O štátnej stratégii hospodárskej bezpečnosti Ruskej federácie (základné ustanovenia). Stratégia štátu pre hospodársku bezpečnosť Ruskej federácie (základné ustanovenia) Hospodárska bezpečnosť Ruskej federácie

Druhá polovica 90. rokov poznačené oživením pozornosti štátnych štruktúr a verejnosti k problémom národnej bezpečnosti krajiny. Formovanie sociálne orientovanej trhovej ekonomiky si vyžiadalo vypracovanie a schválenie základných pojmov v systéme národnej bezpečnosti.

Moderná reforma právnych a ekonomických základov ruského štátu nemôže nezohľadňovať záujmy národnej bezpečnosti. Tento problém sa stáva obzvlášť akútnym v kontexte narastajúcej globalizácie a v súvislosti s aktívnym zapojením Ruska do medzinárodných politických a ekonomických procesov. Zahraničnoekonomické aspekty národnej bezpečnosti krajiny sú najdôležitejšou zložkou systému ekonomického zabezpečenia štátu. Čím je krajina ekonomicky vyspelejšia, čím viac ekonomických zdrojov má (alebo kontroluje), tým vyšší je stupeň jej ochrany pred možnými hrozbami.

Ekonomická bezpečnosť je v súčasnej fáze zárukou nezávislosti krajiny, podmieňuje možnosť presadzovania samostatnej hospodárskej politiky a vytvára predpoklad stability a úspechu v kontexte globalizácie svetovej ekonomiky.

V období od roku 1996 do roku 2005 sa uskutočnil vedecký výskum a bolo publikovaných množstvo vedeckých prác, kolektívnych monografií k tejto problematike Senchagova V.K., Oleinikova E.A., Grunina O., Guseva G. a i.. Vyučuje sa vzdelávací proces a špeciálne kurzy o národnej bezpečnosti a jej rôznych aspektoch. Naliehavosť problémov ekonomickej bezpečnosti sa odráža v práci celoruských a medzinárodných vedeckých a praktických konferencií.

Príspevok sa zaoberá všeobecnými problémami ekonomickej bezpečnosti Ruska spojenými s jeho aktivitami v systéme medzinárodných ekonomických vzťahov.

Vlastnosti štátu sú:

prítomnosť osobitného systému orgánov a inštitúcií vykonávajúcich funkcie štátnej moci;

· zákon stanovujúci určitý systém noriem sankcionovaných štátom;

určité územie, na ktoré sa vzťahuje právomoc štátu a na ktorom žije jeho obyvateľstvo.

Život a činnosť ľudí, štátu sú rozmiestnené v rôznych sférach a v každej z nich je možné pôsobenie nepriaznivých faktorov, nebezpečenstiev a ohrození, ktoré narúšajú normálny život človeka, spoločnosti a štátu. Obsahovo sa rozlišujú tieto druhy (sféry) jej činnosti: ekonomická, sociálna, politická, vojenská, environmentálna, právna, technologická, kultúrna, intelektuálna, informačná, demografická, psychologická a mnohé ďalšie.

Štát chráni svoje záujmy, svoje územie, svoje obyvateľstvo pred vonkajšími a vnútornými hrozbami.

Ohrozenie bezpečnosti štátu možno formulovať ako možnosť takého vývoja udalostí, ktoré vytvoria (alebo vytvárajú) nebezpečenstvo pre existenciu štátu, jeho politickú a ekonomickú nezávislosť.

Existujú tieto typy štátnej bezpečnosti:

geopolitická bezpečnosť;

Geopolitická bezpečnosť je ochrana a bezpečnosť štátnych záujmov garantovaná ústavnými, legislatívnymi a praktickými opatreniami.

politická bezpečnosť;

Každý štát má záujem na stabilnej vnútropolitickej situácii, na vytváraní vnútornej štátnej klímy, ktorá prispieva k normálnemu rozvoju všetkých sfér spoločnosti a jednotlivca. Politická bezpečnosť je stav bezpečnosti geopolitického života krajiny. Cieľ politickej bezpečnosti je určený typom štátu. Podstatu politickej bezpečnosti určuje schopnosť vykonávať samostatnú zahraničnú a vnútornú politiku a riešiť otázky štruktúry štátu.

· vojenská bezpečnosť;

Vojenská bezpečnosť je schopnosť chrániť suverenitu, územnú celistvosť a obyvateľstvo krajiny pred vnútornými a vonkajšími hrozbami. Vojenská bezpečnosť zahŕňa tieto oblasti: štátne hranice, ozbrojené sily, odstrašovanie, brannú výchovu, vojenskú vedu a vojenský priemysel.

ekonomické zabezpečenie.

Problémy národnej ekonomickej bezpečnosti sa čoraz viac stávajú predmetom štúdia predstaviteľov rôznych vied. Vedci ponúkajú vlastné definície, definujú podstatné črty tohto zložitého spoločenského fenoménu, odhaľujú vznikajúce sociálne súvislosti medzi súvisiacimi pojmami a javmi. V tejto oblasti je však stále veľa „temných miest“. Doteraz neexistuje medzi výskumníkmi tohto problému jednotný názor na definíciu základných pojmov, čo v praxi spôsobuje značné ťažkosti pri uplatňovaní legislatívy o ekonomickej bezpečnosti. Preto je potrebné začať s vývojom pojmového aparátu.

Právnu definíciu pojmu „hospodárske zabezpečenie“ možno nájsť vo federálnom zákone z 13. októbra 1995 č. 157-FZ "O štátnej regulácii zahraničnoobchodnej činnosti". Ekonomická bezpečnosť je v súlade s článkom 2 uvedeného zákona stav ekonomiky, ktorý zabezpečuje dostatočnú úroveň sociálnej, politickej a obrannej existencie a progresívny rozvoj Ruskej federácie, nezraniteľnosť a nezávislosť jej ekonomických záujmov vo vzťahu k možným vonkajšie a vnútorné hrozby a vplyvy. Preto je stav ekonomiky hlavným znakom ekonomickej bezpečnosti.

Preto v stlačenej (koncentrovanej) podobe môžeme povedať, že národná ekonomická bezpečnosť je stavom ochrany hlavných národohospodárskych záujmov pred vnútornými a vonkajšími hrozbami.

Je dôležité zdôrazniť, že také pojmy ako „podmienky“, „faktory“, „korelácia“ charakterizujú ekonomickú bezpečnosť z rôznych uhlov pohľadu. Podmienkou je teda prostredie (prostredie), v ktorom ekonomická bezpečnosť postupuje (realizuje). Sú tu podmienky ekonomické, geopolitické, environmentálne, právne a iné. Faktor je dôvod, hybná sila ekonomickej bezpečnosti. Pomer ekonomických záujmov sa chápe ako ich vzájomný vzťah, umiestnenie voči sebe navzájom.

Ekonomickú bezpečnosť charakterizuje úroveň rozvoja výrobných síl a ekonomických vzťahov zameraných na uspokojovanie potrieb jednotlivca, spoločnosti, štátu, prítomnosť nerastných surovín, rozvinutá infraštruktúra, kvalifikovaná pracovná sila a systém jej vzdelávania, ako aj charakter integrácie do systému svetových ekonomických vzťahov.

Predmetom ekonomického zabezpečenia sú:

· ekonomický systém krajiny: výrobcovia a predajcovia výrobkov, prác a služieb;

· prírodné bohatstvo krajiny – poľnohospodárska pôda, lesy, rieky, jazerá, moria, šelf, nerastné suroviny.

Predmetmi ekonomického zabezpečenia sú:

funkčné a sektorové ministerstvá a rezorty;

daňové a colné služby;

Banky, burzy, fondy a poisťovne;

Výrobcovia a predajcovia výrobkov, prác a služieb;

Spoločnosť na ochranu práv spotrebiteľov.

V Rusku bola doktrína ekonomickej bezpečnosti schválená a zavedená dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 29. apríla 1996. 608 „Štátna stratégia pre hospodársku bezpečnosť Ruskej federácie (základné ustanovenia)“. V zmysle ustanovení tejto vyhlášky dňa 27.12.1996. Bolo prijaté nariadenie vlády Ruskej federácie č. 1569 „O prioritných opatreniach na implementáciu Štátnej stratégie hospodárskej bezpečnosti Ruskej federácie (základné ustanovenia)“. Tieto dokumenty definujú účel a ciele štátnej stratégie ekonomickej bezpečnosti, charakterizujú hrozby pre ekonomickú bezpečnosť Ruska, formulujú kritériá a parametre stavu ekonomiky, ktoré spĺňajú požiadavky ekonomickej bezpečnosti, popisujú mechanizmy a opatrenia hospodárska politika zameraná na zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti. Ako sa uvádza v Štátnej stratégii pre hospodársku bezpečnosť Ruskej federácie, „v medzinárodných vzťahoch Rusko čelí túžbe priemyselných krajín, veľkých zahraničných korporácií využiť situáciu v Ruskej federácii a členských štátoch Spoločenstva nezávislých štátov. Štáty vo svojich ekonomických a politických záujmoch .... Bez zaistenia ekonomickej bezpečnosti je prakticky nemožné riešiť niektorú z úloh stojacich pred krajinou, a to na domácej aj medzinárodnej úrovni. Na základe uvedeného nariadenia vlády Ruskej federácie sú viaceré federálne výkonné orgány (Ministerstvo financií Ruskej federácie, Bezpečnostná rada Ruskej federácie atď.) zodpovedné za vypracovanie kvantitatívnych a kvalitatívnych parametrov kritérií hospodárskej bezpečnosti, sledovanie a prognózovanie faktorov, ktoré podmieňujú vznik hrozieb pre ekonomickú bezpečnosť, na vykonávanie výskumu s cieľom identifikovať trendy a príležitosti vývoja hrozieb a hľadať optimálne spôsoby ich prekonávania. Systém ekonomického zabezpečenia by mal zároveň identifikovať situácie, v ktorých skutočné alebo predpokladané parametre ekonomického rozvoja presahujú prahové hodnoty, vypracovať opatrenia na ich prekonanie (t. j. opustiť krajinu z nebezpečnej zóny), vykonať preskúmanie prijaté regulačné právne akty, štátne rozhodnutia o finančných a ekonomických otázkach z hľadiska ekonomickej bezpečnosti Ruska.

Aby sme pochopili podstatu hrozieb pre ekonomickú bezpečnosť Ruska, uvažujme o štruktúre moderného svetového spoločenstva.

Niektorí vedci rozdeľujú svetové spoločenstvo na dve časti: privilegované a priľahlé bohaté rozvinuté štáty (Kuvajt, Spojené arabské emiráty, Singapur a niektoré ďalšie) s počtom obyvateľov okolo 1 miliardy. ľudí („zlatá miliarda“) a ďalších neprivilegovaných krajín, ktorých populácia do roku 2000 presiahla 5 miliárd ľudí. V roku 1994 tvorila 1 miliarda ľudí v bohatých krajinách 70 % celkového svetového sociálneho produktu a zvyšných 4,6 miliardy ľudí predstavovalo 30 %.

Iní vedci rozdeľujú krajiny do troch skupín: krajiny „zlatej miliardy“, novoindustrializované krajiny, ktoré sa etablovali na periférii rozvinutého sveta (Čína, India, väčšina „ázijských tigrov“, niektoré z krajín Latinskej Ameriky, bývalých socialistických krajín, väčšiny štátov ťažiacich ropu a napokon tretej skupiny tzv. „padajúcich“ štátov (značná časť krajín amerického kontinentu a Ázie, ako aj tzv. bývalý ZSSR).

Zvláštnosťou takéhoto rozdelenia krajín je, že konkurencia medzi týmito skupinami štátov je prakticky nemožná, „vertikálny“ pohyb nahor je mimoriadne ťažký, zatiaľ čo konkurencia v rámci každej zo skupín je čoraz ostrejšia.

Miesto Ruska z hľadiska všeobecných ekonomických ukazovateľov možno určiť na spodnej hranici druhej skupiny štátov. Realita hrozby konsolidácie na tejto hranici a možného ďalšieho oslabenia pozícií vychádza zo štrukturálnej regresie ruskej ekonomiky ako hlavného trendu uplynulého desaťročia.

Môžeme súhlasiť s hodnoteniami známeho amerického ekonóma Turowa, že „Rusko je dnes na polceste medzi trhovou ekonomikou a plánovanou ekonomikou a ani jedno nefunguje“.

Ekonomickým výsledkom reformy je pokles podielu Ruska na svetovom HDP na 2,4 % a prechod z 3. miesta, ktoré obsadilo Rusko v ZSSR (po USA a Japonsku a delilo sa oň s Nemeckom) na 15. Na 1,3. %, t.j. Podiel Ruska na svetovom exporte sa v porovnaní s obdobím pred perestrojkou tiež znížil zhruba na polovicu.

Výsledkom je, že podiel ruských výrobkov na svetových trhoch s civilnými výrobkami náročnými na vedu je 1 %. Pre porovnanie, USA tvoria 36 % , Japonsko – 30 % týchto trhov. Obzvlášť nebezpečné je zaostávanie v takých odvetviach, ako sú informatika, elektronika, komunikácia, ktoré sa rozvinuli v posledných desaťročiach, a to aj z dôvodu existujúcej priepasti medzi civilným a vojensko-priemyselným sektorom hospodárstva.

Mnohí západní experti vysvetľujú všeobecné ekonomické oslabenie Ruska neefektívnosťou ekonomických reforiem a prílišným otváraním sa ekonomiky zahraničnej konkurencii. Iní zdôrazňujú, že na vine nie je „liberalizmus, ale ekonomika lúpeže, ktorá bola v krajine nastolená“. Hodnotenia francúzskych ekonómov sa vyznačujú obzvlášť kritickým prístupom. Profesor Brandet (Paris University Dauphine) píše: „Všetko, čo sa dalo predať, bolo predané v Rusku a v dôsledku toho pri nedostatku prostriedkov na investície skončili obrovské sumy peňazí na individuálnych účtoch švajčiarskych a cyperských bánk. Priemyselný potenciál krajiny bol prakticky zničený a objem priemyselnej výroby klesal o 10 % ročne.“

Ruská ekonomika v súčasnosti zostáva do značnej miery reformovaná, prechodná a nedokončila svoju transformáciu na žiadny konkrétny štát. Spája prvky starého a nového systému. Ak možno z hľadiska podielu neštátnych ekonomických subjektov považovať ruskú ekonomiku za celkom trhovú, potom z hľadiska efektívnosti ich činnosti a úrovne konkurencieschopnosti nie. Navyše viac ako polovica ruských firiem je vo všeobecnosti fiktívna a často spájaná s nelegálnymi aktivitami.

V Rusku zostáva neefektívna štruktúra spoločenskej výroby – prevaha palivového, energetického a surovinového priemyslu a nízky podiel strojárskych výrobkov a moderných high-tech, na vedu náročných odvetví. Slabý je finančný a úverový systém a bankový systém zvlášť, čo obmedzuje investície do výroby. Interné parametre do značnej miery určujú externé: Rusko zostáva dodávateľom surovín a dovozcom hotových výrobkov na svetové trhy, vrátane rôznych druhov moderných zariadení a potravín.

Účasť Ruska na medzinárodných ekonomických vzťahoch je stále zanedbateľná. Podiel Ruska na svetovej populácii je 2,5%, na svetových prírodných zdrojoch - 30%, na svetovom exporte - 1,74% (navyše na svetovom exporte high-tech tovaru - 0,7%), na svetovom dovoze - 0,73%. V dôsledku toho je Rusko slabo zapojené do globálnych procesov, čo súvisí tak s dedičstvom minulosti, ako aj so slabinami jeho súčasného postavenia.

Význam svetového trhu pre ruskú ekonomiku je zároveň obrovský. V roku 2002 teda vývoz predstavoval 133,7 miliardy dolárov a dovoz 57,4 miliardy dolárov.

Súčasný stav ekonomickej bezpečnosti Ruska charakterizuje tabuľka 1.1:

Tabuľka 1.1

Aktuálne ukazovatele ekonomickej bezpečnosti Ruskej federácie

č. p / p	Ukazovatele	Skutočný stav	Skutočný verzus prahový pomer	stupňa
	Hrubý domáci produkt: celkovo od priemeru o "sedem" na osobu od priemeru o "sedem" na osobu od svetového priemeru
	Podiel v priemysle výroby spracovanie priemyslu
	Zdieľať v stroji výroby mechanické inžinierstvo
	Objem investície v %
	Vedecké výdavky výskumu v % HDP
	Podiel nových druhov výrobkov na objeme vyrábané produkty
	Podiel na populácii ľudia s príjmom pod existenčné minimum minimum (2004)				Trvanie života obyvateľstva
	Príjmová medzera vysokopríjmové skupiny populácia a 10 % z najviac nízkopríjmové skupiny
	Úroveň kriminality (počet trestných činov na 100 tisíc obyvateľov)
	Miera nezamestnanosti podľa metodiky ILO
	Miera inflácie za rok
	Objem domáceho dlhu v % k HDP za porovnateľné doba
	Aktuálna potreba servis a splatenie vnútorný dlh v % zdaniť rozpočtové príjmy
	Objem zahraničného dlhu
	Podiel externého pôžičky v pokrytie deficitu rozpočet (2004)
	Rozpočtový deficit v % HDP (2004)
	Objem zahr meny v hotovosti do výšky hotovostných rubľov
	Objem zahr meny voči rubľová hmota v národnej mene
	Peňažná zásoba (M2) ako percento HDP
	Podiel dovozu v celková domáca spotreba počítajúc do toho jedlo	nebezpečné
	Diferenciácia predmetov Federácia pre životné mzdy

Napriek tomu je potrebné poznamenať, že v posledných rokoch sa vo vývoji ruskej ekonomiky objavili pozitívne trendy, ktoré predbehli niektoré globálne procesy. Napríklad miera rastu svetového hrubého domáceho produktu v roku 2002 bola 2,8 %; - 2,5 % a miery rastu ruského HDP dosiahli 4,1 % a 7,3 %.

Rast produkcie a HDP, ktorý bol načrtnutý v posledných dvoch rokoch a prognózovaný v Rusku, možno považovať za stabilný trend len vtedy, ak je možné maximálne využiť priaznivé podmienky pre rast domácej produkcie (devalvácia rubľa , rast svetových cien ropy) a ďalšie trhové faktory, ktoré, žiaľ, môžu byť reverzibilné.

Napriek všetkým nedostatkom hospodárskej politiky krajiny však nemožno nevidieť, že voľný prístup ruských výrobcov na zahraničné trhy je zďaleka obmedzený od liberálnych opatrení: prax dvojakého metra je široko používaná aj vo vzťahu k Rusku. ako osobitné ústupky a požiadavky v domácej a zahraničnej hospodárskej politike, tlak vonkajšieho dlhu .

V dôsledku toho sa Rusko s oslabenou a nevyváženou ekonomikou musí zmestiť do medzinárodnej situácie charakterizovanej najmenej tromi hlavnými neriešiteľnými problémami:

Rozdelenie civilizácie

· rastúca nepredvídateľnosť globálnych ekonomických procesov, najmä v oblasti finančného pohybu;

· odpor národného manažmentu mnohých krajín k metódam a formám globalizácie.

Rusko má na svetových trhoch konkurenčné výhody aj slabé stránky. Medzi konkurenčné výhody patrí:

a) vysoká dostupnosť nerastných surovín – 13 % overených svetových zásob ropy, 36 % zemného plynu, 12 % uhlia je sústredených v Rusku;

b) značné množstvo akumulovaného investičného majetku a prostriedkov univerzálneho vybavenia, čo umožňuje znížiť kapitálovú náročnosť technologickej modernizácie viacerých priemyselných odvetví (hoci značná časť z nich má dlhú životnosť a opotrebovanie) );

c) lacná pracovná sila spojená s dostatočne vysokou úrovňou jej kvalifikácie;

d) prítomnosť jedinečných vyspelých technológií v mnohých odvetviach, najmä vo vojensko-priemyselnom komplexe atď.

Treba si uvedomiť, že tieto výhody časom strácajú svoj charakter – prírodné zdroje sa vyčerpávajú, vybavenie a nové technológie zastarávajú, kvalifikovaná pracovná sila starne a emigruje.

Mnohé ruské konkurenčné výhody sú zároveň obmedzené strategickými slabinami Ruska, medzi ktoré patria:

a) slabosť systému podpory konkurencieschopnosti ruského exportu;

c) blokovanie vstupu na trhy, kde má Rusko konkurenčné výhody;

d) konkurenčné technológie používané vo vojensko-priemyselnom komplexe sú zamerané na výrobu malých sérií výrobkov so slabou úrovňou kontroly materiálových nákladov;

e) prudký pokles domáceho dopytu po výrobkoch náročných na vedu, ktorý ničí už aj tak slabé konkurenčné prostredie pre „zábeh“ tovarov a technológií pred ich presadením sa na zahraničný trh.

