および公安警察の下位部門。

ロシア連邦の税関;

ロシア非常事態省の消防およびその他のサービス。

身体 連邦政府サービス薬物管理のためのRF;

連邦執行吏サービス。

連邦刑罰執行局;

ロシア連邦の国営宅配サービス。

法執行機関は、国民や組織の権利と自由を保護し、公共の安全を確保し、犯罪や行政犯罪と闘うことが求められています。 当局の代表者として、法執行官には、強制措置の適用、不法行為の停止（不法行為の停止要求、国民の引き渡し、拘束、財産や書類の押収、武器の使用など）を含む幅広い権限が与えられています。 彼らは特別な証明書、記章、制服を持っており、多くの場合は銃器を持っています。

「公共サービス」という用語は90年代にロシアで形成された。 そして、初めてこの用語が記載された文書が受理されました。 これ以前は、この用語は国家の機関や組織で働くすべての従業員を特徴づけていました。 一部の国では、この理解が今日まで残っています。

現代の定義は年々形成され、現在の形になるまでさまざまな変更を経ました。 長年にわたり、たくさんのものが作られてきました 規制文書、その主なものは公務員規則と「公務員の基本に関する法律」でした。公務員の仕事の分野で関係が発展し始めたのは、これらの文書の採択後でした。

法律によれば、公務員は以下の権限を確保するためのロシア国民の活動です。

州 ロシア連邦一般的に;

当局;

ロシアの主題;

憲法によって法的に定められた地位に代わる人物。

権限の確保 この定義組織自体の直接的な意味を示し、すべての活動の組織、管理、計画、および制御が含まれます。

したがって、上記に基づいて、公共サービスは次のことを意味します。

国家にとって重要な活動。

これは単なるセクターです。 国家活動それは規制権限の履行を保証します。

この活動の対象には、国の政策を特徴付ける特定の要件が適用されます。

公共サービスについて話すとき、これは国家とその特定の利益に対する奉仕であることを理解する必要があります。 国家の任務は、国家機関のスタッフユニットである人々によって実行され、機能が実行されます。 サービスマンは除きます。

公共サービスの種類と原則

この法律は、連邦公務員とロシアの管轄下にある主題の公務員を示しています。

連邦公務員は、州および法的地位を行使し、一定の権限を有し、その能力はロシア連邦憲法の範囲内に及ぶ職員の活動です。 それは司法当局と行政当局のシステムの中で実行されます。 これらの機関には、政府機関、大統領府、議会が含まれます。 連邦議会、 最高裁判所、 会計室、 その他。

公共サービス主題は、各主題の立法当局によって採択された法律によって管理されます。 したがって、各科目の公共サービスの本質を理解するためには、各科目を個別に学ぶ必要がある。

他にも種の分類があります。 また、公共サービスは民事化される場合もあれば、軍事化される場合もあります。

民事は一般と特殊です。 一般演習 一般的な機能、特殊な要因による違いはありません。 同様に、特別公務員は分野に関連した特定の目標を実行します。

軍事化された公共サービス 軍隊、内務機関、政府広報部門、税務警察、その他の法執行機関。 公務員とは次の点で異なります。

特別な法令やさまざまな懲戒規定が定められています。

これらのサービスの従業員は、特殊な条件を満たさなければなりません。

公共サービスの原則は、さまざまな規則や法律、任務や機能、活動が公共サービスに関連する団体の権限を確立する意味論的な複合体です。 原則は、公共サービスの分野における人間関係の本質を定義します。