Napriek tomu sa moderné Rusko vyznačuje neustále sa rozširujúcou interakciou so svetovým trhom. Podiel Ruska na svetovom HDP po kríze v roku 1998 má neustále stúpajúcu tendenciu. To vedie aj k zvýšeným hrozbám spojeným so zahraničnou ekonomickou sférou.

V odbornej literatúre neexistuje medzi vedcami jednotný názor na zoznam hrozieb pre národnú ekonomickú bezpečnosť. Rôzni výskumníci definujú zloženie vnútorných a vonkajších hrozieb rôznymi spôsobmi. Upozorňujeme, že toto zloženie sa často mení bez zohľadnenia zmenených politických, sociálno-ekonomických a iných podmienok. Niekedy dochádza ku kombinácii vnútorných a vonkajších ohrození ekonomickej bezpečnosti, súčasných aj strategických.

Hlavné hrozby pre ekonomickú bezpečnosť Ruska sa prejavujú v tých odvetviach, v ktorých sa uskutočňujú hospodárske vzťahy s medzinárodnými aktérmi. Uvažujme o najdôležitejších z nich.

1. Komoditný trh.

Podľa prognóz odborníkov bude export hotových výrobkov v medzinárodnom obchode v budúcnosti rásť rýchlejšie, trhový podiel surovín a príjmy z neho sa znížia v dôsledku zavádzania technológií šetriacich zdroje.

V tejto oblasti sú hlavnými hrozbami pre Rusko:

· iracionálna štruktúra exportu a importu a možnosť jej zachovania, podiel strojárskych výrobkov na ruskom exporte je menej ako 5% (high-tech - cca 1%) a na importe - viac ako tretina;

· diskriminačné opatrenia a predovšetkým antidumpingové sankcie iných krajín a blokov vo vzťahu k Rusku v roku 2001. v 24 krajinách sveta bolo 99 antidumpingových a iných konaní (vo vzťahu k železným kovom, valcovanému kovu, dusíkatým hnojivám, textilu), ktoré ročne spôsobia škody vo výške 3,5 miliardy dolárov;

· nelegálny vývoz prírodných zdrojov z Ruska;

· nelegálny (pašerácky) dovoz tovaru do Ruska;

· chronické veľké neplatenia za palivové a energetické zdroje dodávané do krajín SNŠ;

· závislosť stavu ruskej ekonomiky (HDP, inflácia, rozpočtové príjmy, obchodná bilancia atď.) od svetových cien ropy;

· prudká liberalizácia zahraničného obchodu, ktorá môže viesť k zvýšeniu exportu neobnoviteľných prírodných zdrojov a krachu väčšiny domácich producentov, zvýšiť nezamestnanosť.

2. Finančná a úverová sféra.

Medzi hrozby patria:

· slabosť bankového sektora (jeho celkový kapitál je len 4 % HDP) ohrozuje zánik domácich a vznik zahraničných subjektov a regulátorov (súkromných spoločností aj medzinárodných organizácií) tohto sektora a ekonomiky ako celku vo svojich vlastné záujmy. V roku 2001 predstavovali kapitál a aktíva ruského bankového systému 10 a 80 miliárd dolárov, pričom tieto čísla pre každú západnú banku boli 30 – 40 a 700 – 800 miliárd dolárov;

· rastúci vplyv globálnych finančných procesov, výkyvov na trhu, vrátane negatívnych, na finančný sektor a ekonomiku ako celok, čo sa prejavilo v kríze v roku 1998;

· Útek kapitálu, ktorý vykrvácal ekonomiku a pripravil ju o investície, pričom rozpočet prišiel o 100 miliárd dolárov Rusko, ktoré veľmi potrebuje investície, je paradoxne veľkým exportérom kapitálu (najmä nelegálneho) na svetovom kapitálovom trhu .

· Nárast prílevu zahraničných investícií má množstvo negatívnych dôsledkov. Po prvé, v skutočnosti prispieva ku konsolidácii surovinovo exportne orientovaného modelu ruskej ekonomiky, keďže polovicu celkových investícií do priemyslu tvoria investície do palivového, energetického a surovinového priemyslu. Po druhé, v súčasnosti nehrozí ani tak odliv kapitálu z Ruska, ako skôr jeho výrazný prílev na trh, čo môže vzhľadom na svoju úzkosť spôsobiť vážne problémy tak pre stabilitu trhu samotného, ako aj pre stabilita rubľa.

· nepružná a iracionálna dlhová politika. Zahraničné platby ruského dlhu dosahujú 17 miliárd dolárov ročne. Vstup Ruska do Parížskeho klubu ho stál stratu 110 miliárd USD, ktoré dlhuje iným krajinám z celkového dlhu 160 miliárd USD. Dnes je toto číslo 10 miliárd USD. Rusko získalo značné príjmy z vysokých cien ropy na svetových trhoch a z nárastu zlata rezervy. Ruské vedenie oznámilo úplné a včasné (a dokonca skoré) splatenie zahraničného dlhu, aj keď bolo možné vyjednať jeho reštrukturalizáciu a použiť tieto prostriedky na investície.

3. Devízový trh.

Hlavné hrozby:

· Naviazanie ruského rubľa na americký dolár. Rusko vlastne pripisuje USA za to, že v Rusku je asi 100 miliárd dolárov v hotovosti. Navyše, Rusko vlastne posilňuje dolár, keďže zlaté a devízové rezervy sú držané hlavne v dolároch. V prípade prepadu dolára čaká Rusko finančná kríza;

· uplatňuje sa politika niekoľkonásobného podhodnotenia hodnoty rubľa voči doláru, čo poskytuje aktuálne, krátkodobé výhody, ale strategickú stratu. Slabý rubeľ generuje nákladovú infláciu, nadmerný vývoz surovín a odliv kapitálu. Súčasné príjmy z exportu, ktoré sú vďaka podhodnotenému rubľu vysoké, prinášajú krátkodobé výhody, ktoré nevedú k zvýšeniu investícií do ekonomiky. Lacná národná mena uľahčuje zahraničným spoločnostiam nákup ruských aktív.

4. Trh práce.

Zatiaľ čo vyspelé krajiny obmedzujú proces imigrácie, Rusko už zažíva skutočnú expanziu z Ázie, predovšetkým z Číny. Nelegálne prisťahovalectvo je navyše mnohonásobne väčšie ako legálne. Táto hrozba vedie k zhoršeniu situácie na ruskom trhu práce, zvýšeniu dopytu po pracovných miestach a zníženiu ceny práce (miezd). Navyše imigranti sú pre zamestnávateľov lacnejší, lebo nemajú žiadne sociálne záruky.

Hrozby pre ekonomickú bezpečnosť Ruska môžu zahŕňať aj:

Tabuľka 1.2

Ohrozenie ekonomickej bezpečnosti Ruska

Vzťahy Ruska s medzinárodnými subjektmi ekonomických vzťahov sú nejednoznačné a môžu Rusku otvárať nové príležitosti a niesť určité hrozby pre jeho bezpečnosť. Uvažujme o týchto vzťahoch po prvé s medzinárodnými ekonomickými organizáciami a krajinami a po druhé so subjektmi medzinárodného obchodu.

Veľký význam má vstup Ruska do Svetovej obchodnej organizácie (WTO). Úlohy, ktorých riešenie môže zabezpečiť účasť Ruska vo WTO:

v záujme byť prítomný ako rovnocenný člen,

podpora ruských exportérov,

stimulácia rozvoja nových odvetví,

Obmedzenie domácich monopolov.

WTO však vyžaduje prudkú liberalizáciu ruskej ekonomiky vrátane jej otvorenia sa zahraničným subjektom. Medzi požiadavky:

· liberalizácia prístupu zahraničnej pracovnej sily na ruský trh práce;

· liberalizácia prístupu zahraničných firiem (predovšetkým finančných, obchodných, stavebných, turistických atď.) na trh služieb;

· zníženie sadzieb dovozného cla na úroveň nižšiu ako v USA a EÚ;

· úplná liberalizácia vývozu a zrušenie opatrení netarifnej regulácie;

· zosúladenie domácich a svetových cien energií, liberalizácia súčasného režimu menovej regulácie;

Poskytovanie vnútroštátneho daňového režimu nerezidentom;

· odmietnutie dotácií výrobcom na federálnej a regionálnej úrovni a pod.

Bezohľadné dodržiavanie požiadaviek WTO môže viesť k zvýšeniu cien energií v Rusku (a teda aj všetkého), nekontrolovanému zvýšeniu vývozu surovín a zníženiu príjmov z neho v dôsledku nižších svetových cien, prudkému zvýšeniu dovoz a zruinovanie domácich výrobcov väčšiny tovarov a služieb, a teda - rast nezamestnanosti, masívny prílev zahraničnej pracovnej sily (ázijskej), nepokazenej sociálnymi zárukami a teda lacnejšej. Zrušenie vývozných ciel povedie k vyšším cenám energetických nosičov a následne všetkých tovarov a služieb.

Ruská legislatíva nie je v súlade s pravidlami WTO v oblasti vládou schválených foriem podpory ekonomiky. V prípade vstupu do WTO a prechodu na medzinárodné pravidlá (keďže Ústava stanovuje prioritu medzinárodných noriem) v Rusku prakticky zanikne výrobný priemysel, sektor služieb a poľnohospodárstvo.

Vstup do tejto organizácie navyše sám o sebe nezaručuje ekonomický rast. Napríklad, hoci Kirgizsko, Moldavsko a Gruzínsko vstúpili do WTO, ich ukazovatele HDP na obyvateľa zostali najnižšie spomedzi 14 prijatých krajín za posledných 5 rokov.

Osobitnou oblasťou je činnosť veľkých medzinárodných podnikateľských subjektov v Rusku, predovšetkým nadnárodných korporácií (TNC).

Medzinárodný obchod (zastúpený veľkými korporáciami) predstavuje zvýšené nebezpečenstvo pre ruskú ekonomiku, pretože:

Líši sa v aktivite a agresivite;

· jej aktivity sú skryté na rozdiel od štátnych inštitúcií alebo medzinárodných organizácií;

riadi sa výlučne úvahami o zisku;

· vykonáva priemyselnú špionáž, pred ktorou sa naše firmy nenaučili brániť.

Nadnárodné spoločnosti sa snažia podriadiť svojim záujmom odvetvia národného hospodárstva, ktoré majú konkurenčné výhody.

TNC sa snažia upevniť surovinovú orientáciu ruskej ekonomiky a v perspektívnych odvetviach – zabezpečiť si vedúce postavenie. Ťažia z hospodárskej krízy v krajine – kupujú lacnejšie nerentabilné konkurenčné podniky. Napriek všeobecne známym informáciám všetkých medzinárodných ratingových agentúr o riziku investovania do ruskej ekonomiky podiel zahraničných subjektov na kapitále popredných ruských spoločností neustále rastie.

V reálnom sektore ruskej ekonomiky už pôsobí množstvo veľkých nadnárodných korporácií – General Motors, Ford, Fiat, Renault, Shell, McDonald's, Canon, Nestle, Procter & Gamble, Coca Cola, Siemens, Erickson atď.

Špeciálny typ hrozby je spojený s aktivitami oligarchov v Rusku a možnou oligarchickou modernizáciou Ruska.

Treba vziať do úvahy, že oligarchické skupiny významne prispeli k integrácii našej krajiny do svetovej ekonomiky; dnes poskytujú väčšinu domácich investícií. Ropné spoločnosti zabezpečili výrazné zníženie nákladov na produkovanú ropu, čím sa znížila závislosť ekonomiky krajiny od svetového trhu. Oligarchické skupiny sú dnes v mnohých smeroch iniciátormi ďalšej liberalizácie domácej ekonomiky.

Zároveň je úloha oligarchických skupín podľa niektorých autorov protinárodná. Ako subjekty ruskej ekonomiky vystupujú oligarchovia najmä ako zahraniční investori. Oligarchický majetok v Rusku je registrovaný u zahraničných právnických osôb, väčšinou offshore spoločností. Rodiny väčšiny oligarchov trvale žijú mimo Ruska a väčšina oligarchov nespája svoje osobné a rodinné strategické záujmy s Ruskom ako geopolitickou a etnokultúrnou entitou, čo vedie okrem iného k pokračujúcemu rozsiahlemu exportu tzv. kapitál mimo Ruska.

Vážnym nebezpečenstvom je vysoký stupeň kriminalizácie ekonomiky. „Tieňová“ zložka ruskej ekonomiky dosiahla kritickú úroveň – ak sa podiel nelegálneho sektora na HDP západných krajín oficiálne odhaduje na 5 – 10 %, tak v Rusku je to takmer 25 %.

Medzi všeobecné trendy ruského organizovaného zločinu možno rozlíšiť:

domáca kriminalita ďaleko presiahla ruské územie a nadviazala kontakty s kriminálnymi štruktúrami a celkom legálne pôsobiacimi subjektmi hospodárstva rôznych štátov;

· rozsah nelegálnych exportných operácií s nosičmi energie, najmä s ropou, inými strategickými surovinami a materiálmi, neustále narastá a nielen domáce organizácie, ale aj ich zahraniční partneri sa zapájajú do akcií poškodzujúcich ruské záujmy;

Aktivita a vplyv „etnických“ zločineckých skupín, ktoré majú styky s diaspórou v blízkom i ďalekom zahraničí, narastá v celom Rusku (oblasť ich činnosti sú exportno-importné operácie so surovinami a nedostatkovým tovarom každodennej potreby, falšovanie, kriminalita v Rusku komplex zlata a diamantov Používajúc metódu „kyvadlovej“ páchania trestných činov, skrývanie sa za jazykovú bariéru, rozdiely v kultúre, sú len ťažko zraniteľné voči poriadkovým silám ktorejkoľvek krajiny);

· neustále sa posilňujú pozície kriminálnych formácií v oblasti drogového biznisu, rastie ich organizovanosť a interakcia s podobnými štruktúrami v zahraničí;

· Vo veľkom sa rysuje pašovanie zbraní a munície, výbušnín a zariadení, ich únik z vojenských objektov a výrobných závodov, z oblastí vojenských konfliktov (súčasne sa do konfliktných oblastí v Rusku pašujú moderné zbrane západnej výroby);

· dochádza k ďalšiemu posilňovaniu materiálnej, technickej a finančnej základne zločineckých štruktúr, k rastu profesionality ich účastníkov v dôsledku rozširovania medzinárodných vzťahov.

Rusko sa čoraz viac zapája aj do procesu transnacionalizácie zločinu. Jedným z pozoruhodných príkladov je škandál ruskej mafie s praním špinavých peňazí a jej prevod cez Banc of New York na firmy kontrolované zločineckými vodcami. Len od októbra 1998 do marca 1999 prešlo touto bankou 4,2 miliardy dolárov.

V dôsledku toho sa Rusko podieľa na medzinárodných ekonomických vzťahoch v kontexte globalizácie, má slabú ekonomiku s neefektívnou štruktúrou, ostrý nesúlad medzi domácim a zahraničným trhom, s agresívnou politikou silných medzinárodných aktérov.

Situácia v oblasti ekonomickej bezpečnosti Ruska je zložitá, ale nie beznádejná.

Rashid Ismailov, právny expert, ktorý napísal množstvo prác o otázkach ekonomickej bezpečnosti, sa domnieva, že na zmiernenie vonkajších hrozieb pre ekonomickú bezpečnosť krajiny je potrebné posilniť kontrolu štátu nad pohybom a využívaním prírodných zdrojov, obnoviť tzv. objem geologického prieskumu a predstihuje rast preskúmaných zásob palív a surovín v porovnaní s produkciou; realizácia širokej modernizácie výroby a primárneho spracovania palív a surovín, prechod na technológie šetriace zdroje. To umožní v budúcnosti dosiahnuť relatívne a absolútne zníženie domáceho dopytu po prírodných zdrojoch a zvýšiť podiel exportných devízových príjmov alokovaných na investičné účely.

Na oslabenie závislosti od dovozu je potrebná finančná podpora štátu pre domácich výrobcov schopných vyrábať tovary, po ktorých dnes Západ žiada. Je tiež potrebné uplatniť flexibilnejší systém ciel, identifikovať odvetvia hospodárstva, ktoré potrebujú colnú ochranu, zaviesť štátny monopol na dovoz liekov, tabakových výrobkov, alkoholu, obilia a na vývoz ropy a ropných produktov, neželezné kovy a pod.

Lykshin S. a Svinarenko A. poznamenávajú, že trhové hospodárstvo (najmä v krajine ako Rusko) je nemysliteľné bez prvkov centralizovaného vedenia. Tam, kde je to rozumné, je potrebné aktívne zavádzať metódy štátneho plánovania a riadenia ekonomického života krajiny.

V tomto smere je možné vyčleniť hlavné smery štátno-právnej regulácie ekonomiky vo všeobecnosti a podnikateľskej činnosti zvlášť. Sú to najmä: štátne vlastníctvo a podnikanie, využívanie foriem a metód štátneho plánovania a regulácie (normy, predpisy, kvóty, systém štátnych, krajských a obecných poriadkov); štátna regulácia národného trhu Ruska, štátna regulácia medzinárodných ekonomických vzťahov

V hospodárskom programe Ruska treba klásť hlavný dôraz na rozvoj (s prvkami mohutnej štátnej podpory a protekcionizmu) nosných sektorov národného hospodárstva, akými sú strojárstvo, hutnícky priemysel, palivá a energetika, chemický priemysel. a lesnícke komplexy a ľahký priemysel. Práve v týchto oblastiach ekonomiky by sa mali cielene a systematicky realizovať investície a kapitálové injekcie.

Z hľadiska zabezpečenia národnej ekonomickej bezpečnosti sú dôležitým problémom príjmy Ruska z prenájmu. Prerozdelenie príjmov z prenájmu na jednej strane odstráni (alebo aspoň zníži) rozdiely v majetkovom postavení ruských občanov medzi chudobnými a veľmi bohatými. Na druhej strane toto prerozdelenie umožní o niečo znížiť počet domácich miliardárov, ktorí si privlastňujú značnú časť príjmov z prenájmu.

Aby sa zabezpečila národná ekonomická bezpečnosť, musí vedenie krajiny presadzovať vyváženejšiu a konzistentnejšiu zahraničnú politiku.

Borisová V.D. poznamenáva, že je nemožné, aby niektorá krajina dosiahla stav národného a vrát. ekonomické zabezpečenie, ak nie sú uspokojené potreby obyvateľstva na potraviny ako jeden zo základov života spoločnosti.

Je potrebné metodicky jasne rozlišovať medzi pojmami „potravinová bezpečnosť spoločnosti“ a „potravinová bezpečnosť“. Potravinová bezpečnosť - schopnosť štátu zabezpečiť všetkým členom spoločnosti potraviny v dostatočnej, racionálnej, ekologickej a bezpečnej výžive s cieľom zlepšiť zdravotný stav národa a zachovať jeho genofond, zvýšiť dĺžku života, zlepšiť kvalitu života. , zvyšovať pracovnú aktivitu obyvateľstva nielen prostredníctvom sebestačnosti, ale aj aktívnym využívaním výhod medzinárodnej deľby práce. Potravinová bezpečnosť znamená schopnosť krajiny zabezpečiť potraviny pre svoje súčasné a núdzové potreby obyvateľstva krajiny ako celku a každého jednotlivca potravinami v súlade s vedecky podloženými normami na úkor vlastných zdrojov.

Ako kritérium potravinovej bezpečnosti krajiny sa používa výška dovozu potravín z celkového objemu ich spotreby v krajine. V Ruskej federácii by prahová hodnota nemala prekročiť 25 %. Prekročenie tejto úrovne vedie k strategickej závislosti od krajín dovážajúcich potraviny.

Je pozoruhodné, že vo vyspelých krajinách, napríklad v USA, ešte v 70. rokoch. Bol prijatý zákon o potravinovej bezpečnosti krajiny, ktorého cieľom je zabezpečiť stabilné zásobovanie potravinami podporou domáceho poľnohospodárstva a zachovaním jeho prírodných zdrojov, ako aj zabezpečenie vysokej kvality potravinárskych výrobkov, udržanie ich vysokej konkurencieschopnosti na domácom a zahraničnom trhu.

Prioritné úlohy v oblasti zaistenia potravinovej bezpečnosti v Rusku by sa mali uznať ako:

· Vytvorenie jednotného potravinového komplexu v krajine a jej dosiahnutie optimálnej úrovne produkcie potravín v objeme, rozmanitosti a kvalite postačujúcej na uspokojenie potrieb obyvateľstva na výživu v súlade s vedecky podloženými normami.

· Vývoj optimálnych možností štruktúry dovozu potravín (tropické a subtropické plodiny).

· Zisťovanie potrieb obyvateľstva krajiny vo výžive a zabezpečovanie obyvateľstva ekologicky nezávadnou stravou, ktorá určuje zdravie a dĺžku života obyvateľstva, genofond národa.

· Zabezpečenie ekonomického prístupu k základnému súboru potravinových produktov, čo znamená zabezpečenie solventnosti dopytu medzi hlavnými sociálnymi skupinami obyvateľstva a odstránenie hladu a podvýživy. Je potrebná štátna politika na prerozdelenie príjmov, rozšírenie zamestnanosti a zvýšenie spotreby kvalitných potravinárskych produktov, reguláciu cien poľnohospodárskych produktov a potravín.

· Vytváranie a udržiavanie zásob potravy, ktoré sa dajú využiť v extrémnych situáciách.

· Včasná detekcia, predpovedanie a eliminácia ohrozenia potravinovej bezpečnosti, stanovenie prahových hodnôt.

· Posilnenie štátnej regulácie medziregionálnych dodávok potravín a surovín pre kompletnejšie zásobovanie regiónov potravinami. Napríklad 23 regiónov Ruska pestuje obilie v prebytku a 50 regiónov pociťuje jeho nedostatok, pričom štát nemá účinné páky na reguláciu ruského trhu s obilím, čo niektorým regiónom umožňuje stanoviť monopolnú cenu, kým iné dovážajú obilie. , pretože. pri zohľadnení dopravných nákladov sa domáce obilie stáva nekonkurencieschopným.

· Aktívna podpora rozvoja integrácie a spolupráce, umožňujúca znižovať transakčné náklady, optimalizovať komoditné a finančné toky a zvyšovať konkurencieschopnosť podnikov.

· Rozvoj trhovej infraštruktúry: organizácia regionálnych veľkoobchodných trhov a úverových inštitúcií, čo umožní efektívnu vnútroregionálnu a medziregionálnu výmenu.

1. Ekonomická bezpečnosť je stav ochrany ekonomiky pred vnútornými a vonkajšími hrozbami. Cieľom ekonomickej bezpečnosti je zabezpečiť trvalo udržateľný ekonomický rozvoj krajiny v záujme uspokojovania sociálnych a ekonomických potrieb občanov s optimálnou cenou práce a rozumným využívaním prírodných zdrojov.

2. Hrozby v ekonomickej sfére sú komplexné. To znamená, že ekonomickú bezpečnosť ovplyvňujú rôzne faktory; a to nielen v čistej ekonomickej forme. Výrazne ho ovplyvňujú geopolitické, sociálne, environmentálne a iné faktory.

3. Medzi hlavné hrozby pre ekonomickú bezpečnosť Ruskej federácie sa považujú: zvýšenie majetkovej diferenciácie obyvateľstva a zvýšenie miery chudoby, deformácia štruktúry ruskej ekonomiky, zvýšenie nerovnomernosti obyvateľstva. sociálno-ekonomický rozvoj regiónov, kriminalizácia a oligarchizácia spoločnosti a ekonomickej aktivity.

4. Na boj proti ohrozeniu ekonomickej bezpečnosti Ruska by mala byť vypracovaná stratégia ekonomickej bezpečnosti, je potrebné sledovať a vyhodnocovať vnútorné aj vonkajšie hrozby, ktoré môžu mať destabilizujúci vplyv na ekonomiku.

5. Národnou ideou Ruska by mali byť pokusy Ruska získať späť status svetovej veľmoci. Kedysi sme budovali rozvinutý socializmus, potom komunizmus. Teraz je pre obrodu národa, prebudenie jeho duchovných, morálnych princípov potrebný nový ideál: Rusko je silný a prosperujúci štát.

1. Bzezhinsky Z. Veľká šachovnica. Dominancia Ameriky a jej geostrategické imperatívy. Moskva: Medzinárodné vzťahy, 1999.

2. Belozerov I.P. Ekonomická bezpečnosť Ruska // Zborník z konferencie "Reformy v Rusku - história a modernita."

3. Borisová V.D. Aktuálne problémy ekonomickej bezpečnosti Ruska v súčasnej fáze.// Otázky ekonómie. 2002 – č. 2.

4. Zotová N. Gusakov N. Moderné problémy národnej bezpečnosti. // Národná bezpečnosť. 2001-#8-9.

5. Ilyin M. S., Tikhonov A. G. Finančná a priemyselná integrácia a podnikové štruktúry: svetové skúsenosti a realita Ruska. M., 2002.

6. Ismailov R. Ekonomická bezpečnosť Ruska: teória a prax. Petrohrad, 1999.

7. Ismailov R. Ekonomická bezpečnosť Ruska. // Obchod a bezpečnosť. 2004 – č. 2.

8. Kolosov A.V. Ekonomická bezpečnosť. – M.: CJSC Finstatinform, 1999.

9. Lykshin S., Svinarenko A. Rozvoj ruskej ekonomiky a jej reštrukturalizácia ako záruka ekonomickej bezpečnosti// Otázky ekonómie. 2004.–Číslo 12. S. 117-118.

10. Spomienky Miljukov P. I. Zväzok druhý (1859-1917). M., 1990.

11. Pečeněv V. Vladimir Putin - posledná šanca pre Rusko? M., 2001.

12. Pomorov A.A. Jeľcin je tragédia Ruska. M., 1999.

13. Riadenie sociálno-ekonomického rozvoja Ruska: koncepcie, ciele, mechanizmy / Ruk. vyd. počítať D. S. Ľvov, A. G. Porshnev. M.: CJSC "Vydavateľstvo" Ekonomika ", 2002.

14. Tsyganov S.I., Manina A.Ya. Zahraničné investície v Rusku: problémy národnej ekonomickej bezpečnosti: Monografia. Jekaterinburg: Vydavateľstvo UrGUA, 2000.

15. Yarochkin V.I. Sekuritológia - veda o bezpečnosti života. M, 1999.

Ilyin M. S., Tikhonov A. G. Finančná a priemyselná integrácia a podnikové štruktúry: svetové skúsenosti a realita Ruska. M., 2002. C. 2.

Yarochkin V.I. Sekuritológia - veda o bezpečnosti života. M.: 1999. S. 9.

Ismailov R. Ekonomická bezpečnosť Ruska: teória a prax. Petrohrad, 1999. S. 103.

Tsyganov S. I., Manina A. Ya. Zahraničné investície v Rusku: problémy národnej ekonomickej bezpečnosti: Monografia. Jekaterinburg: Vydavateľstvo UrGUA, 2000. S.16.

Kolosov A.V. Ekonomická bezpečnosť. - M.: ZAO Finstatinform, 1999. S. 24. Lykshin S., Svinarenko A. Rozvoj ruskej ekonomiky a jej reštrukturalizácia ako záruka ekonomickej bezpečnosti / / Problematika ekonomiky. 2004. Číslo 12. S. 117-118.

Borisová V.D. Aktuálne problémy ekonomickej bezpečnosti Ruska v súčasnej fáze.// Otázky ekonómie. 2002.–№2.

Pracovné miesta podobné - Ekonomické zabezpečenie Ruskej federácie

KURZOVÁ PRÁCA

na kurze "Ekonomika"

na tému: "Ekonomická bezpečnosť Ruskej federácie"

Úvod

1. Ekonomická bezpečnosť ako druh štátnej bezpečnosti

2. Problémy ekonomickej bezpečnosti Ruskej federácie

2.1 Spôsoby integrácie Ruska do svetovej ekonomiky

2.2 Typy ohrozenia hospodárskej bezpečnosti Ruska

3 . Spôsoby, ako zlepšiť ekonomickú bezpečnosť Ruskej federácie

Záver

Literatúra

Úvod

Príspevok sa zaoberá všeobecnými problémami ekonomickej bezpečnosti Ruska spojenými s jeho aktivitami v systéme medzinárodných ekonomických vzťahov.

1. Ekonomická bezpečnosť ako druh štátnej bezpečnosti

Znaky štátu sú 1:

prítomnosť osobitného systému orgánov a inštitúcií vykonávajúcich funkcie štátnej moci;

zákon, ktorý stanovuje určitý systém noriem sankcionovaných štátom;

vymedzené územie, ktoré je pod jurisdikciou štátu a je obývané jeho obyvateľstvom.

Štát chráni svoje záujmy, svoje územie, svoje obyvateľstvo pred vonkajšími a vnútornými hrozbami.

Existujú 3 typy štátnej bezpečnosti:

geopolitická bezpečnosť;

Geopolitická bezpečnosť je ochrana a bezpečnosť štátnych záujmov garantovaná ústavnými, legislatívnymi a praktickými opatreniami.

politická bezpečnosť;

vojenská bezpečnosť;

ekonomické zabezpečenie.

Predmetom ekonomického zabezpečenia sú:

ekonomický systém krajiny: výrobcovia a predajcovia výrobkov, prác a služieb;

prírodné bohatstvo krajiny – poľnohospodárska pôda, lesy, rieky, jazerá, moria, šelf, nerastné suroviny.

Predmetmi ekonomického zabezpečenia sú:

funkčné a sektorové ministerstvá a rezorty;

daňové a colné služby;

banky, burzy, fondy a poisťovne;

výrobcovia a predajcovia produktov, prác a služieb;

spoločnosti na ochranu spotrebiteľa.

Aby sme pochopili podstatu hrozieb pre ekonomickú bezpečnosť Ruska, uvažujme o štruktúre moderného svetového spoločenstva.

Niektorí vedci rozdeľujú svetové spoločenstvo na dve časti 1: privilegované a priľahlé bohaté rozvinuté štáty (Kuvajt, Spojené arabské emiráty, Singapur a niektoré ďalšie) s počtom obyvateľov okolo 1 miliardy. ľudí („zlatá miliarda“) a ďalších neprivilegovaných krajín, ktorých populácia do roku 2000 presiahla 5 miliárd ľudí. V roku 1994 tvorila 1 miliarda ľudí v bohatých krajinách 70 % celkového svetového sociálneho produktu a zvyšných 4,6 miliardy ľudí predstavovalo 30 %.

Údržba ekonomické bezpečnosť ruský federácie. Kapitola IV: Analýza krokov ruskej vlády na ekonomické bezpečnosť Rusko. 4.1. stupňa ekonomické bezpečnosť ...

Ekonomický bezpečnosťÚzemie Stavropol

Kurz >> Finančné vedy

A osobnosť. Predmety ekonomické bezpečnosť ruský federácie sú: funkčné a... ekonomické bezpečnosť ruský federácie". Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 10. januára 2000 č. č.24 „K pojmu národná bezpečnosť ruský federácie ...

Ekonomický bezpečnosť podstata krajiny, metódy hodnotenia, mechanizmus zabezpečenia

Kurz >> Ekonomika

... ekonomické bezpečnosť. Metódy hodnotenia a mechanizmy presadzovania ekonomické bezpečnosť. 2.1. Klasifikácia hrozieb ekonomické bezpečnosť. Najpravdepodobnejšie hrozby ekonomické bezpečnosť ruský federácie, na...

Ekonomický bezpečnosť hospodárstva ruský federácie

Kurz >> Ekonomika

... ekonomické bezpečnosť ruský federácie(základné ustanovenia)“. Najdôležitejší prvok štátu bezpečnosť Rusko je ekonomické bezpečnosť. V súlade s dekrétom prezidenta republiky ruský federácie ...

V súlade s federálnymi zákonmi z 28. decembra 2010 č. 390-F3 „O bezpečnosti“ a z 28. júna 2014 č. 172-FZ „O strategickom plánovaní v Ruskej federácii“ rozhodujem:

1. Schvaľovať priloženú Stratégiu hospodárskej bezpečnosti Ruskej federácie na obdobie do roku 2030.

2. Vláde Ruskej federácie:

a) do 3 mesiacov vypracovať organizačné, regulačné, právne a metodické opatrenia potrebné na realizáciu Stratégie hospodárskej bezpečnosti Ruskej federácie na obdobie do roku 2030 a zabezpečiť ich realizáciu;

b) zabezpečuje monitorovanie a hodnotenie stavu hospodárskej bezpečnosti Ruskej federácie;

c) vykonávať kontrolu nad vykonávaním stratégie hospodárskej bezpečnosti Ruskej federácie na obdobie do roku 2030;

d) predkladať prezidentovi Ruskej federácie výročnú správu o stave hospodárskej bezpečnosti Ruskej federácie a opatreniach na jej posilnenie.

3. Dekrét prezidenta Ruskej federácie č. 608 z 29. apríla 1996 „O štátnej stratégii pre hospodársku bezpečnosť Ruskej federácie (základné ustanovenia)“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, č. 18, čl. 2117). ), ktoré má byť zrušené.

4. Táto vyhláška nadobúda účinnosť dňom jej podpisu.

prezident Ruskej federácie

V. Putin

Moskovský Kremeľ

Stratégia
hospodárskej bezpečnosti Ruskej federácie na obdobie do roku 2030

I. Všeobecné ustanovenia

1. Táto stratégia je strategický plánovací dokument vypracovaný za účelom implementácie strategických národných priorít Ruskej federácie, definovaných v Stratégii národnej bezpečnosti Ruskej federácie, schválenej výnosom prezidenta Ruskej federácie zo dňa 31. decembra 2015 č. 683.

2. Táto stratégia definuje výzvy a hrozby pre ekonomickú bezpečnosť Ruskej federácie (ďalej len „ekonomická bezpečnosť), ako aj ciele, hlavné smery a úlohy štátnej politiky v oblasti zabezpečovania ekonomickej bezpečnosti.

3. Cieľom tejto stratégie je čeliť výzvam a hrozbám pre hospodársku bezpečnosť, predchádzať krízovým javom v surovinovom a surovinovom, priemyselnom, vedeckom, technologickom a finančnom sektore, ako aj predchádzať znižovaniu kvality života obyvateľstva.

4. Právnym základom tejto stratégie je Ústava Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, federálne zákony z 28. decembra 2010 č. 390-F3 „O bezpečnosti“ a z 28. júna 2014 č. 172-FZ „O strategickom Plánovanie v Ruskej federácii“, iné federálne zákony, Národná bezpečnostná stratégia Ruskej federácie, regulačné právne akty prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie.

5. Táto Stratégia je základom pre formovanie a realizáciu štátnej politiky v oblasti zabezpečovania ekonomickej bezpečnosti na federálnej, regionálnej, komunálnej a sektorovej úrovni.

6. Táto stratégia je určená na konsolidáciu úsilia federálnych vládnych orgánov, vládnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie (ďalej len vládne orgány), miestnych samospráv, centrálnej banky Ruskej federácie a inštitúcií občianskej spoločnosti zabezpečiť hospodársku bezpečnosť s cieľom chrániť národné záujmy a realizovať strategické národné priority Ruskej federácie.

7. Táto stratégia používa tieto základné pojmy:

1) „ekonomická bezpečnosť“ - stav ochrany národného hospodárstva pred vonkajšími a vnútornými hrozbami, ktorý zabezpečuje hospodársku suverenitu krajiny, jednotu jej hospodárskeho priestoru, podmienky na realizáciu strategických národných priorít Ruska. federácia;

2) "hospodárska suverenita Ruskej federácie" (ďalej len "hospodárska suverenita") - objektívne existujúca nezávislosť štátu pri vykonávaní domácej a zahraničnej hospodárskej politiky, berúc do úvahy medzinárodné záväzky;

3) "národné záujmy" Ruskej federácie v hospodárskej oblasti - objektívne významné ekonomické potreby krajiny, ktorých uspokojovanie zabezpečuje realizáciu strategických národných priorít Ruskej federácie;

4) "ohrozenie ekonomickej bezpečnosti" - súbor podmienok a faktorov, ktoré vytvárajú priamu alebo nepriamu možnosť spôsobiť poškodenie národných záujmov Ruskej federácie v hospodárskej oblasti;

5) „výzvy ekonomickej bezpečnosti“ – súbor faktorov, ktoré za určitých podmienok môžu viesť k ohrozeniu ekonomickej bezpečnosti;

6) „riziko v oblasti ekonomickej bezpečnosti“ – možnosť spôsobenia škody národným záujmom Ruskej federácie v hospodárskej oblasti v súvislosti s realizáciou ohrozenia ekonomickej bezpečnosti;

7) „zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti“ – vykonávanie súboru politických, organizačných, sociálno-ekonomických, informačných, právnych a iných opatrení zo strany orgánov verejnej moci, miestnych samospráv a Centrálnej banky Ruskej federácie v spolupráci s inštitúciami občianskej spoločnosti. čeliť výzvam a hrozbám hospodárskej bezpečnosti a ochrane národných záujmov Ruskej federácie v hospodárskej oblasti.

II. Výzvy a hrozby pre ekonomickú bezpečnosť

8. V súčasnom štádiu vývoja sveta sa jasne prejavujú objektívne znaky deštrukcie unipolárneho sveta. Proces prechodu k multipolarite je zároveň sprevádzaný nárastom geopolitickej nestability a nestability vo vývoji svetovej ekonomiky a prudkým zhoršením globálnej konkurencie. Existuje túžba prerozdeliť vplyv v prospech nových centier ekonomického rastu a politickej príťažlivosti. K významným zmenám dochádza v oblasti medzinárodného práva, vojensko-politickej a ekonomickej oblasti.

9. Medzinárodné ekonomické vzťahy sú čoraz viac ovplyvňované faktormi, ktoré predstavujú hrozbu pre ekonomickú bezpečnosť. Zintenzívnila sa tendencia rozširovania vojensko-politických výziev a hrozieb do ekonomickej sféry, ako aj využívanie ekonomických metód na dosahovanie politických cieľov.

10. Stav ekonomickej bezpečnosti začínajú výrazne ovplyvňovať faktory spojené s globálnymi klimatickými zmenami, ktoré môžu spôsobiť nedostatok potravín a sladkej vody, zintenzívniť súťaž o prístup k obnoviteľným zdrojom, vrátane zdrojov arktických a antarktických zón, zintenzívniť boj o prístup k obnoviteľným zdrojom energie. vodách Severného ľadového oceánu.

11. V kontexte posilňovania existujúcich a vznikajúcich nových výziev a hrozieb pre hospodársku bezpečnosť si Ruská federácia zachováva pomerne vysokú úroveň hospodárskej suverenity a sociálno-ekonomickej stability.

12. Medzi hlavné výzvy a hrozby pre hospodársku bezpečnosť patria:

1) túžba rozvinutých krajín využiť svoje výhody na úrovni ekonomického rozvoja, špičkových technológií (vrátane informácií) ako nástroja globálnej konkurencie;

2) posilňovanie štrukturálnych nerovnováh vo svetovom hospodárstve a finančnom systéme, rast súkromného a štátneho dlhu, prehlbovanie rozdielov medzi ocenením reálnych aktív a derivátových cenných papierov;

3) používanie diskriminačných opatrení voči kľúčovým odvetviam hospodárstva Ruskej federácie, ktoré obmedzujú prístup k zahraničným finančným zdrojom a moderným technológiám;

4) zvýšenie konfliktného potenciálu v zónach ekonomických záujmov Ruskej federácie, ako aj v blízkosti jej hraníc;

5) zvýšené výkyvy na svetových komoditných a finančných trhoch;

6) zmena štruktúry svetového dopytu po energetických zdrojoch a štruktúry ich spotreby, rozvoj energeticky úsporných technológií a znižovanie spotreby materiálov, rozvoj „zelených technológií“;

7) činnosti medzištátnych hospodárskych združení vytvorených bez účasti Ruskej federácie v oblasti regulácie obchodných, ekonomických, finančných a investičných vzťahov, ktoré môžu poškodiť národné záujmy Ruskej federácie;

8) vystavenie finančného systému Ruskej federácie globálnym rizikám (aj v dôsledku vplyvu špekulatívneho zahraničného kapitálu), ako aj zraniteľnosť informačnej infraštruktúry finančného a bankového systému;

9) vyčerpanie surovinového exportného modelu ekonomického rozvoja, prudký pokles úlohy tradičných faktorov pre zabezpečenie ekonomického rastu, spojený s vedecko-technickými zmenami;

10) absencia ruských nekomoditných spoločností medzi globálnymi lídrami svetovej ekonomiky;

11) nedostatočné investície do reálneho sektora hospodárstva v dôsledku nepriaznivej investičnej klímy, vysokých nákladov na podnikanie, nadmerných administratívnych prekážok a neefektívnej ochrany vlastníckych práv;

12) slabá inovačná aktivita, zaostávanie vo vývoji a implementácii nových a perspektívnych technológií (vrátane technológií digitálnej ekonomiky), nedostatočná kvalifikácia a kľúčové kompetencie domácich špecialistov;

13) vyčerpanie zdrojovej základne palivového a surovinového priemyslu v dôsledku vyčerpania existujúcich ložísk;

14) obmedzený rozsah ruského nekomoditného vývozu v dôsledku jeho nízkej konkurencieschopnosti, nedostatočne rozvinutej trhovej infraštruktúry a slabého zapojenia do globálnych „reťazcov“ pridanej hodnoty;

15) nízka miera ekonomického rastu z vnútorných dôvodov, vrátane obmedzeného prístupu k dlhodobým finančným zdrojom, nedostatočného rozvoja dopravnej a energetickej infraštruktúry;

16) nerovnováha systému štátneho rozpočtu;

17) nedostatočne efektívna verejná správa;

18) vysoká miera kriminalizácie a korupcie v ekonomickej sfére;

19) zachovanie významného podielu tieňovej ekonomiky;

20) zvýšená diferenciácia obyvateľstva z hľadiska príjmov;

21) zníženie kvality a dostupnosti vzdelania, lekárskej starostlivosti a v dôsledku toho zníženie kvality ľudského potenciálu;

22) zvýšená medzinárodná konkurencia pre vysokokvalifikovaný personál;

23) nedostatok pracovných zdrojov;

24) nerovnomerný územný rozvoj Ruskej federácie, zvýšená diferenciácia regiónov a obcí z hľadiska úrovne a tempa sociálno-ekonomického rozvoja;

25) stanovenie nadmerných požiadaviek v oblasti environmentálnej bezpečnosti, rast nákladov na zabezpečenie environmentálnych noriem pre výrobu a spotrebu.