公共サービスの現代的な側面はさまざまな文書で追跡され、従業員によって日々の専門的活動の実行を通じて実行されます。 それらは憲法と組織に分けられます。

憲法の原則は、規範的な法律、文書、決議に反映されます。 これらには次の原則が含まれます。

国家の主要な文書としての憲法の優位性の原則。

国民の権利と自由の優先性と重要性の原則。

公共サービスの複雑さと一貫性の原則。

権力の 3 つのベクトル (立法、行政、司法) を区別する原則

公共サービス機関における雇用における国民の平等の原則。

組織原則には、公共サービスの創設と機能、その有効性と方向性の確保の方法が含まれます。 これらには次の原則が含まれます。

公務員の一部の職員が、職務階層において上位の他の職員の前で従属し、勤勉に働くという原則。

公共サービスに固有の基本的な規則と要件の一般性の原則。

公務員の高い資格と専門性の原則。

公務員が実施する広報政策。

公務員が持つ人材の恒常性の原則。

公共サービスの機能とその規制

公共サービスの機能に関して言えば、それは次のことを意味します。 直接的な活動公務員。 このアクティビティには次の機能が含まれます。

正当な機能 - 規制および分配の意味での権限の行使、国家または州政府機関に代わって国家権力を執行することにあります。

法形成機能 - 規制法行為の作成と開発、法律およびその他の重要な文書の作成と使用で構成されます。

規制機能 - 生活のあらゆる分野における国家政策の策定と実施、法的権限の実施、個人に対する国家強制制度の利用とその利益の確保に基づく。

組織機能 - 国家機関の能力と正当性の実施、組織的措置の実施、組織プロセスに貢献する技術的運営が含まれます。

法的機能 - 国民の権利の確保、国家に対する義務の履行に貢献する措置の実施で構成されます。

公務員は、国家の原則、任務、機能を実行するために、社会のさまざまな分野で国家権力のあらゆる部門を実行する公務員の活動で構成されていると言えます。

法的政策と公務員の機能の基礎は、法律、政令、決議、命令、その他の規制法行為です。 憲法の形式には、公共サービスの活動を規制できるすべての側面を組み込むことはできません。したがって、このプロセスを改善できる文書は他にもたくさんあります。

ここで公務員職の定義が何を意味するかを考えてみましょう。 文書によると、公務員の地位は法律またはその他の法律によって決定および承認されています。

公務員の役職は次のように分類されます。

民事連邦構造の立場。

ロシア連邦主体の公務員の地位;

軍事的地位。

法執行機関の職。

公務員の職のリスト;

既存の軍事陣地のリスト。

法執行機関の役職のモデルリスト。

公務員の職は次の観点に従って割り当てられます。

活動の種類別 - 管理、制御、計画など。

分布の規模に応じて - 典型的および個人的。

仕事の空き状況に応じて - 雇用されている場合と空席がある場合。

公務員の割合とその職位に応じて、第5群（最高位）、第4群（主要職）、第3群（指導的地位）、第2群（上級職）、第1群に分けられる。 （低い位置）。

公務員に入る方法

ロシア連邦憲法によれば、国民は公務員に平等に就くことができます。 同時に、候補者を選ぶ主な要素は、プロフェッショナリズム、ストレス耐性、礼儀正しさ、高い労働生産性です。

以下の場合、国民は公務員に就くことができません。

裁判所の決定により無能力であると認定された、または法的能力が制限されている。

裁判所の命令により公的機関で働く権利を剥奪されている。

診断書により公務遂行に支障をきたす疾病があることが判明した場合。

公共サービス情報にアクセスするための特別な手続きを受けることを望まない。

特別な場合を除いて、他国の市民権。

一部の場合を除き、公務員との密接な関係。

公共サービスへの参加に必要なデータを提供することに消極的。

任命、登録、選抜、または競争を通じて公務員に入ることができます。 それぞれの手法は特別法で規定されており、慎重に管理されています。

追加スタッフのポジションが埋まった場合、登録が行われます。 特別法により作成されており、 雇用契約書または 。

役職への任命は、法的側面は同じであり、特定の行政行為が異なるだけであり、任命によって役職に就く者は管理職に限定されます。

公職選挙はかなり一般的な方法です。 彼らは選出された人の中から選ぶので、法律を作成する必要はなく、選挙プロセスの結果に基づいて雇用契約を結ぶ必要がある。

競争の本質は、候補者間で競争を開催することによってそのポジションを埋めることです。 競技会の詳細は立法レベルで定められます。 現時点では、競争原理による人材の入れ替えが一般的です。

ロシア連邦の公務員制度は、静止しておらず、継続的に発展している法的構造です。 変革され、新しいツールで更新され、外部の影響下で変化し、 内的要因。 これは、この地域が開発され、改革される必要があることを示唆しています。

改革は複数の要因の結果です。

ロシアに新たな近代国家を創設し、強化する必要性。

国家権力を立法、行政、司法の 3 つの分野に分割する。

法改正の促進。

経済環境の改善。

国家権力の最高機関と地方自治の統合。

州および地方自治体の当局の組織の形成。

新しい人事国家政策の原則と手法の開発。

国家権力を強化する活動を実施する。

法的規制にはもっと時間がかかる必要があり、経済や社会のプロセスに遅れをとっています。 政治的発展。 公務員サービスは公的機関と同様に重要であるため、国家の安定した合法的な政府を確保するために設計されています。 また、国家の社会的、政治的、経済的生活における安定したプロセスの実施において決定的な役割を果たすことができます。