13. Výzvy a ohrozenia ekonomickej bezpečnosti sa nevyhnutne zohľadňujú pri tvorbe strategických plánovacích dokumentov v oblasti sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie.

III. Ciele, hlavné smery a ciele štátnej politiky v oblasti zabezpečovania ekonomickej bezpečnosti

14. Ciele štátnej politiky v oblasti zaistenia ekonomickej bezpečnosti sú:

1) posilnenie hospodárskej suverenity Ruskej federácie;

2) zvýšenie stability ekonomiky voči vplyvom vonkajších a vnútorných výziev a hrozieb;

3) zabezpečenie ekonomického rastu;

4) udržanie vedecko-technického potenciálu pre rozvoj ekonomiky na svetovej úrovni a zvýšenie jej konkurencieschopnosti;

5) udržanie potenciálu domáceho vojensko-priemyselného komplexu na úrovni potrebnej na riešenie problémov vojenskej a ekonomickej podpory obrany krajiny;

6) zvyšovanie úrovne a zlepšovanie kvality života obyvateľstva.

15. Hlavnými smermi štátnej politiky v oblasti zaistenia ekonomickej bezpečnosti sú:

1) rozvoj systému verejnej správy, prognózovania a strategického plánovania v oblasti hospodárstva;

2) zabezpečenie udržateľného rastu reálneho sektora hospodárstva;

3) vytváranie ekonomických podmienok pre rozvoj a implementáciu moderných technológií, stimulovanie inovačného rozvoja, ako aj zlepšovanie regulačného rámca v tejto oblasti;

4) trvalo udržateľný rozvoj národného finančného systému;

5) vyvážený priestorový a regionálny rozvoj Ruskej federácie, posilnenie jednoty jej hospodárskeho priestoru;

6) zvyšovanie efektívnosti zahraničnej hospodárskej spolupráce a realizácia konkurenčných výhod exportne orientovaných odvetví hospodárstva;

7) zaistenie bezpečnosti hospodárskej činnosti;

8) rozvoj ľudského potenciálu.

16. Hlavnými úlohami pre realizáciu smerovania týkajúceho sa rozvoja systému verejnej správy, prognózovania a strategického plánovania v hospodárskej sfére sú:

1) zlepšenie systému strategického plánovania, dôsledná realizácia štátnej politiky v oblasti zaistenia ekonomickej bezpečnosti;

2) zlepšenie investičného prostredia, zvýšenie atraktivity ruskej jurisdikcie pre podnikanie;

3) prijatie súboru dodatočných opatrení zameraných na deoffshorizáciu národného hospodárstva;

4) zlepšenie kontroly štátu nad realizáciou zahraničných investícií do podnikateľských subjektov, ktoré majú strategický význam pre zabezpečenie obranyschopnosti a bezpečnosti štátu;

5) zlepšenie mechanizmu prijímania opatrení reakcie v prípade, že cudzie štáty a medzinárodné organizácie uplatnia sankcie a iné diskriminačné obmedzenia voči ruským právnickým osobám a (alebo) jednotlivcom a sektorom hospodárstva Ruskej federácie;

6) optimalizácia regulačného a daňového zaťaženia podnikateľských subjektov s prihliadnutím na potrebu zabezpečenia trvalo udržateľného rozvoja ekonomiky krajiny a modernizácie jej výrobnej a technologickej základne;

7) zlepšenie mechanizmov rozpočtového plánovania, vykonávanie kontroly v oblasti obstarávania pre potreby štátu a samosprávy, predchádzanie kartelovým dohodám;

8) zlepšenie efektívnosti rozpočtových výdavkov;

9) zefektívnenie verejnej správy štátnych podnikov, štátnych podnikov a akciových spoločností s účasťou štátu;

10) využitie mechanizmov projektových činností, a to aj pri riešení problémov zabezpečenia ekonomickej bezpečnosti;

11) zlepšenie činnosti kontrolných a dozorných orgánov, a to aj na základe rozsiahleho zavedenia prístupu založeného na riziku a rozvoja praxe poistenia zodpovednosti hospodárskych subjektov;

12) optimalizácia tokov pracovnej migrácie na základe potrieb národného hospodárstva;

13) právne stanovenie hraníc výhradnej ekonomickej zóny Ruskej federácie (vrátane arktického kontinentálneho šelfu a morských oblastí), ochrana práv a záujmov ruských podnikateľských subjektov pôsobiacich v tejto zóne;

14) zlepšovanie noriem a štandardov pre používanie inovatívnych technológií (vrátane technológií digitálnej ekonomiky) a materiálov vo výrobných a ekonomických činnostiach;

15) boj proti zneužívaniu a sprenevere verejných financií, korupcii, tieňovej a kriminálnej ekonomike.

17. Hlavnými úlohami pre realizáciu smerovania súvisiaceho so zabezpečením udržateľného rastu reálneho sektora ekonomiky sú:

1) komplexná modernizácia výrobnej a technologickej základne sektorov reálneho sektora hospodárstva s prihliadnutím na požiadavky priemyselnej a environmentálnej bezpečnosti;

2) zabezpečenie dostatočnej (bezpečnej) úrovne technologickej nezávislosti národného hospodárstva, predovšetkým od strategicky dôležitých odvetví;

3) vytváranie a trvalo udržateľný rozvoj perspektívnych high-tech odvetví hospodárstva;

4) zabezpečenie trvalo udržateľného rozvoja strategicky dôležitých organizácií vojensko-priemyselného komplexu;

5) podpora high-tech malých a stredných podnikov;

6) zvýšenie produktivity práce, efektívnosti zdrojov a energie výrobných procesov;

7) vytváranie výrobných klastrov, rozvoj území, kde je zavedený preferenčný režim pre realizáciu priemyselných a výrobných a technologicky inovačných aktivít;

8) komplexný rozvoj dopravnej infraštruktúry, vytváranie moderných dopravných a logistických komplexov, vývoj a implementácia moderných vozidiel;

9) komplexný rozvoj energetickej infraštruktúry, zavádzanie perspektívnych energeticky efektívnych technológií, zvyšovanie efektívnosti spracovania energie a diverzifikácia ich exportných smerov s prihliadnutím na globálne trendy prechodu na nízkouhlíkové hospodárstvo;

10) vytvorenie strategických zásob štátnych hmotných rezerv a kapacít dostatočných na zabezpečenie mobilizačných potrieb Ruskej federácie;

11) rozšírenie využitia výrobných, technologických a inovačných potenciálov organizácií vojensko-priemyselného komplexu na rozvoj výroby civilných produktov.

18. Hlavnými úlohami pre implementáciu smerovania týkajúceho sa vytvárania ekonomických podmienok pre rozvoj a implementáciu moderných technológií, stimuláciu inovačného rozvoja, ako aj zlepšenie regulačného rámca v tejto oblasti sú:

1) prekonanie kritickej závislosti od dovozu vedeckých, experimentálnych, testovacích a výrobných zariadení, nástrojov a mikroelektronických komponentov, počítačového softvéru a hardvéru, šľachtiteľských a genetických materiálov;

2) integrácia vzdelávacích, vedeckých a výrobných aktivít s cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť národného hospodárstva;

3) rozšírenie štátnej podpory pre vedecké, technické a inovačné aktivity, ako aj vytváranie priaznivých podmienok pre prilákanie súkromných investícií do tejto oblasti vrátane využívania mechanizmov verejno-súkromného partnerstva;

4) zabezpečenie prístupu k zahraničným technologickým riešeniam v záujme národného hospodárstva;

5) vývoj technológií (vrátane technológií digitálnej ekonomiky), ktoré zabezpečujú posilnenie konkurenčného postavenia Ruskej federácie na svetových trhoch s výrobkami s vysokou pridanou hodnotou vrátane fotoniky, biotechnológie, aditívnych technológií a nových materiálov;

6) regulácia cezhraničného transferu domácich technológií a výsledkov vedeckých a technických činností s prihliadnutím na národné záujmy Ruskej federácie;

7) vývoj nástrojov na financovanie inovačných projektov vrátane rizikového financovania;

8) stimulácia uvedenia výsledkov duševnej činnosti do ekonomického obehu;

9) zlepšenie právnych a administratívnych mechanizmov na ochranu duševného vlastníctva a práv ruských držiteľov práv na predmety priemyselného vlastníctva;

10) zlepšenie právnej regulácie a rozvoj trhov pre nové high-tech produkty vytvorené v rámci realizácie projektov Národnej technologickej iniciatívy.

19. Hlavnými úlohami pre implementáciu smerovania týkajúceho sa trvalo udržateľného rozvoja národného finančného systému sú:

1) zníženie kritickej závislosti národného menového systému od výkyvov na medzinárodných finančných a komoditných trhoch;

2) zníženie používania cudzej meny pri obchodných aktivitách v ruskej jurisdikcii;

3) rozvoj vnútorných (národných) zdrojov dlhodobých finančných zdrojov zabezpečujúcich mieru akumulácie dostatočnú pre trvalo udržateľný rozvoj národného hospodárstva;

4) rozvoj mechanizmov a nástrojov pre investične orientovanú finančnú politiku štátu, ktorá zahŕňa okrem iného zvyšovanie miery úspor, ako aj priťahovanie úspor na realizáciu investičných projektov;

5) zlepšenie špecializovaných nástrojov na podporu poskytovania úverov strategickým odvetviam hospodárstva, vedecky náročným odvetviam a odvetviam špičkových technológií;

6) rozvoj infraštruktúry národného finančného trhu, národného platobného styku, národného systému platobných kariet a systému na prenos finančných správ;

7) zlepšenie regulácie činnosti finančných organizácií, rozvoj systému obozretného dohľadu a metód stresového testovania;

8) boj proti prevodom bezhotovostných prostriedkov do tieňového peňažného obehu a legalizácii výnosov z trestnej činnosti z predikatívnych hospodárskych trestných činov;

9) zabezpečenie stability a rovnováhy rozpočtového systému Ruskej federácie vrátane štátnych mimorozpočtových fondov;

10) zlepšenie správy štátnych finančných aktív a dlhových záväzkov.

20. Hlavnými úlohami pre realizáciu smerovania týkajúceho sa vyváženého územného a regionálneho rozvoja Ruskej federácie, posilňovania jednoty jej hospodárskeho priestoru, sú:

1) zlepšenie systému územného plánovania s prihliadnutím na výzvy a hrozby pre národnú bezpečnosť Ruskej federácie;

2) zlepšenie národného systému osídlenia, vytváranie podmienok pre rozvoj mestských aglomerácií;

3) zníženie úrovne medziregionálnej diferenciácie v sociálno-ekonomickom rozvoji jednotlivých subjektov Ruskej federácie;

4) rozširovanie a upevňovanie ekonomických väzieb medzi subjektmi Ruskej federácie, vytváranie medziregionálnych výrobných a infraštruktúrnych klastrov;

5) prioritný rozvoj ekonomického potenciálu východnej Sibíri, Ďalekého severu, Ďalekého východu, severného Kaukazu, Krymu a Kaliningradskej oblasti;

6) rozvoj Severnej námornej cesty, modernizácia Bajkalsko-amurských a transsibírskych železníc.

21. Hlavnými úlohami pre realizáciu smerovania súvisiaceho so zvyšovaním efektívnosti zahraničnej hospodárskej spolupráce a realizáciou konkurenčných výhod exportne orientovaných odvetví hospodárstva sú:

1) budovanie medzinárodného právneho systému hospodárskych vzťahov, ktorý zodpovedá národným záujmom Ruskej federácie, zabraňuje jeho fragmentácii, oslabeniu alebo selektívnemu uplatňovaniu;

2) rozširovanie partnerstiev a integračných väzieb v rámci Spoločenstva nezávislých štátov, Eurázijskej hospodárskej únie, BRICS (Brazília, Rusko, India, Čína, Južná Afrika), Šanghajskej organizácie pre spoluprácu a iných medzištátnych organizácií;

3) vytváranie regionálnych a nadregionálnych integračných združení v súlade s národnými záujmami Ruskej federácie;

4) pomoc ruským organizáciám pri transfere a implementácii pokročilých technológií;

5) rozšírenie rozsahu a objemu vývozu nezdrojových produktov, geografia zahraničných ekonomických a investičných vzťahov, ktoré zodpovedajú národným záujmom Ruskej federácie;

6) poskytovanie právnej poradenskej podpory pre oprávnené záujmy ruských vývozcov v zahraničí;

7) pomoc ruským organizáciám, a to aj prostredníctvom uzatvárania medzivládnych dohôd, pri rozširovaní ich účasti na medzinárodnej hospodárskej spolupráci;

8) podpora rozvoja ruských podnikov v nezdrojovom sektore hospodárstva, ich dosiahnutie úrovne globálnych lídrov vo svetovej ekonomike;

9) rozvoj trhovej infraštruktúry, ktorá umožňuje poskytovanie profesionálnych služieb na propagáciu ruských výrobkov na zahraničných trhoch.

22. Hlavnými úlohami vykonávania smerovania súvisiaceho so zaistením bezpečnosti hospodárskej činnosti sú:

1) zníženie rizík podnikania spojených s možnosťou využitia formálnych dôvodov na jeho zastavenie, ako aj zamedzenie selektívneho vymáhania práva vo vzťahu k podnikateľským subjektom;

2) predchádzanie, predchádzanie a predchádzanie nepriateľským prevzatiam, iným trestným a nezákonným konaniam v hospodárskej a finančnej sfére, vykonávané aj za účasti zástupcov orgánov činných v trestnom konaní, regulačných a dozorných orgánov, štátnych korporácií a spoločností s prevažnou účasťou Ruská federácia;

3) vytvorenie podmienok, ktoré vylučujú možnosť zlúčenia záujmov predstaviteľov obchodných štruktúr a predstaviteľov štátnych orgánov, predchádzanie a predchádzanie vytváraniu korupčných schém ich interakcie, a to aj s účasťou na týchto schémach obchodných zástupcov cudzích štátov ;

4) predchádzanie úmyselnému bankrotu a iným protiprávnym konaniam vo vzťahu k hospodárskym subjektom;

5) zvýšenie úrovne bezpečnosti a protiteroristickej ochrany kriticky dôležitých a potenciálne nebezpečných zariadení;

6) boj proti aktivitám špeciálnych služieb a organizácií cudzích štátov zameraných na poškodzovanie strategicky dôležitých odvetví národného hospodárstva Ruskej federácie, predovšetkým vojensko-priemyselných, palivových a energetických a dopravných komplexov.

23. Hlavnými úlohami pre implementáciu smerovania týkajúceho sa rozvoja ľudského potenciálu sú:

1) zlepšenie systému všeobecného a odborného vzdelávania na základe moderných vedeckých a technických výdobytkov;

2) rozvoj systému kontinuálneho vzdelávania vrátane využívania mechanizmov verejno-súkromného partnerstva;

3) rozvoj národného systému kvalifikácií, zvyšovanie kvalifikačných požiadaviek zamestnancov, informovanie občanov o dopytovaných a nových profesiách;

4) profesijná orientácia občanov;

5) zníženie miery chudoby a majetkovej nerovnosti obyvateľstva;

6) podpora efektívnej zamestnanosti obyvateľstva a mobility pracovných zdrojov;

7) zlepšenie mechanizmov na zaistenie environmentálnej bezpečnosti a udržiavanie priaznivého životného prostredia.

IV. Hodnotenie stavu ekonomickej bezpečnosti

24. V záujme včasnej identifikácie výziev a ohrození ekonomickej bezpečnosti, promptnej reakcie na ne, vypracovania manažérskych rozhodnutí a odporúčaní sa vytvára systém riadenia rizík.

25. Hlavné úlohy systému riadenia rizík sú:

1) identifikácia a hodnotenie existujúcich a potenciálnych výziev a hrozieb pre ekonomickú bezpečnosť;

2) posúdenie zdrojov potrebných a dostatočných na predchádzanie výzvam a hrozbám pre hospodársku bezpečnosť;

3) plánovanie opatrení na realizáciu štátnej politiky v oblasti zaistenia ekonomickej bezpečnosti, určenie úloh federálnych výkonných orgánov, subjektov prirodzených monopolov, štátnych korporácií, podnikov s prevažujúcou účasťou Ruskej federácie a iných zainteresovaných organizácií na realizáciu týchto opatrení;

4) vývoj, kontrola implementácie a hodnotenie účinnosti opatrení proti ekonomickým sankciám uvaleným na ruské právnické osoby a (alebo) fyzické osoby, odvetvia hospodárstva Ruskej federácie, ako aj odvetné opatrenia proti štátom, ktoré tieto sankcie ukladajú .

26. Štruktúra, postup tvorby a fungovania systému riadenia rizík, ako aj pravidlá jeho interakcie so systémom distribuovaných situačných centier spolupracujúcich s federálnymi výkonnými orgánmi a orgánmi verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sú určuje vláda Ruskej federácie.

27. Indikátory stavu ekonomickej bezpečnosti sú:

2) hrubý domáci produkt na obyvateľa (podľa parity kúpnej sily);

3) podiel ruského hrubého domáceho produktu na svetovom hrubom domácom produkte;

4) podiel investícií do fixného kapitálu na hrubom domácom produkte;

5) stupeň odpisovania dlhodobého majetku;

9) miera inflácie;

10) vnútorný štátny dlh Ruskej federácie, štátny dlh zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a komunálny dlh;

11) zahraničný dlh Ruskej federácie vrátane štátneho zahraničného dlhu;

12) čistý dovoz (vývoz) kapitálu;

13) úroveň ekonomickej integrácie subjektov Ruskej federácie;

14) koeficient napätia na trhu práce;

15) energetická náročnosť hrubého domáceho produktu;

16) podiel investícií do strojov, zariadení a dopravných prostriedkov na celkovom objeme investícií do investičného majetku;

17) podiel inovatívnych tovarov, prác, služieb na celkovom objeme odoslaných tovarov, prác, služieb;

18) podiel high-tech a vedecky náročných produktov na hrubom domácom produkte;

19) podiel organizácií implementujúcich technologické inovácie;

20) deficit federálneho rozpočtu, vrátane deficitu federálneho rozpočtu, ktorý sa netýka ropy a zemného plynu;

21) pomer zlatých a devízových rezerv Ruskej federácie k objemu dovozu tovaru a služieb;

24) obchodná bilancia;

25) podiel strojov, zariadení a vozidiel na celkovom objeme neprimárneho vývozu;

26) podiel obyvateľstva v produktívnom veku na celkovom počte obyvateľov;

27) podiel občanov s peňažnými príjmami pod hranicou životného minima;

29) podiel nárastu zásob nerastných surovín (podľa strategických druhov nerastov) na celkovom objeme zásob vyhasnutých v podloží;

30) bilancia výroby a spotreby energetických zdrojov (na obyvateľa);

32) deficit konsolidovaného rozpočtu subjektov Ruskej federácie;

33) podiel strojov, zariadení a vozidiel na celkovom objeme dovozu;

34) podiel inovatívnych tovarov, prác, služieb na celkovom objeme vývozu tovarov, prác, služieb priemyselných podnikov;

35) podiel dovozu na objeme komoditných zdrojov potravinárskych výrobkov;

36) obrat maloobchodu;

37) rozdelenie počtu ľudí zamestnaných v ekonomike podľa úrovne vzdelania;

38) decilový koeficient (pomer príjmov 10 percent najbohatšej populácie a 10 percent najmenej bohatej populácie);

39) podiel zamestnancov so mzdou pod hranicou životného minima práceschopného obyvateľstva;

40) úroveň kriminality v ekonomickej sfére.

28. Zoznam ukazovateľov stavu ekonomickej bezpečnosti možno aktualizovať na základe výsledkov jej sledovania.

29. Monitorovanie a hodnotenie stavu ekonomickej bezpečnosti sa vykonáva na základe oficiálnych štatistických údajov z pozorovania, ako aj iných informácií poskytovaných štátnymi orgánmi, inými štátnymi orgánmi, orgánmi územnej samosprávy, Centrálnou bankou Ruskej federácie a inými organizácie v súlade s ich kompetenciou s prihliadnutím na odborné posúdenie výziev a ohrození ekonomickej bezpečnosti.

30. Funkcie a právomoci na sledovanie a hodnotenie stavu ekonomickej bezpečnosti má federálny výkonný orgán, ktorý plní funkcie tvorby štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti analýzy a prognózovania sociálno-ekonomického vývoja.

31. Informačná a analytická podpora implementácie tejto Stratégie sa vykonáva s využitím prostriedkov federálneho informačného systému pre strategické plánovanie, informačného a analytického systému na monitorovanie ukazovateľov stavu národnej bezpečnosti Ruskej federácie, informačných zdrojov štátu orgány a samosprávy.

V. Etapy a hlavné mechanizmy implementácie tejto stratégie

32. Implementácia tejto stratégie prebieha v dvoch etapách:

1) I. etapa (do roku 2019) - rozvoj a implementácia organizačných, regulačných a metodických opatrení za účelom zabezpečenia ekonomickej bezpečnosti, zlepšenie mechanizmov monitorovania a hodnotenia jej stavu;

2) Etapa II (do roku 2030) – implementácia opatrení na neutralizáciu výziev a hrozieb pre ekonomickú bezpečnosť.

33. Táto stratégia sa implementuje v procese implementácie súboru politických, organizačných, sociálno-ekonomických, právnych, informačných, diplomatických, vojenských, špeciálnych a iných opatrení vypracovaných v rámci strategického plánovania v Ruskej federácii.

34. Štátne orgány a orgány miestnej samosprávy, Centrálna banka Ruskej federácie, štátne korporácie, spoločnosti s prevažujúcou účasťou Ruskej federácie a ďalšie organizácie zabezpečujú realizáciu tejto Stratégie v súlade so svojou kompetenciou. Interakcia federálnych výkonných orgánov pri implementácii tejto stratégie sa uskutočňuje spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie.

35. Táto Stratégia sa upravuje rozhodnutím prezidenta Ruskej federácie každých šesť rokov na základe návrhov pripravovaných vládou Ruskej federácie za účasti Bezpečnostnej rady Ruskej federácie s prihliadnutím na výsledky monitorovania. jej implementáciu a zmeny, ktoré majú významný vplyv na stav ekonomickej bezpečnosti.

36. Vláda Ruskej federácie organizuje a zabezpečuje realizáciu organizačných, regulačných, právnych a metodických opatrení potrebných na realizáciu tejto Stratégie.

37. Výročnú správu prezidentovi Ruskej federácie o stave hospodárskej bezpečnosti Ruskej federácie a opatreniach na jej posilnenie predkladá vláda Ruskej federácie.

38. Výsledkom implementácie tejto Stratégie by malo byť zabezpečenie ekonomickej suverenity Ruskej federácie a udržateľnosti národného hospodárstva voči vonkajším a vnútorným výzvam a hrozbám, posilňovanie sociálno-politickej stability, dynamický sociálno-ekonomický rozvoj, posilňovanie spoločensko-politickej stability, udržateľnosť národného hospodárstva voči vonkajším a vnútorným výzvam a hrozbám. zvyšovanie úrovne a zlepšovanie kvality života obyvateľstva.

Prehľad dokumentov

Bola schválená nová Stratégia hospodárskej bezpečnosti Ruska na obdobie do roku 2030.

Identifikuje hlavné výzvy a hrozby pre ekonomickú bezpečnosť. Ide najmä o túžbu vyspelých krajín využiť svoje výhody v úrovni ekonomického rozvoja, špičkové technológie ako nástroj globálnej konkurencie; posilňovanie štrukturálnych nerovnováh vo svetovom hospodárstve a finančnom systéme, rast súkromného a štátneho dlhu, prehlbovanie rozdielov medzi ocenením reálnych aktív a derivátových cenných papierov; používanie diskriminačných opatrení voči kľúčovým odvetviam ruskej ekonomiky a pod.

Stanovili sa ciele štátnej politiky v oblasti zabezpečenia ekonomickej bezpečnosti. Medzi ne patrí posilnenie hospodárskej suverenity Ruska; zvýšenie odolnosti ekonomiky voči vplyvom vonkajších a vnútorných výziev a hrozieb; zabezpečenie ekonomického rastu; udržiavanie vedecko-technického potenciálu rozvoja ekonomiky a zvyšovanie jej konkurencieschopnosti; udržiavanie potenciálu domáceho obranného priemyslu na požadovanej úrovni a pod.

Uvádza sa hodnotenie stavu ekonomickej bezpečnosti. Boli stanovené fázy a hlavné mechanizmy implementácie stratégie.

Stratégia je navrhnutá tak, aby konsolidovala úsilie štátnych orgánov, miestnych samospráv, Centrálnej banky Ruskej federácie a inštitúcií občianskej spoločnosti o zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti s cieľom chrániť národné záujmy a realizovať strategické národné priority Ruska.

Bývalá Štátna stratégia pre hospodársku bezpečnosť Ruska bola vyhlásená za neplatnú.

Vyhláška nadobúda účinnosť dňom podpisu.

je schopnosť štátu adekvátne reagovať na neustále destabilizačné vplyvy vojenských, ekonomických, politických, informačných, demografických a psychologických faktorov, t.j. vykonávať opatrenia smerujúce tak k eliminácii hrozieb a nebezpečenstiev, ako aj k ochrane záujmov jednotlivca a štátu ako celku.

Regionálny aspekt národnej bezpečnosti závisí od zmeny cieľov, cieľov a metód (resp. prostriedkov) štátu. Politika štátu na zaistenie národnej bezpečnosti by mala odrážať úlohu a miesto každého regiónu pri dosahovaní národných záujmov. Regionálne črty zase predurčujú súhrn hrozieb a nebezpečenstiev, ktoré ovplyvňujú bezpečnosť nielen regiónu, ale celej krajiny.

Osobitným záujmom je ekonomická bezpečnosť a jej najdôležitejšia zložka – regionálny aspekt ekonomickej bezpečnosti. Ekonomickú bezpečnosť charakterizuje možnosť národného hospodárstva Ruska a jeho regiónov zabezpečiť stabilný progresívny rozvoj a primeranú ochranu ekonomickými metódami subjektu aj federácie ako celku.

Ekonomická bezpečnosť Ruska

Ekonomická bezpečnosť je základom národnej bezpečnosti krajiny.

je ochrana ekonomiky krajiny pred vnútornými a vonkajšími nepriaznivými faktormi, ktoré narúšajú normálne fungovanie ekonomiky a podkopávajú dosahovanú životnú úroveň obyvateľstva.

Zákon Ruskej federácie „o bezpečnosti“ definuje hospodársku bezpečnosť Ruska ako ochranu životných záujmov všetkých obyvateľov krajiny, ruskej spoločnosti ako celku a štátu v hospodárskej sfére pred vnútornými a vonkajšími hrozbami. Ekonomická bezpečnosť je hlavnou zložkou národného bezpečnostného systému. Záruky ekonomickej bezpečnosti sú predpokladom trvalo udržateľného rozvoja.

Ohrozenie ekonomickej bezpečnosti sú také javy a procesy, ktoré nepriaznivo ovplyvňujú ekonomickú situáciu krajiny, obmedzujú ekonomické záujmy jednotlivca, spoločnosti, štátu, vytvárajú nebezpečenstvo pre národné hodnoty a národný spôsob života.

Ohrozenie ekonomickej bezpečnosti sa delí na vnútorné a vonkajšie.

TO vnútorné hrozby pre ekonomickú bezpečnosť Rusko možno pripísať:

Posilnenie majetkovej stratifikácie spoločnosti. Podľa Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie je úroveň príjmov najbohatších Rusov 15-krát vyššia ako úroveň príjmov najmenej bohatých občanov.
Kriminalizácia ekonomiky a spoločnosti. Odhady rozsahu ruskej tieňovej ekonomiky sa zvyčajne pohybujú v rozmedzí 20 – 40 % HDP. Ruský prezident Dmitrij Medvedev ide tento rok príkladom a vyzýva všetkých predstaviteľov, aby zverejnili daňové priznania.
Zničenie vedecko-technického potenciálu krajiny. Z hľadiska absolútnych výdavkov na vedu je dnes Rusko približne 5-krát nižšie ako Nemecko, 7-krát ako Japonsko a 17,5-100-krát menej ako Spojené štáty americké.

k najvýznamnejším vonkajšie hrozby pre hospodársku bezpečnosť Rusko možno pripísať:

Únik mozgov do zahraničia. Bohužiaľ, Rusko je teraz hlavným dodávateľom vysokokvalifikovaných odborníkov do zahraničia. A v tomto prípade hovoríme o strate tej časti obyvateľstva, ktorá by Rusku mohla poskytnúť dôstojné miesto vo svetovom spoločenstve 21. storočia.
Útek kapitálu do zahraničia. Pojem „útek kapitálu“ znamená nezákonný vývoz kapitálu do zahraničia. Boli zverejnené údaje Bank of Russia: za posledný rok 2008 odtieklo z krajiny takmer 130 miliárd dolárov.
Rastúca závislosť od dovozu potravín a spotrebného tovaru. Dnes sa 80 % ruského drogového trhu a viac ako 40 % ruského trhu s potravinami dováža.

V záujme skutočného sociálno-ekonomického vzostupu Ruska je potrebné prehodnotiť vládny kurz a uskutočniť reformy v štrukturálnej, priemyselnej, menovej politike a vo využívaní zahranično-ekonomických vzťahov.

Koncept národnej ekonomickej bezpečnosti Ruska

Potreba bezpečnosti- eliminácia nežiaducich vplyvov vedúcich ku kardinálnym deformáciám je jednou zo základných potrieb jednotlivca aj celej spoločnosti. V moderných podmienkach sa potreba bezpečia prehĺbila, keďže pri jej nedodržiavaní vzniká množstvo negatívnych javov nielen pre jednotlivca, ale aj pre celú spoločnosť – štát.

Národnou bezpečnosťou sa rozumie taký stav vonkajšieho prostredia, ktorý umožňuje zachovať normálne fungovanie celého štátu pri zachovaní jeho suverenity a územnej celistvosti.

Národná bezpečnosť mala dlhú dobu výlučne vonkajšiu orientáciu – ochranu nezávislosti štátu pred vonkajšími zásahmi. Súčasná etapa vývoja ľudstva posunula chápanie národnej bezpečnosti na zásadne inú úroveň. Vedecký a technologický pokrok výrazne zmenil metódy a samotnú podstatu vojenskej agresie. Napríklad s príchodom atómových zbraní nemá vedenie nepriateľských akcií zmysel, pretože v dôsledku nich bude zničený agresor aj objekt agresie. Úroveň národnej bezpečnosti stále viac nezávisí od konkrétnej vojenskej sily krajiny, ale od takých faktorov, ako je úroveň rozvoja národného hospodárstva, kvalita života obyvateľstva, stupeň rozvoja sociálnej infraštruktúry a veľkosť. národného bohatstva. Moderné hrozby pre národnú bezpečnosť sa presunuli smerom k terorizmu, medzikultúrnym konfliktom, porušovaniu životného prostredia a úpadku národného hospodárstva.

Hlavnou zložkou národnej bezpečnosti je národná ekonomická bezpečnosť, ktorej význam v moderných podmienkach stále narastá pod vplyvom a integráciou svetovej ekonomiky.

Národná ekonomická bezpečnosť- ide o spôsob fungovania národného hospodárstva, ktorý umožňuje udržiavať prijateľné životné podmienky pre obyvateľstvo - kvalitu, životnú úroveň a poskytovanie ekonomických zdrojov v množstve potrebnom na zabezpečenie trvalo udržateľného ekonomického rastu.

Národná ekonomická bezpečnosť je založená na takých základných princípoch, ako sú:

nezávislosť národného hospodárstva. Vzhľadom na narastajúce zapojenie národných ekonomík do svetovej ekonomiky je možné tento princíp naplniť len relatívne - je potrebné dosiahnuť stav relatívnej nezávislosti národného hospodárstva. Úlohou štátu je formovať takú úroveň rozvoja národného hospodárstva, ktorá mu umožňuje zaujať konkurencieschopné a rovnocenné postavenie vo svetovom hospodárstve;
stability národného hospodárstva.Štát musí vytvárať udržateľný rast národného hospodárstva s vylúčením sociálnych otrasov, posilňovaním úlohy zločineckých štruktúr a vytváraním bezpečnostného režimu pre každého občana;
udržateľné miery rastu národného hospodárstva. V moderných podmienkach môže iba neustály a udržateľný rast poskytnúť prijateľnú úroveň ekonomickej bezpečnosti, vrátane zlepšenia výroby, profesionality každého človeka.

Ekonomická bezpečnosť je založená na nezávislosti, stabilite a raste národného hospodárstva, čo je predpokladom jeho normálneho fungovania.

Koncepcia národnej bezpečnosti Ruskej federácie je normatívny právny akt, ktorý stanovuje hlavné ustanovenia národnej bezpečnosti vrátane ekonomickej. Bol schválený dekrétom prezidenta Ruskej federácie zo 17. decembra 1997 č. 1300 (v znení dekrétu prezidenta Ruskej federácie z 10. januára 2000 č. 24).

Koncepcia národnej bezpečnosti Ruskej federácie je systém základných ustanovení zameraných na zaistenie bezpečnosti jednotlivca, spoločnosti a štátu v Ruskej federácii pred vonkajšími a vnútornými hrozbami vo všetkých sférach života. Tento právny akt určuje, že národná bezpečnosť Ruskej federácie sa chápe ako bezpečnosť jej mnohonárodného ľudu ako nositeľa suverenity a jediného zdroja moci v Ruskej federácii.

Pre národnú hospodársku bezpečnosť sú stanovené tieto úlohy:

predpovedanie vzniku vnútorných a vonkajších hrozieb;
vypracovanie a implementácia potrebných opatrení na zníženie miery vplyvu vnútorných a vonkajších hrozieb;
ochrana suverenity a územnej celistvosti Ruskej federácie;
rozvoj a implementácia hospodárskej politiky zameranej na podporu hospodárskeho rastu;
vytváranie podmienok pre vedeckú a technickú nezávislosť;
zaistenie bezpečnosti človeka a občana, jeho práv a slobôd;
zlepšenie efektívnosti;
udržiavanie rovnováhy medzietnických vzťahov;
vytvorenie podmienok na dodržiavanie zákona;
vytváranie vzájomne výhodných vzťahov s inými štátmi;
obmedzenie vojenského potenciálu krajiny;
zlepšenie ekologickej situácie;
integrácia národného hospodárstva do svetového hospodárstva;
vytvorenie jednotného hospodárskeho priestoru s krajinami SNŠ;
ochrana záujmov domácich výrobcov na svetových trhoch;
vytvorenie režimu finančnej a úverovej nezávislosti Ruska;
posilnenie štátnej regulácie zahraničných spoločností vykonávajúcich ekonomické aktivity v krajine;
vytvorenie efektívneho právneho rámca pre činnosť ekonomických subjektov;
vyviesť národné hospodárstvo z krízy.

Základom národnej bezpečnosti sú národné záujmy – súbor vzájomne prepojených a vyvážených záujmov štátu, spoločnosti a jednotlivca.

Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie GOU VPO MO

"Kolomensky štátny pedagogický ústav"

Historická fakulta, Katedra štátnej správy a samosprávy.

Katedra ekonomiky

denné oddelenie

KURZOVÁ PRÁCA

disciplínou: Ekonomická teória

k téme: Ekonomické zabezpečenie ekonomiky Ruskej federácie.

Vykonané:

študent 3. ročníka

Borodavkina Yu.A.

Vedecký poradca:

Leonova Zh.K.

Kolomna

rok 2009

Úvod 3

Kapitola 1. Hospodárska politika štátu a ekonomická bezpečnosť 5

1.1. Pojem, štruktúra a prvky ekonomického pojmu

štátna bezpečnosť. 5

1.2 Regulačný rámec pre hospodársku bezpečnosť Ruskej federácie 12

Kapitola 2. Súčasnosť a budúcnosť ruskej ekonomiky 16

2.2. Súčasný stav ekonomickej bezpečnosti Ruska 20

2.3. Globalizácia ako hrozba pre ekonomickú bezpečnosť 35

2.4. Hlavné smery zvyšovania ekonomickej bezpečnosti krajiny. 37

Záver 43

Zoznam referencií 44

ÚVOD

Ekonomická bezpečnosť krajiny sa dnes dostala do popredia medzi problémy, ktoré priťahujú veľkú pozornosť odborníkov rôznych profilov, vrátane zástupcov špeciálnych služieb. Takáto pozornosť nie je v žiadnom prípade náhodná. Súvisí to predovšetkým s tým, že ekonomická sféra štátu je kľúčová a určuje životaschopnosť ostatných sfér. Vplyv ekonomickej sféry na ostatných je hmatateľnejší ako vplyv týchto sfér na ňu. Ekonomická bezpečnosť je teda dominantná vo vzťahu k iným typom bezpečnosti.

Kedysi platilo, že ekonomická bezpečnosť bola výsadou štátnych bezpečnostných zložiek. Dôležitým článkom pri zabezpečovaní ekonomickej bezpečnosti štátu sú nepochybne orgány činné v trestnom konaní, špeciálne služby vrátane FSB Ruska. Ale samotná štruktúra hospodárstva musí zabezpečiť bezpečnosť, ktorej realizácia podmienok je možná len vtedy, ak sa pri uskutočňovaní ekonomických reforiem a pri zohľadnení existujúcich hrozieb dodržiavajú národné záujmy Ruska. Rusko je mnohonárodná krajina, ktorá zahŕňa desiatky národností, ktoré majú vlastnú štátnosť a dokonca aj vlastné bezpečnostné rady zapojené do zabezpečovania národnej bezpečnosti. Niekto môže mať dojem, že národná bezpečnosť je v Ruskej federácii chápaná ako bezpečnosť iba ruského národa, ale nie je to tak. Pojem „národná bezpečnosť“ odráža stav, úroveň bezpečnosti všetkých ľudí a národov, ktoré sú súčasťou Ruska.

Zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti je zárukou nezávislosti krajiny, podmienok stability a efektívnosti spoločnosti a dosahovania úspechu. Preto je zaistenie ekonomickej bezpečnosti jednou z najdôležitejších národných priorít.

Ruský premiér Putin Vladimir Vladimirovič povedal, že Rusko má dve možné cesty rozvoja – buď bude Rusko silným štátom, alebo tento štát zmizne z atlasu sveta, aspoň v podobe, v akej existuje dnes. Mnoho cudzincov potrebuje Rusko ako surovinový prívesok svojej ekonomiky, žijúci z predaja svojich zdrojov. Toto je pre Rusko katastrofálna cesta. Aby štát prežil, potrebuje budovať svoju hospodársku politiku zohľadňujúcu požiadavky technogénneho rozvoja svetového spoločenstva v 21. storočí, je potrebné nájsť naše rastové body v podobe nových technológií, v ktorých musíme nedobiehajú, ale predbiehajú zahraničných konkurentov. Koncepcia ekonomickej bezpečnosti krajiny zahŕňa nielen udržanie spoločensko-politickej a vojenskej stability štátu na dostatočnej úrovni, ale predovšetkým rozvoj ekonomiky s jej začlenením do globalizačných procesov prebiehajúcich dnes vo svetovom spoločenstve. .

Ľahkomyseľnosť a pokusy minimalizovať hroziace nebezpečenstvá sú tu neprijateľné. Úloha vedy pri rozvíjaní koncepcie ekonomickej bezpečnosti je veľmi dôležitá a zodpovedná. Je zásadne dôležité odhaliť podstatu problému, identifikovať skutočné hrozby a ponúknuť spoľahlivé a účinné metódy, ako im čeliť.

Relevantnosť výskumnej témy je daná potrebou posilniť pozície ruskej ekonomiky v modernom svete, najmä počas hospodárskej krízy, ako aj presadzovať aktívnejšiu hospodársku politiku.

Tento príspevok rozoberá niektoré otázky ekonomickej bezpečnosti krajiny, ako aj smery rozvoja ruskej ekonomiky s cieľom reflektovať hrozby pre ekonomickú bezpečnosť Ruska.

Cieľom tejto kurzovej práce je študovať koncepciu, štruktúru, právny rámec a stratégiu hospodárskej bezpečnosti Ruskej federácie.

Cieľmi tejto štúdie sú: zváženie teoretických ustanovení týkajúcich sa ekonomickej bezpečnosti, analýza súčasného stavu ekonomickej bezpečnosti Ruska, identifikácia hlavných smerov zlepšenia ekonomickej bezpečnosti Ruska.

Bez zveličovania možno povedať, že rozvoj problematiky zabezpečenia garantovanej vnútornej a vonkajšej bezpečnosti krajiny, všetkých jej aspektov a najmä ekonomickej bezpečnosti, je prioritnou úlohou odborníkov v oblasti štátnej a komunálnej správy.

Kapitola 1. Hospodárska politika štátu a ekonomická bezpečnosť

1.1. Pojem, podstata a kritériá ekonomickej bezpečnosti krajiny.

V 70. rokoch sa prvýkrát objavil pojem „ekonomická bezpečnosť“. Rýchlo sa rozšírila vo vyspelých kapitalistických krajinách. Práve vtedy, obhajujúc realistické hodnotenie súčasnej medzinárodnej situácie, predstavitelia predovšetkým krajín západnej Európy presadzovali využívanie ekonomických metód na zaistenie národnej bezpečnosti.

Najintenzívnejší výskum v oblasti ekonomickej bezpečnosti Ruskej federácie sa začal vytvorením Medzirezortnej komisie Bezpečnostnej rady pre hospodársku bezpečnosť, aj keď početné štúdie ruských ekonómov, sociológov, politológov a výskumníkov v mnohých príbuzných disciplínach majú venovaná problémom spojeným s týmto konceptom.

Medzirezortná komisia Bezpečnostnej rady pre hospodársku bezpečnosť bola vytvorená v súlade so zákonom Ruskej federácie „O bezpečnosti“, „Nariadeniami o Bezpečnostnej rade“, schváleným dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 3. júna 1992, 547 „O vytvorení Bezpečnostnej rady Ruskej federácie“ a výnos prezidenta Ruskej federácie z 20. októbra 1993 č. 1686 „O zlepšení činnosti medzirezortných komisií Bezpečnostnej rady Ruskej federácie ." Uvedené dokumenty v podstate zaviedli pojem ekonomického zabezpečenia. Pojem ekonomická bezpečnosť v najvšeobecnejšom zmysle znamená schopnosť a ochotu ekonomiky zabezpečiť dôstojné životné podmienky a osobný rozvoj, sociálno-ekonomickú a vojensko-politickú stabilitu spoločnosti a štátu, schopnosť odolávať vplyvom vnútorných a vonkajšie hrozby. Ekonomická bezpečnosť je materiálnym základom národnej bezpečnosti ako celku a prakticky všetkých jej zložiek (potravinovej, energetickej, vedecko-technickej, environmentálnej, informačnej atď.).

Udalosti z 10. – 11. októbra 1994 spojené s prudkým znehodnotením rubľa (čierny utorok) zvýšili záujem vedeckej obce aj širokej verejnosti o ekonomickú bezpečnosť. V apríli 1995 bola dekrétom prezidenta Ruskej federácie vytvorená Medzirezortná komisia Bezpečnostnej rady pre hospodársku bezpečnosť, v dôsledku čoho bola vypracovaná Štátna stratégia pre hospodársku bezpečnosť Ruskej federácie (základné ustanovenia), schválené dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 29. apríla 1996 č.608.

Účelom štátnej stratégie je zabezpečiť taký rozvoj ekonomiky, ktorý by vytvoril prijateľné podmienky pre život a rozvoj jednotlivca, sociálno-ekonomickú a vojensko-politickú stabilitu spoločnosti a zachovanie integrity štátu, úspešne odolávať vplyvom vnútorných a vonkajších hrozieb. Bez zabezpečenia ekonomickej bezpečnosti nie je možné vyriešiť žiadnu z úloh, pred ktorými stojí krajina, či už na domácej ani medzinárodnej úrovni.

Realizáciou Štátnej stratégie by sa mali vytvoriť nevyhnutné podmienky na dosiahnutie celkových cieľov národnej bezpečnosti. Zabezpečte najmä:

Ochrana občianskych práv obyvateľstva, zlepšenie kvality ich života, zaručenie mieru v krajine a pokoja v spoločnosti;

Efektívne riešenie vnútorných a vonkajších politických, ekonomických a sociálnych úloh, vychádzajúce z národných záujmov;

Aktívny vplyv na procesy vo svete ovplyvňujúce národné záujmy Ruska.

Ekonomická bezpečnosť je organicky zahrnutá do bezpečnostného systému štátu ako jeho základ spolu s jeho súčasťami, akými sú zabezpečenie spoľahlivej obranyschopnosti krajiny, udržiavanie sociálneho mieru v spoločnosti a ochrana pred ekologickými katastrofami. Tu je všetko prepojené a jeden smer dopĺňa druhý: v slabej a neefektívnej ekonomike nemôže existovať vojenská bezpečnosť, rovnako ako v spoločnosti zmietanej sociálnymi konfliktmi nemôže existovať ani vojenská bezpečnosť, ani efektívna ekonomika. Ale vzhľadom na určité aspekty bezpečnosti nemožno obísť ich ekonomické aspekty.

Ekonomická bezpečnosť je v súčasnosti tradične považovaná za najdôležitejšiu kvalitatívnu charakteristiku ekonomického systému, ktorá podmieňuje jeho schopnosť udržiavať normálne životné podmienky obyvateľstva, trvalo udržateľné zabezpečenie zdrojov pre rozvoj národného hospodárstva, ako aj dôslednú implementáciu národno-štátnych záujmov.

Hospodárskou bezpečnosťou sa rozumie taký stav ekonomiky a vládnych inštitúcií, ktorý zabezpečuje garantovanú ochranu národných záujmov, sociálne orientovaný rozvoj krajiny ako celku a dostatočný obranný potenciál.

Zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti je zárukou nezávislosti krajiny, podmienkou stability a efektívneho fungovania spoločnosti a dosahovania úspechu. Vysvetľuje to skutočnosť, že ekonomika je jedným zo životne dôležitých aspektov činnosti spoločnosti, štátu a jednotlivca, a preto bude pojem národnej bezpečnosti prázdnym slovom bez hodnotenia životaschopnosti ekonomiky, jej silu proti možným vonkajším a vnútorným hrozbám. Preto je zaistenie ekonomickej bezpečnosti jednou z najdôležitejších národných priorít.

Samotná ekonomická bezpečnosť má zložitú vnútornú štruktúru, v ktorej možno rozlíšiť najdôležitejšie prvky:

Ekonomická nezávislosť nie je absolútna, pretože medzinárodná deľba práce spôsobuje, že národné ekonomiky sú na sebe navzájom závislé. Ekonomická nezávislosť za týchto podmienok znamená schopnosť kontrolovať národné zdroje, dosahovať takú úroveň výroby, efektívnosti a kvality výrobkov, ktorá zabezpečuje jeho konkurencieschopnosť a umožňuje mu rovnocenne participovať na svetovom obchode, kooperačných väzbách a výmene vedeckých a technologických poznatkov. úspechy. Tento koncept má zložitú štruktúru a znamená v prvom rade schopnosť ekonomiky udržať si suverenitu krajiny a geopolitické postavenie vo svete, prispôsobiť sa novým podmienkam rozvoja; po druhé, systematické hodnotenie stavu ekonomiky z hľadiska ochrany národných záujmov krajiny; po tretie, pripravenosť vládnych inštitúcií čeliť hrozbám a výzvam postindustriálneho rozvoja zvyšovaním efektívnosti a efektívnosti riadenia, ako aj vytváraním ekonomických a právnych podmienok vylučujúcich kriminalizáciu.

Stabilita a udržateľnosť národného hospodárstva, čo znamená ochranu majetku vo všetkých jeho formách, vytváranie spoľahlivých podmienok a záruk pre podnikateľskú činnosť, obmedzenie faktorov, ktoré môžu destabilizovať situáciu (boj proti zločineckým štruktúram v hospodárstve, predchádzanie vážnym medzerám v rozdeľovaní príjmov, ktoré hrozia spôsobiť sociálne otrasy atď.) d.).

Schopnosť sebarozvoja a napredovania, ktorá je v dnešnom dynamicky sa rozvíjajúcom svete obzvlášť dôležitá. Vytváranie priaznivej klímy pre investície a inovácie, neustála modernizácia výroby, zvyšovanie odbornej, vzdelanostnej a všeobecnej kultúrnej úrovne pracovníkov sa stávajú nevyhnutnými a povinnými podmienkami stability a sebazáchovy národného hospodárstva. Vývoj by sa mal uberať nasledujúcimi smermi:

Schopnosť ekonomiky fungovať v režime rozšírenej reprodukcie, teda zabezpečiť rast HDP v nasledujúcom desaťročí (minimálne 7-8 percent ročne);

zvýšenie konkurencieschopnosti ekonomiky nielen v ťažobnom, ale predovšetkým spracovateľskom priemysle a zvýšenie (5-6x) podielu inovatívne aktívnych podnikov;

Zlepšenie blahobytu obyvateľstva, čo znamená neustále zvyšovanie ich reálnych príjmov, miezd, rýchlejšie zvyšovanie dôchodkov a dávok;

3- až 4-násobné zníženie vrstvy chudobných ľudí a formovanie strednej triedy občanov s primeranou úrovňou efektívneho dopytu;

Spoľahlivosť bankového systému a schopnosť konsolidovaného rozpočtu financovať sociálne záväzky štátu, udržiavať podnikateľskú činnosť a vysoké trhové podmienky a predchádzať prudkým zmenám výmenného kurzu rubľa; dostatok peňažnej zásoby a úverových zdrojov na zabezpečenie vysokej dlhodobej miery rastu HDP;

Nárast v štruktúre obratu zahraničného obchodu podielu vývozu produktov spracovateľského priemyslu;

Udržiavanie úrovne dovozu, najmä potravín, na bezpečnej úrovni (približne 25 percent maloobchodného obratu potravín);

Nezávislosť Ruska v strategicky dôležitých oblastiach vedecko-technického pokroku, najmä v oblasti obranného priemyslu, kozmickej techniky, jadrového priemyslu, strojárstva;

Prevencia nadmerných rozdielov v úrovni rozvoja a blahobytu obyvateľstva regiónov.

Ekonomická bezpečnosť je teda súhrn podmienok a faktorov, ktoré zabezpečujú nezávislosť národného hospodárstva, jeho stabilitu a udržateľnosť, schopnosť neustále sa aktualizovať a zlepšovať.

Pre lepšie pochopenie podstaty ekonomickej bezpečnosti je dôležité pochopiť jej vzťah s pojmami „rozvoj“ a „udržateľnosť“. Rozvoj je jednou zo zložiek ekonomickej bezpečnosti. Ak sa totiž ekonomika nerozvinie, tak sa výrazne znižujú možnosti jej prežitia, ako aj odolnosť a prispôsobivosť vnútorným a vonkajším hrozbám. Stabilita a bezpečnosť sú najdôležitejšie charakteristiky ekonomiky ako jedného systému. Netreba im odporovať, každý z nich svojím spôsobom charakterizuje stav ekonomiky. Stabilita ekonomiky charakterizuje silu a spoľahlivosť jej prvkov, vertikálne, horizontálne a iné väzby v rámci systému, schopnosť odolávať vnútorným a vonkajším „zaťaženiam“. Bezpečnosť je stav objektu v systéme jeho väzieb z hľadiska schopnosti prežiť zoči-voči vnútorným a vonkajším hrozbám, ako aj pôsobeniu nepredvídateľných a ťažko predvídateľných faktorov.

Čím stabilnejší je ekonomický systém, tým je ekonomika životaschopnejšia, a teda aj hodnotenie jej bezpečnosti bude dosť vysoké. Porušenie proporcií a väzieb medzi rôznymi zložkami systému vedie k destabilizácii a je signálom prechodu ekonomiky z bezpečného stavu do nebezpečného.

Podstata ekonomickej bezpečnosti sa realizuje v systéme kritérií a ukazovateľov. Kritérium ekonomickej bezpečnosti je hodnotenie stavu ekonomiky z hľadiska najdôležitejších procesov, ktoré odrážajú podstatu ekonomickej bezpečnosti. Kritériá bezpečnosti zahŕňajú hodnotenie:

Potenciál zdrojov a príležitosti na jeho rozvoj;

Miera efektívnosti využívania zdrojov, kapitálu a práce a jej súlad s úrovňou v najvyspelejších a najvyspelejších krajinách, ako aj úroveň minimalizácie vonkajších a vnútorných hrozieb;

Konkurencieschopnosť ekonomiky;

Integrita územia a ekonomického priestoru;

suverenita, nezávislosť a schopnosť odolávať vonkajším hrozbám,

Sociálna stabilita a podmienky na predchádzanie a riešenie sociálnych konfliktov.

Systém indikátorov-ukazovateľov, ktorý dostal kvantitatívne vyjadrenie, vám umožňuje vopred signalizovať hroziace nebezpečenstvo a prijať opatrenia na jeho zabránenie.

Pre ekonomickú bezpečnosť nie sú dôležité samotné ukazovatele, ale ich hraničné hodnoty. Prahové hodnoty sú limitné hodnoty, ktorých nedodržiavanie bráni normálnemu priebehu vývoja rôznych prvkov reprodukcie, vedie k formovaniu negatívnych, deštruktívnych trendov v oblasti ekonomickej bezpečnosti.

Je dôležité zdôrazniť, že najvyšší stupeň bezpečnosti sa dosiahne za predpokladu, že celý súbor ukazovateľov je v prijateľných medziach ich prahových hodnôt a prahové hodnoty jedného ukazovateľa sú dosiahnuté bez ujmy na ostatných. Preto môžeme skonštatovať, že za prahovými hodnotami národné hospodárstvo stráca schopnosť dynamického sebarozvoja, konkurencieschopnosť na vonkajších a vnútorných trhoch, stáva sa objektom expanzie zahraničných a nadnárodných monopolov, je rozleptané vredmi korupcie, kriminality, atď. trpí vnútorným a vonkajším okrádaním národného bohatstva.

Medzi ukazovatele ekonomickej bezpečnosti patria:

Ukazovatele ekonomického rastu (dynamika a štruktúra národnej produkcie a dôchodkov, ukazovatele objemov a mier priemyselnej produkcie, odvetvová štruktúra ekonomiky a dynamika jednotlivých odvetví, kapitálové investície a pod.);

Ukazovatele charakterizujúce prírodné zdroje, produkčný, vedecký a technický potenciál krajiny;

Ukazovatele charakterizujúce dynamiku a adaptabilitu ekonomického mechanizmu, ako aj jeho závislosť od vonkajších faktorov (miera inflácie, konsolidovaný rozpočtový deficit, pôsobenie vonkajších ekonomických faktorov, stabilita národnej meny, vnútorný a vonkajší dlh);

Ukazovatele kvality života (HDP na obyvateľa, úroveň príjmovej diferenciácie, zásobovanie hlavných skupín obyvateľstva materiálnymi statkami a službami, pracovná kapacita obyvateľstva, stav životného prostredia a pod.).

Prahové úrovne znižovania bezpečnosti možno charakterizovať systémom ukazovateľov všeobecného ekonomického a sociálno-ekonomického významu, odzrkadľujúcich najmä:

Najvyššia prípustná úroveň poklesu ekonomickej aktivity, objemu výroby, investícií a financovania, nad ktorou nie je možné samostatne rozvíjať krajinu na technicky modernom, konkurencieschopnom základe, zachovať demokratické základy sociálneho systému, zachovať obranu, vedecko-technickú inovačný, investičný a vzdelávací a kvalifikačný potenciál;

Maximálne prípustné zníženie úrovne a kvality života väčšiny obyvateľstva, pri prekročení ktorého hrozí nebezpečenstvo nekontrolovaných sociálnych, pracovných, medzietnických a iných konfliktov; hrozí strata najproduktívnejšej časti národného „ľudského kapitálu“ a národa ako organickej súčasti civilizovaného spoločenstva;

Najvyššia prípustná úroveň zníženia nákladov na udržanie a reprodukciu prírodného a ekologického potenciálu, pri prekročení ktorej hrozí nezvratné zničenie prvkov prírodného prostredia, strata životne dôležitých zdrojov hospodárskeho rastu, ako aj významných oblastí bydliska , výroba a rekreácia, spôsobujúce nenapraviteľné škody na zdraví súčasnej a budúcich generácií a pod.

Zhrnutím vyššie uvedeného môžeme konštatovať, že ekonomické zabezpečenie je schopnosť ekonomiky zabezpečiť efektívne uspokojovanie sociálnych potrieb na národnej a medzinárodnej úrovni. Inými slovami, ekonomická bezpečnosť je kombináciou vnútorných a vonkajších podmienok, ktoré podporujú efektívny dynamický rast národného hospodárstva, jeho schopnosť uspokojovať potreby spoločnosti, štátu, jednotlivca, zabezpečiť konkurencieschopnosť na vonkajších a vnútorných trhoch, zaručiť proti rôznym druhom hrozieb a strát.

Z toho možno vyvodiť dva závery:

Najprv. Ekonomická bezpečnosť krajiny musí byť zabezpečená predovšetkým efektívnosťou samotnej ekonomiky, to znamená, že popri ochranných opatreniach štátu sa musí chrániť na základe vysokej produktivity práce, kvality produktov, atď.

Po druhé. Zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti krajiny nie je výsadou žiadneho štátneho útvaru alebo služby. Musí byť podporovaná celým systémom štátnych orgánov, všetkými väzbami a štruktúrami ekonomiky.

1.2. Normatívno-právny základ ekonomickej bezpečnosti krajiny.

Legislatívna zložka štátnej moci prostredníctvom zákonov tvorí právne základy hospodárskej bezpečnosti, vymedzuje okruh štátnych hodnôt a záujmov pod ochranou štátu, ustanovuje sústavu štátnych orgánov špecializujúcich sa na zabezpečovanie hospodárskej bezpečnosti, určuje ich pôsobnosť, umožňuje , dôvody a druhy právnej zodpovednosti za pochybenia fyzických a právnických osôb uznaných za subjekty práva. Hlavné činnosti komôr Federálneho zhromaždenia v oblasti zaisťovania hospodárskej bezpečnosti prebiehajú priebežne prostredníctvom štruktúry výborov Rady federácie a Štátnej dumy v spolupráci s príslušnými útvarmi aparátu Federálneho zhromaždenia. (informačné a analytické oddelenie Rady federácie a analytické centrum Štátnej dumy).

Dôležitú úlohu pri zabezpečovaní ekonomickej bezpečnosti zohral dekrét prezidenta Ruskej federácie z 29. apríla 1996 č. 608 „O štátnej stratégii hospodárskej bezpečnosti Ruskej federácie“

V marci 1994, t.j. viac ako tri roky po začatí „reformy“ ekonomiky vláda prijala dekrét o vypracovaní „Základných ustanovení štátnej stratégie v oblasti zaistenia hospodárskej bezpečnosti Ruskej federácie“. Dokument bol pripravený a jeho návrh v januári 1995 prerokovala a schválila Bezpečnostná rada. Trvalo však takmer 1,5 roka, kým sa stal dokumentom, pretože až v apríli 1996 prezident podpísal dekrét č. 608 „O štátnej stratégii pre hospodársku bezpečnosť Ruskej federácie (základné ustanovenia)“. Najdôležitejším prvkom ruskej štátnej bezpečnosti je ekonomická bezpečnosť. V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 29. apríla 1996 č.608 "O štátnej stratégii hospodárskej bezpečnosti Ruskej federácie (základné ustanovenia)" je hospodárska bezpečnosť Ruska stavom ochrany tzv. ekonomické záujmy jednotlivca, spoločnosti a štátu pred vnútornými a vonkajšími hrozbami, založené na nezávislosti, efektívnosti a konkurencieschopnosti ekonomiky krajiny.

Predmetom ekonomickej bezpečnosti Ruskej federácie sú v súlade s vyhláškou jednotlivec, spoločnosť, štát a hlavné prvky ekonomického systému vrátane systému inštitucionálnych vzťahov.

Bez zabezpečenia ekonomickej bezpečnosti nie je možné riešiť úlohy, pred ktorými stojí štát, a to na národnej aj medzinárodnej úrovni.

Štátna stratégia hospodárskej bezpečnosti, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou národnej bezpečnosti Ruska, sleduje cieľ zabezpečiť ochranu obyvateľstva prostredníctvom zvyšovania úrovne a kvality jeho života, efektívneho riešenia vnútorných ekonomických a sociálnych problémov, ako aj ako ovplyvňovanie svetových procesov s prihliadnutím na národné štátne záujmy.

Súčasná situácia v ruskej ekonomike si vyžaduje definovanie stratégie ekonomickej bezpečnosti. Všetky prebiehajúce ekonomické opatrenia sú však väčšinou impulzívne, roztrieštené.

Napriek zložitosti prechodného obdobia má Rusko obrovský potenciál zabezpečiť svoju ekonomickú bezpečnosť nielen v rámci krajiny, ale aj v zahraničí. Zahraničnoekonomická orientácia stratégie štátu spočíva v efektívnej realizácii výhod medzinárodnej deľby práce, v participácii krajiny na jej rovnoprávnej integrácii do svetových ekonomických vzťahov, v odstraňovaní jej závislosti od zahraničia v otázkach ekonomická a technická spolupráca.

Predmety ekonomického zabezpečenia sú popri jednotlivcovi a štáte hlavnými prvkami ekonomického systému a hospodárskej činnosti.

Stratégia štátnej hospodárskej bezpečnosti zahŕňa:

1) charakterizácia vonkajších a vnútorných hrozieb pre ekonomickú bezpečnosť Ruska ako súboru podmienok a faktorov, ktoré ohrozujú životne dôležité ekonomické záujmy jednotlivca, spoločnosti a štátu; identifikácia a sledovanie faktorov, ktoré podkopávajú stabilitu sociálno-ekonomického systému štátu, v krátkodobom a strednodobom horizonte (3-5 rokov);

2) stanovenie kritérií a parametrov, ktoré charakterizujú národné záujmy v oblasti hospodárstva a spĺňajú požiadavky hospodárskej bezpečnosti Ruska;

3) formovanie hospodárskej politiky, inštitucionálnych reforiem a nevyhnutných mechanizmov na elimináciu alebo zmiernenie vplyvu faktorov, ktoré podkopávajú stabilitu národného hospodárstva.

Realizácia stratégie ekonomického štátu by sa mala uskutočňovať prostredníctvom systému konkrétnych opatrení realizovaných na základe kvalitatívnych ukazovateľov a kvantitatívnych ukazovateľov – makroekonomických, demografických, zahraničnoekonomických, ekonomických, technologických a pod.

Až v máji 1997 bola prijatá koncepcia národnej bezpečnosti, ktorá mala spájať sily a prostriedky ruských špeciálnych služieb a orgánov činných v trestnom konaní – predovšetkým Oddelenie hospodárskej bezpečnosti FSB (hoci vzniklo až v roku 1998), ako aj príslušné útvary ministerstva vnútra, GRU, Federálnej daňovej polície a Štátneho colného výboru.

10. januára 2000 bola prijatá druhá verzia ruskej Koncepcie národnej bezpečnosti. Tento dokument definuje základné východiskové ustanovenia pre národnú bezpečnosť krajiny, ktoré by sa mali stať základom pre formovanie vnútornej a zahraničnej politiky štátu. Analyzuje miesto Ruska vo svetovom spoločenstve, definuje jeho národné záujmy, procesy a javy, ktoré ich ohrozujú.

Ochrana národných záujmov krajiny v hospodárskej oblasti zohráva prvoradú úlohu pri zabezpečovaní národnej bezpečnosti Ruska. V konečnom dôsledku zabezpečenie všetkých prvkov národnej bezpečnosti: obrany, životného prostredia, informačnej, zahraničnej politiky a iných závisí od ekonomických možností krajiny. Vypracovanie programu prioritných a dlhodobých opatrení na zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti Ruska a praktické kroky v tomto smere by zároveň mali vychádzať z jasného pochopenia súčasných hrozieb.

V súlade s koncepciou národnej bezpečnosti: „v oblasti ekonomiky majú hrozby komplexný charakter a sú spôsobené predovšetkým výrazným znížením hrubého domáceho produktu, poklesom investícií, inovačnej aktivity a vedecko-technického potenciálu, stagnáciou sektora pôdohospodárstva, nerovnováha v bankovom systéme, nárast vonkajšieho a vnútorného dlhu štátu, trend prevahy palivových a surovinových a energetických zložiek v exportných dodávkach a potravín a spotrebného tovaru vrátane základných životných potrieb v dovoze. dodávky. Stav domácej ekonomiky, nedokonalosť systému organizácie štátnej moci a občianskej spoločnosti, spoločensko-politická polarizácia ruskej spoločnosti a kriminalizácia vzťahov s verejnosťou, rast organizovaného zločinu a nárast rozsahu terorizmu, t.j. prehlbovanie medzietnických vzťahov a komplikácie medzinárodných vzťahov vytvárajú široké spektrum vnútorných a vonkajších hrozieb pre národnú bezpečnosť krajiny. Oslabenie vedecko-technického a technologického potenciálu krajiny, znižovanie výskumu v strategicky dôležitých oblastiach vedecko-technického rozvoja, odliv odborníkov a duševného vlastníctva do zahraničia ohrozuje Rusko stratou popredných pozícií vo svete, degradáciou high-tech priemyslu, zvýšenej vonkajšej technologickej závislosti a podkopávaniu obranných schopností Ruska.

Negatívne procesy v ekonomike sú základom separatistických ašpirácií mnohých subjektov Ruskej federácie. To vedie k zvýšenej politickej nestabilite, oslabovaniu spoločného ekonomického priestoru Ruska a jeho najdôležitejších zložiek – výrobných, technologických a dopravných spojení, finančných, bankových, úverových a daňových systémov.

Ekonomická dezintegrácia, sociálna diferenciácia spoločnosti, devalvácia duchovných hodnôt prispievajú k zvýšenému napätiu vo vzťahoch medzi regiónmi a centrom, čo predstavuje hrozbu pre federálnu štruktúru a sociálno-ekonomickú štruktúru Ruskej federácie.

Najvyššiu efektivitu pri implementácii zákonodarných právomocí Federálneho zhromaždenia možno dosiahnuť súčinnosťou s informačnými a analytickými odbormi Rady federácie a Štátnej dumy, výbormi Federálneho zhromaždenia, prezidentskou administratívou, aparátom Bezpečnostnej rady a vládny aparát. Koordinácia medzi týmito orgánmi v otázkach hospodárskej bezpečnosti však v súčasnosti nie je dostatočne účinná. Na zabezpečovaní národnej bezpečnosti sa podieľajú rôzne orgány nezávisle od seba bez koordinácie plánov a výsledkov práce. Tento rozptyl poškodzuje kvalitu práce a znižuje úroveň verejnej správy. Je zrejmé, že funkčné a organizačné otázky zabezpečenia národnej a hospodárskej bezpečnosti si vyžadujú ďalšie zlepšenie.

Kapitola 2. Perspektívy ruskej ekonomiky.

Medzi hlavné oblasti hospodárskej politiky je vhodné vyčleniť tieto oblasti, ktoré sú dnes relevantné tak pre krajiny s rozvinutým trhovým hospodárstvom, ako aj pre Rusko:

oportunistická politika;

politika hospodárskeho rastu;

štrukturálnej politiky;

regionálna politika;

politika zamestnanosti;

protiinflačná politika;

investičná politika;

Sociálna politika.

Všetky tieto smery sa prelínajú a niekedy si navzájom odporujú. Vláda v závislosti od situácie volí priority.

Osobitná pozornosť vlády Ruskej federácie sa v strednodobom horizonte venuje realizácii prioritných národných projektov v oblasti zdravotníctva, vzdelávania, bývania pre obyvateľstvo, ako aj rozvoju agropriemyselného komplexu.

Okrem toho má vláda Ruskej federácie v úmysle vypracovať opatrenia zamerané na zvýšenie účinnosti programov v oblasti sociálnej politiky a zlepšenie mechanizmov poskytovania sociálnej pomoci. V tejto súvislosti je potrebné zabezpečiť koordináciu činnosti všetkých orgánov poskytujúcich sociálnu pomoc pri realizácii príslušných programov, podporovať zvyšovanie regionálnej a medziregionálnej mobility pracovnej sily.

Plánuje sa pokračovať v realizácii administratívnej reformy a reformy štátnej služby, ktoré sú zamerané na zabezpečenie publicity a regulácie činnosti štátnych orgánov a ďalšie znižovanie ich nadbytočných funkcií.

Pre zabezpečenie inovatívnej orientácie ekonomického rastu je potrebné zvýšiť úlohu vedeckého výskumu a vývoja, transformácie vedeckého potenciálu na jeden z hlavných zdrojov trvalo udržateľného ekonomického rastu vytvorením inovačného systému, formovaním trhov pre inovatívny kapitál a informácie. a poradenské služby v inovačnej sfére, zlepšenie regulačného právneho rámca na ochranu práv duševného vlastníctva, personálne zabezpečenie inovačnej ekonomiky. Je potrebné vytvárať priaznivé podmienky pre zavádzanie pokrokových technológií do výroby, vrátane integrovaného a vyváženého rozvoja inovačnej infraštruktúry.

Pre rozvoj ruských regiónov je potrebné prejsť od neefektívneho zosúlaďovania ekonomického rozvoja regiónov k vytváraniu podmienok, ktoré stimulujú jednotlivé subjekty Ruskej federácie a samosprávy k mobilizácii dostupných zdrojov pre ekonomický rast. To by sa malo dosiahnuť zvýšením efektívnosti verejnej správy, tvorbou a rozvojom výrobných klastrov a zlepšením medzirozpočtových vzťahov zameraných na stimuláciu reforiem v regiónoch.

Na riešenie problémov súvisiacich s odstraňovaním infraštruktúrnych a technologických obmedzení je potrebné rozvíjať dopravnú infraštruktúru ako podmienku trvalo udržateľného ekonomického rozvoja, prispievajúceho k rastu obchodu, objemu prenosu informácií, výrobnej kapacity a zmeny štruktúry hospodárstva. Túto úlohu možno úspešne vyriešiť iba s aktívnou účasťou podnikania.

Rozvoj konkurencie a redukciu netrhového sektora bude zabezpečený vytváraním a zlepšovaním trhových inštitúcií, rozvojom malého podnikania a zabezpečením rovnakej a spravodlivej hospodárskej súťaže. Všeobecným zlepšením podnikateľskej klímy a vytvorením ekonomických stimulov pre medzisektorové kapitálové toky sa vytvoria podmienky na zvýšenie atraktivity spracovateľského priemyslu a sektora služieb.

Ruská vláda 19. apríla 2007 schválila prognózu sociálno-ekonomického vývoja na rok 2008. a na obdobie do roku 2010. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja a obchodu (MEDT) predstavilo aktualizovaný scenár vývoja krajiny v strednodobom horizonte, ktorý sa zameriava na ekonomickú diverzifikáciu, silný investičný a spotrebiteľský dopyt, rýchlejší rozvoj spracovateľského priemyslu a rast nekomoditného exportu. Domáca ekonomika zníži závislosť od cien ropy, sľubujú úradníci. Nepredpokladajú domáce makroekonomické riziká a domnievajú sa, že ukazovatele ekonomického vývoja dosiahli ukazovatele stability.

Prezentovaná prognóza vyzerá podľa ekonómov optimisticky a sú na to isté predpoklady. Minulý rok, úspešný v mnohých ohľadoch ekonomického blahobytu krajiny, a prvý štvrťrok 2007. demonštrovalo zrýchlenie ekonomiky. Skutočnosť, že ruská ekonomika sa vzdiali od rastu založeného na exporte ropy a plynu a bude založená na výrobe a technológiách, možno len privítať, tvrdia odborníci.

V prognóze sociálno-ekonomického vývoja krajiny na roky 2008-2010. nasledujúce parametre sú pevné. Prognóza inflácie na rok 2007 je 7-8% v roku 2008. - 6-7% pre rok 2009 - 5,5 – 6,5 % za rok 2010 - 5-6%. Prognóza HDP je: na rok 2007. - 6,5 % za rok 2008 - 6,1 % za rok 2009 - 6% za rok 2010 - 6,2 %. Šéf ministerstva hospodárskeho rozvoja a obchodu German Gref sa zároveň domnieva, že Rusko môže dosiahnuť vyššie tempá rastu HDP, ako sú zahrnuté v trojročnej prognóze. To sa môže stať, ak je investičná aktivita podnikov vyššia a cena ropy prevyšuje oficiálne očakávania.

Prognóza rastu priemyselnej produkcie na rok 2007 je 5,2 % za rok 2008. - 5,1 % za rok 2009 - 4,8 % za rok 2010 - 5,2 %. Rast investícií do fixného kapitálu bude podľa prognózy Ministerstva hospodárskeho rozvoja a obchodu Ruskej federácie: v roku 2007. - 12,8 % v roku 2008 - 11,9 % v roku 2009 - 10,5 % a v roku 2010. - 11,4 %.

Okrem toho sa úradníci zamerali na ukazovatele týkajúce sa sociálnej sféry. Reálny disponibilný príjem Rusov v roku 2007 v roku 2008 vzrastie o 9,8 %. - o 9,1 % v roku 2009. - o 8 % v roku 2010. - o 7,5 %. Zároveň reálne mzdy podľa prognózy v roku 2007 sa v roku 2008 zvýši o 12,8 %. - o 10,8 % v roku 2009. - o 8,8 % a v roku 2010. – o 8,2 %. Očakáva sa, že nezamestnanosť klesne zo 7,3 % v roku 2006 na na 6,8 % v roku 2010 Zároveň by mal rásť počet evidovaných nezamestnaných, čo naznačuje štrukturálne zmeny v tejto oblasti.

Obrat maloobchodu v roku 2007 porastie. o 11,6 % v roku 2008 - o 10,5 % v roku 2009. - o 9,1 % v roku 2010. - o 8,4 %. Kladné saldo obchodnej bilancie Ruskej federácie sa v strednodobom horizonte bude postupne znižovať. Teda podľa prognózy Ministerstva hospodárskeho rozvoja a obchodu v roku 2007 v roku 2008 to bude 100,8 miliardy dolárov. - 67,6 miliardy dolárov v roku 2009. - 34,7 miliardy dolárov a v roku 2010. už 3,2 miliardy dolárov

Ekonómovia poznamenávajú, že zvýšením prognózy ekonomického rastu úradníci vsádzajú na silné domáce investície a spotrebiteľský dopyt. Očakávané tempá rastu ekonomiky ako celku vyzerajú podľa ich odhadov veľmi vierohodne: ekonomika má ešte obrovskú rezervu na rast spojenú s možnosťou zvyšovania jej efektívnosti (znižovanie energetickej náročnosti, zvyšovanie produktivity práce a pod.) a 6. % za rok sa pre ňu javí ako normálne tempo rastu.

Vysoký spotrebiteľský dopyt bude schopný zabezpečiť rast v spracovateľských odvetviach priemyslu. Jasne výrazný príchod zahraničných výrobcov, lokalizujúcich určité odvetvia, prispieva nielen k predpokladanému rastu, ale môže mať aj ďalší pozitívny vplyv na ekonomiku. Neexistujú žiadne zjavné domáce alebo vonkajšie hrozby pre rast, s výnimkou kolapsu svetových cien komodít, ale táto hrozba je každým rokom menej významná v dôsledku rovnakej diverzifikácie ekonomiky. Zároveň je v prognóze niekoľko bodov, ktoré vyvolávajú otázniky: vyhliadky pre sektor ropy a spracovania ropy vyzerajú podhodnotené a vyhliadky nekomoditného exportu nadhodnotené. Mnohí analytici pozitívne vnímajú aj prognózu sociálno-ekonomického vývoja, ktorú pripravilo ministerstvo hospodárskeho rozvoja a obchodu. A naznačujú, že na pozadí možného nedostatku pracovnej sily by jednou z priorít vlády mala byť migračná politika. Vysoké tempá rastu miezd a dôchodkov povedú k ďalšiemu zvyšovaniu disponibilného príjmu obyvateľstva, v súvislosti s ktorým bude rast spotreby aj naďalej jedným z kľúčových faktorov rastu ruskej ekonomiky.

Bez zabezpečenia ekonomickej bezpečnosti však nie je možné riešiť úlohy, pred ktorými stojí štát, a to na národnej aj medzinárodnej úrovni.

2.2 Súčasný stav ekonomickej bezpečnosti Ruska

Štruktúra problémov ekonomickej bezpečnosti je znázornená v schéme 1.

Schéma 1. Štruktúra problémov ekonomickej bezpečnosti.

Vráťme sa k Štátnej stratégii hospodárskej bezpečnosti. Tento dokument definuje kritériá a parametre ekonomickej bezpečnosti, ktoré sa majú sledovať.

Kritériá ekonomickej bezpečnosti, definované ako faktory, ktoré určujú vznik ohrozenia ekonomickej bezpečnosti, sú formulované takto:

1. Schopnosť ekonomiky krajiny udržateľného rastu.

2. Závislosť ekonomiky krajiny na dovoze najdôležitejších druhov potravín a produktov, ktorých produkciu je možné organizovať v krajine.

3. Úrovne vonkajšieho a vnútorného dlhu.

4. Reprodukcia strategických zdrojov.

5. Miera chudoby a nezamestnanosti.

6. Stabilita finančného systému.

7. Racionalizácia štruktúry zahraničného obchodu.

8. Dostupnosť vzdelávania, kultúry, zdravotníckych a sociálnych služieb, osobnej dopravy, hromadných komunikácií, ako aj bývania a komunálnych služieb pre obyvateľov.

9. Udržanie vedeckého potenciálu krajiny.

10. Vzťahy s členskými štátmi SNŠ.

Každý z týchto faktorov má stanovený súbor ukazovateľov, ktoré možno nájsť na webovej stránke Štátneho výboru pre štatistiku Ruskej federácie.

Analýza kategórií ekonomickej bezpečnosti vyspelých krajín a Ruska ukazuje, že Ruská federácia čelí viacerým hrozbám, ktoré nie sú typické pre rozvinuté krajiny. Medzi tieto hrozby patrí potreba integrácie do už vybudovaného systému medzinárodných inštitúcií; ťažkosti pri identifikácii pozície systému spojené s krízou orgánov zodpovedných za zber štatistických informácií a v dôsledku toho nemožnosť prijímať optimálne manažérske rozhodnutia; na území viacerých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie existujú právne akty, ktoré sú v rozpore s federálnou legislatívou; Rusko má rozsiahle nestrážené hranice. Ruská federácia ako krajina rozvíjajúca sa v globálnej ekonomike zároveň čelí celému tradičnému komplexu hrozieb, ktoré sú vlastné ére globalizácie.

Strategické národné záujmy Ruska v hospodárskej sfére sú mnohostranné, ale v súhrne ich možno reprezentovať v troch najdôležitejších oblastiach: dlhodobo udržateľný ekonomický rast presahujúci priemerné globálne, európske a ázijské miery rastu HDP, zvyšovanie konkurencieschopnosti hospodárstvo krajiny a jej občanov, dobývanie nových medzier na komoditných a finančných trhoch; rast blahobytu, kvality života Rusov a uznanie ich úlohy v globálnom kultúrnom priestore.

Konkrétnejšie, implementáciu národných záujmov Ruska v ekonomickej sfére možno vyjadriť nasledovne: schopnosť ekonomiky fungovať v režime rozšírenej reprodukcie, to znamená zabezpečiť rast HDP aspoň o 7-8 percent ročne v r. nasledujúce desaťročie; zvýšenie konkurencieschopnosti ekonomiky nielen v ťažobnom, ale predovšetkým spracovateľskom priemysle a 5- až 6-násobné zvýšenie podielu inovatívne aktívnych podnikov; zlepšenie blahobytu obyvateľstva, čo znamená neustále zvyšovanie ich reálnych príjmov, miezd, rýchlejšie zvyšovanie dôchodkov a dávok; 3-4 násobné zníženie vrstvy chudobných ľudí a formovanie strednej vrstvy občanov s primeranou úrovňou efektívneho dopytu; spoľahlivosť bankového systému a schopnosť konsolidovaného rozpočtu financovať sociálne záväzky štátu, udržiavať podnikateľskú činnosť a vysoké trhové podmienky a predchádzať výkyvom zmeny výmenného kurzu rubľa; dostatok peňažnej zásoby a úverových zdrojov na zabezpečenie vysokej dlhodobej miery rastu HDP; zvýšenie štruktúry obratu zahraničného obchodu podielu vývozu produktov spracovateľských odvetví; udržiavanie úrovne dovozu, najmä potravín, na bezpečnej úrovni (asi 25 percent maloobchodného obratu potravín); nezávislosť Ruska v strategicky dôležitých oblastiach vedecko-technického pokroku, najmä v oblasti obranného priemyslu, kozmickej techniky, jadrového priemyslu, strojárstva; zachovanie jednotného hospodárskeho priestoru a predchádzanie nadmerným rozdielom v úrovni rozvoja a blahobytu obyvateľstva regiónov.

Praktické skúsenosti rôznych krajín, vrátane našej, ukazujú, že ohrozenia národnej bezpečnosti sa nemusia prejaviť v otvorenej a akútnej forme ešte dlho, to však neznamená, že nás nič neohrozuje alebo že akákoľvek kríza sa dá ľahko prekonať. Aby sa včas predišlo ohrozeniu ruských národných záujmov v ekonomickej sfére, je vhodné neustále sledovať ukazovatele ekonomickej bezpečnosti. Bolo identifikovaných 19 takýchto ukazovateľov, ktoré odrážajú najdôležitejšie oblasti v reálnom a finančnom sektore ekonomiky, v sociálnej sfére (pozri tabuľku 1). Práve tieto ukazovatele sa používajú ako prahové hodnoty pre ekonomickú bezpečnosť. Charakterizujú hraničné hodnoty, ktorých ignorovanie brzdí normálny priebeh rozvoja ekonomiky a sociálnej sféry a vedie k formovaniu deštruktívnych trendov v oblasti výroby a životnej úrovne obyvateľstva.

Hranice by mali nadobudnúť štatút kvantitatívnych parametrov schválených alebo schválených na úrovni štátu, ktorých dodržiavanie by sa malo stať nevyhnutnou súčasťou vládnych prognóz a rozvojových programov, ako aj rozpočtovania. Žiaľ, nestalo sa tak a dodnes neexistujú schválené kvantitatívne parametre prahových hodnôt.

Tabuľka 1 ukazuje, že prahové hodnoty ukazovateľov pomerne presne signalizujú stav ruskej ekonomickej bezpečnosti. Situáciu nemožno charakterizovať ako jednoznačnú, s hodnotením „dobrá“ alebo „zlá“. Niektoré ukazovatele boli v roku 2005 pod prahovými hodnotami. Ide o mieru inflácie, rozpočtový deficit, verejný dlh. Objem zlatých a devízových rezerv mnohonásobne prekračuje hranice hraničnej hodnoty.

Ak úroveň speňaženia zodpovedala limitnej hodnote ukazovateľa, môžeme urobiť jednoznačný záver o zlepšení finančnej situácie. Je však dvojnásobne nižšia, čo svedčí o nerozvinutosti bankového sektora, nedôvere investorov v banky, nedostatočnom príklone obyvateľstva k organizovaným formám sporenia a slabom rozvoji bezhotovostného platobného styku. Ekonomické a politické riziká pri investovaní sú stále veľmi vysoké.

K nárastu finančných a bankových rezerv dochádza v dôsledku narušenia finančných možností rozvoja reálneho sektora ekonomiky, inovácií a sociálnej sféry. Všetky ukazovatele signalizujú nepriaznivú situáciu týchto odvetví ekonomiky. Podiel dovážaných potravín na celkových potravinových zdrojoch je výrazne (15 percentuálnych bodov) vyšší ako hraničná hodnota, čo robí ekonomiku zraniteľnou voči nepriaznivému vývoju na devízovom trhu. Celkový HDP je hlboko pod prahovou hodnotou. Na dosiahnutie cieľa zdvojnásobiť HDP do roku 2012 je preto potrebné výrazne zrýchliť tempo ekonomického rastu.

Bohužiaľ, zdravie ruského obyvateľstva je oveľa horšie ako v priemyselných krajinách. Vo všeobecnosti sú Rusi podľa integrálneho ukazovateľa zdravia na 68. mieste na svete. Priemerná pracovná schopnosť ruského pracovníka, meraná počtom odpracovaných rokov, stratou pracovného času v dôsledku choroby a úrazu, aktivitou v práci, je polovičná v porovnaní s pracovníkom v USA.

Významnou osobnou charakteristikou ľudských zdrojov je morálka. Na túto vlastnosť poukázal už Aristoteles vo svojom diele „Nicomachean Ethics“. Počas rokov reforiem sa medzi pracovníkmi vyvinuli také negatívne črty morálky ako nedostatok iniciatívy, agresivita, konfliktnosť, cynický postoj k spoločnosti, štátu a jednotlivcovi, úplatkárstvo, vydieranie a korupcia. Taktiež jeho technická a výrobná zložka má veľký význam pre zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti štátu. Rozumie sa ním schopnosť priemyslu krajiny v prípade narušenia zahraničných ekonomických vzťahov alebo vnútorných sociálno-ekonomických otrasov promptne kompenzovať ich negatívne dôsledky, udržateľne vykonávať rozšírenú reprodukciu a uspokojovať potreby verejnosti (vrátane obrany). . Je úzko spätý s materiálnymi aj spoločenskými faktormi výroby. V dôsledku značného dovozu strojov a zariadení do Ruska sa začala formovať čoraz hmatateľnejšia závislosť od západných dodávok. Vysoký je najmä v kovoobrábacích, hutníckych a chemických zariadeniach. V prípade zhoršenia ekonomickej situácie alebo rozpútania priamej vojenskej konfrontácie môže takáto závislosť viesť k výrazným ekonomickým ťažkostiam. Preto je potrebné vyrábať kvalitné a dostatočné množstvo strojno-technických výrobkov doma. Analýza údajov Štátneho štatistického výboru Ruskej federácie zároveň ukazuje, že high-tech odvetvia - výroba obrábacích strojov, kovacích a lisovacích strojov, rádioelektronických zariadení, počítačov, moderných komunikačných prostriedkov - sú o niečo viac ako 5 % úrovne roku 1991. Podiel strojárstva na celkovom objeme priemyselnej produkcie klesol trojnásobne.

Ruský priemysel je v súčasnosti zameraný hlavne na výrobu medziproduktu - paliva a surovín. Odvetvia vyrábajúce konečné produkty predstavujú len asi dve pätiny priemyselnej výroby. Dlhodobý majetok priemyselných podnikov v reálnom sektore hospodárstva je opotrebovaný z viac ako polovice a v palivovo-energetickom komplexe už odpisy dosahujú takmer 80 %.

Technologická zložka ekonomickej bezpečnosti znamená taký stav vedecko-technického potenciálu krajiny, ktorý zaručuje v čo najkratšom čase nezávislý vývoj najnovších technologických riešení, ktoré poskytujú prielom v popredných odvetviach civilnej a obrannej výroby. Zvýšenie sebestačnosti Ruska v kľúčových technológiách, vybudovanie technologického potenciálu založeného na najnovších vedeckých a technologických výdobytkoch nepochybne posilní ekonomickú bezpečnosť krajiny. Masové využitie perspektívnych technológií prispeje k zrýchlenému prechodu ekonomiky na model intenzívneho rozvoja, k výraznej zmene exportno-importnej štruktúry ruskej ekonomiky a k odstráneniu jej ekonomickej závislosti od zahraničia.

Popredné krajiny sveta – USA, Európa a Japonsko – stoja v treťom tisícročí na prahu novej etapy vedecko-technického pokroku, zavádzania najnovších technológií 21. storočia do všetkých sfér života.

Vedúcim smerom vo vedecko-technickej sfére je humanizácia technického pokroku, posilnenie života podporujúceho odvetvia vedecko-technického pokroku, presun priorít smerom k biológii, biochémii, biofyzike, lekárskym vedám, informačným službám, t.j. smerom k tým oblastiam vedy a techniky, ktoré zlepšujú kvalitu života ľudí.

Druhým dôležitým smerom vedecko-technického pokroku je znižovanie energetickej náročnosti a spotreby kovov spoločenskej výroby. Vyspelé krajiny na tejto ceste výrazne pokročili a postupne prešli k takému typu ekonomického rastu, v ktorom je možné uspokojovanie výrobných a osobných potrieb ľudí realizovať s menším špecifickým objemom zdrojov zapojených do výroby. Realizácia tohto smerovania prispeje k trvalo udržateľnému rozvoju jednotlivých krajín a globálnej ekonomiky.

Priemyselne vyspelé krajiny venujú výlučnú pozornosť rozvoju informačných technológií. Rozvoj informačných sietí a satelitnej komunikácie uľahčuje prekonávanie národných hraníc a dodáva spoločnosti čoraz globálnejší charakter. Vývoj komplexu najnovších informačných technológií - internetu - je porovnávaný s vynálezom a rozšírením tlače.

Výzva globalizácie pre našu krajinu znamená potrebu postupného prechodu od exportu energií a surovín k vyváženejšej účasti integráciou domáceho vedecko-technického potenciálu do svetovej ekonomiky, exportom produktov a služieb náročných na vedu a vstupom do strategických aliancií. .

Dôležitým prvkom systému ekonomickej bezpečnosti je potravinová zložka, z ktorej vyplýva schopnosť poľnohospodárskeho sektora ekonomiky poskytnúť obyvateľom krajiny potraviny a priemyslu - potrebné poľnohospodárske suroviny.

Dnes je nebezpečenstvo straty potravinovej nezávislosti krajiny veľmi reálne. Archaizmus poľnohospodárstva a potravinového komplexu Ruska ako celku sa v dôsledku zvolenej verzie agrárnej reformy prudko zhoršil. Zhon ničiť existujúce štruktúry a ekonomické väzby, prehlbovanie cenových disproporcií medzi priemyslom a poľnohospodárstvom, takmer úplné otvorenie domáceho trhu pre dovoz potravín – to všetko podkopáva základ potravinovej sebestačnosti krajiny. Predajnosť poľnohospodárstva sa výrazne znížila. Monopol výrobcov poľnohospodárskych strojov, nafúknutie sprostredkovateľských štruktúr, nedomyslená daňová a úverová politika spôsobujú, že poľnohospodárska výroba je neefektívna. Podiel dovážaných potravín je 30 %. Podľa Ministerstva pôdohospodárstva a výživy je podiel dovozu mäsa a mäsových výrobkov 34 %, mlieka a mliečnych výrobkov – 18 %, cukru (vrátane surového cukru) – 73 %, rastlinného oleja – 42 %, rýb a rybích výrobkov - 50 %. Vo veľkých mestách, najmä v Moskve a Petrohrade, dosahuje podiel mnohých druhov dovážaného tovaru 80 %7. Tieto a ďalšie údaje ukazujú, že kritický potravinový prah bol výrazne prekročený. To môže viesť k diktatúre cien, ako aj k zničeniu domácej výroby, zachyteniu ruského domáceho trhu.

Súčasné nepriaznivé podmienky vytvárajú reálnu hrozbu straty potravinovej nezávislosti krajiny, ktorá sa môže stať hotovou vecou, ak výkonné orgány a podnikateľské subjekty neprijmú účinné opatrenia na jej prekonanie.

Energetická zložka zohráva významnú úlohu v systéme ekonomickej bezpečnosti, ktorá zahŕňa zabezpečenie stability dodávok energie pre potreby národného hospodárstva a obranného komplexu. Ruská ekonomika sa čoraz viac stáva palivom a surovinami. Energetická zložka sa zároveň môže stať prekážkou ekonomického rastu. Zvýšenie výroby spôsobí zvýšenie domácej spotreby paliva. Medzitým palivový priemysel v súčasnosti nie je pripravený výrazne zvýšiť objem svojich produktov. Takmer všetky veľké a stredné ropné polia sú zapojené do ťažby, väčšinou sú v neskorom štádiu vývoja. Nárast preskúmaných zásob pre takmer všetky druhy palivových zdrojov dlhodobo nekompenzoval produkciu. Napríklad Gazprom za posledných 20 rokov neinvestoval do rozvoja veľkých polí, pretože bol nútený konať ako národný veriteľ pre celú ruskú ekonomiku. Bývalý šéf Gazpromu Rem Vyakhirev nedávno citoval fakty o hroznej finančnej situácii Gazpromu - dlhuje mu 7,5 miliardy dolárov a jeho vlastný dlh je 4,5 miliardy dolárov, takže nie sú peniaze na investície do výroby plynu.

Potrebujeme jasnú a transparentnú štrukturálnu politiku v palivovom a energetickom komplexe, ktorá by určovala priority v priemysle a zaisťovala ekonomickú nezávislosť krajiny.

Hlboká energetická kríza, ktorá zasiahla Primorye minulú zimu, nás presvedčila o potrebe reformy energetického systému Ruskej federácie. Energetický systém krajiny, ktorý sa formoval v období plánovo-administratívneho hospodárstva, v podmienkach formovania trhových, konkurenčných vzťahov vo všetkých sférach spoločnosti, potrebuje výraznú modernizáciu a rekonštrukciu. Navyše sa to musí robiť veľmi premyslene, berúc do úvahy nahromadené domáce a zahraničné skúsenosti v záujme celého národného hospodárstva.

Z informačnej zložky ekonomického zabezpečenia vyplýva taký postup vzájomnej výmeny ekonomických, sociálnych, vedeckých, technických a vojenských informácií v rámci národohospodárskeho komplexu a zahraničných partnerov, ktorý bude garantovať riadnu mlčanlivosť o podnikaní v záujme štátu, o vzájomnom poskytovaní informácií o hospodárskom a ekonomickom zabezpečení. spoločnosť a ekonomický subjekt.

Informačnou funkciou systému ekonomického zabezpečenia je získavať systémom ako celkom a jeho prvkami informácie potrebné na realizáciu koordinovanej a cieľavedomej činnosti na dosiahnutie stanovených cieľov.

Požiadavky na realizáciu tejto funkcie budú určené nevyhnutnosťou a dostatkom informácií poskytovaných spotrebiteľovi v súlade s jeho požiadavkami a potrebami.

Informačné nebezpečenstvo nastáva vtedy, keď je veľkosť a pravdepodobnosť možného poškodenia informácií väčšia ako prahová hodnota, čo si vyžaduje prijatie opatrení na jeho zabránenie, na ochranu bezpečnostného objektu.

Pojem informačná bezpečnosť je opačný k pojmu informačné nebezpečenstvo a znamená ochranu pred významným poškodením informácií.

V posledných rokoch vzrástol význam zabezpečovania informačnej bezpečnosti vo všetkých sférach verejného života, vrátane ekonomických. Je to spôsobené niekoľkými dôvodmi: rýchly rozvoj schopností informačných technológií a technológií, zintenzívnenie ekonomickej konfrontácie medzi štátmi, nadnárodnými korporáciami a firmami, rastúci vplyv na verejné povedomie rôznych skupín obyvateľstva, záujmy a potreby zákazníkov a dodávateľov.

Informatizácia finančnej a ekonomickej sféry má na jej vývoj pozitívne aj negatívne vplyvy. O negatívnom dopade na ekonomické povedomie a činy ruských občanov svedčia nasledovné skutočnosti: stovky podvodných finančných pyramíd propagovaných rôznymi televíznymi kanálmi umožnili podvodníkom okradnúť milióny dôverčivých ruských občanov a bezohľadná reklama prispela k predaju nízko- kvalitný tovar v hodnote stoviek miliónov dolárov.

Počítač sa podľa odborníkov stáva najaktívnejším nástrojom ekonomického boja a kriminality. Koniec koncov, peniaze sú teraz oficiálnou informáciou o vlastníctve určitého hodnotného predmetu, fixovaného na papieri alebo magnetickom, elektronických médiách. V západných krajinách a niektorých regiónoch Ruska sa rozšírili kreditné karty, ktoré nahradili papierové peniaze. Falšovanie kreditných kariet, krádeže peňazí pomocou počítačov nadobudli v USA, Taliansku a niektorých ďalších krajinách charakter skutočnej katastrofy.

Prudko sa rozvíja aj priemyselná špionáž (a kontrašpionáž). V USA sa straty súkromných firiem v dôsledku krádeže obchodných tajomstiev odhadujú na desiatky miliárd dolárov ročne. Podľa odborníkov sa z Ruska za roky reforiem vyviezli cenné informácie o vynálezoch, objavoch, „know-how“ v hodnote stoviek miliárd dolárov.

Analýza hlavných prvkov, ktoré tvoria ekonomickú bezpečnosť Ruskej federácie, ukazuje, že jej prahové hodnoty v mnohých prípadoch prekročili minimálne prípustné normy. Hrozby a nebezpečenstvá zachvátili popredné odvetvia hospodárstva, dotkli sa základných základov zabezpečenia života človeka a štátu. Ešte nie je všetko stratené. Je však potrebné rýchlo vypracovať účinnú stratégiu na zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti Ruska.

Mnohé prahové parametre ekonomického zabezpečenia boli vypracované na základe domácich štatistík a boli v roku 2000 dohodnuté s príslušnými ministerstvami a rezortmi. Zohľadňujú relevantné parametre krajín EÚ a môžu byť použité na hodnotenie medzinárodnej globálnej bezpečnosti Ruska. Pre podrobnejšie posúdenie tohto sa navrhuje použiť systém ukazovateľov, ktoré charakterizujú miesto Ruska v globálnej ekonomike: v územnom priestore, v populácii, v zásobách a ťažbe, v lesných zdrojoch, vo finančných a bankových aktívach, vo vývoze a dovoz v globálnom HDP a HDP na obyvateľa. Tieto ukazovatele v porovnaní so Spojenými štátmi, eurozónou, Japonskom a globálnou ekonomikou ako celkom uvádza tabuľka 2. Stačí sa pozrieť do tabuľky, aby sme pochopili, že naznačujú hlboké disproporcie medzi ukazovateľmi charakterizujúcimi na jednej strane, resp. územný priestor, potenciál prírodných zdrojov a ich využitie a na druhej strane finančný potenciál, HDP, medzinárodný obchod (export-import), úroveň a kvalita života. Náš potenciál prírodných zdrojov je mnohonásobne väčší ako finančný potenciál, HDP, export a HDP na obyvateľa. Mnohé disproporcie nevznikli zo dňa na deň, za posledných 15 rokov sa prehĺbili najmä v sociálnych ukazovateľoch.

Prahové hodnoty úrovní ekonomickej bezpečnosti Ruskej federácie uvedené (v tabuľke 1) vo vzťahu k začiatku 21. storočia sa, žiaľ, dnes príliš nezmenili. Ak zhodnotíme úroveň verejného dlhu, oslabenie vedecko-technického potenciálu, deštrukciu priemyselných základov národného hospodárstva, regionálny ekonomický rozpad, prudkú diferenciáciu v príjmoch a nárast nezamestnanosti, vznik mimoriadnych udalostí, odliv, resp. finančných zdrojov v zahraničí, potom podľa týchto ukazovateľov ekonomická bezpečnosť Ruskej federácie naďalej klesá.

Podľa výsledkov z roku 2008 musíme konštatovať, že Rusko nedokázalo „prečkať búrku v bezpečnom prístave“. Kríza naplno zasiahla všetky sféry našej ekonomiky, vážne problémy nastali v reálnom sektore, vo finančnej a sociálnej sfére. Začiatkom roka 2009 sa ruská ekonomika dostala do priemyselnej recesie sprevádzanej znehodnotením rubľa, rastúcou nezamestnanosťou a pozastavením investičných programov. Ukázalo sa, že národný finančný systém nie je pripravený na globálny šok z rokov 2007-2008 a Rusko sa vydalo cestou vyspelejších krajín – cez finančnú krízu až po úpadok priemyslu. Domáca ekonomika zrejme zažíva svoju prvú plnohodnotnú trhovú krízu, ktorú ešte prehĺbila slabosť finančného systému, ktorý poľahky „importoval“ šok zo zahraničia.

Od konca roku 2008 prechádza ruská ekonomika do kvalitatívne iného režimu fungovania. Kľúčové parametre tohto obdobia budú spojené s relatívne nízkymi cenami ropy („strata z nájomného“), klesajúcou priemyselnou produkciou a rastúcou nezamestnanosťou. Hoci impulzom pre začiatok súčasných procesov bolo dianie na svetových finančných trhoch a recesia vo vyspelých krajinách, miera tohto vplyvu súvisela s vnútornými príčinami a štruktúrou ekonomiky, teda so silnou závislosťou primárnych odvetví. o exporte, nerozvinutý súkromný finančný systém a nevyriešené problémy v hospodárskej politike .

Svetový HDP by mal v roku 2009 klesnúť takmer o pol percentuálneho bodu, pokles HDP v USA by mohol dosiahnuť 2,6-2,7 percenta, v Japonsku až 5-5,8. Ekonomika EÚ môže klesnúť o 2,1 až 2,5 percenta. Prakticky vo všetkých krajinách sa výrazne znížia príjmy obyvateľstva. Pozitívne tempá rastu budú pokračovať v Indii a Číne, ale aj tam klesnú takmer o polovicu v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi. V Rusku by HDP mohol klesnúť aj o viac ako 2 %.

Dopad globálnej hospodárskej krízy na Rusko má svoje vlastné charakteristiky spojené s nahromadenými deformáciami ekonomickej štruktúry, nedostatočným rozvojom množstva trhových inštitúcií vrátane finančného systému.

Hlavným problémom ruskej ekonomiky je stále veľmi vysoká závislosť od exportu prírodných zdrojov. Štát v posledných rokoch urobil veľa, pokiaľ ide o rozvoj spracovateľského priemyslu, služieb, dopravy, ale kľúčovú úlohu v ekonomike stále zohráva export ropy a plynu, export ostatných surovín a kovov. V dôsledku krízy sa znížili nielen ceny, ale aj dopyt po takmer všetkých exportoch ruských surovín.

Druhým problémom je nedostatočná konkurencieschopnosť nezdrojových sektorov ekonomiky. Keď sa začali problémy v komoditných sektoroch, neexistovali odvetvia, ktoré by „podporili“ ekonomiku. Okrem toho sa problémy z primárnych odvetví začali rozširovať aj do príbuzných.

Výsledkom je výrazný prepad priemyselnej výroby, nárast počtu nezamestnaných, pokles miezd a množstvo ďalších negatívnych dôsledkov. Je to viditeľné najmä v tých mestách a regiónoch, v ktorých sa nachádzajú veľké surovinové podniky a ktoré sa v podmienkach neustáleho rastu cien surovín mali veľmi dobre.

Tretím problémom je nedostatočná rozvinutosť finančného sektora a bánk. Mnohé ruské podniky, najmä rýchlo sa rozvíjajúce v posledných rokoch, ktoré vstúpili na zahraničné trhy, sa nemohli spoľahnúť na financovanie v rámci krajiny. Úvery z ruského bankového systému boli drahšie a úverové podmienky kratšie. Firmy boli nútené požičiavať si v zahraničí. Počas krízy sa zahraničné kapitálové trhy stali pre podniky nedostupnými.

V posledných rokoch sa národné hospodárstvo rozvíjalo najmä vďaka externým zdrojom – vysokým cenám surovín, „lacným“ úverom od zahraničných bánk, teraz Rusko potrebuje nájsť vnútorné zdroje rastu, aby prekonalo krízu a zabezpečilo dlhodobo udržateľný rozvoj.

V októbri až decembri 2008, keď globálna hospodárska kríza začala mať vážny dopad na ruskú ekonomiku, začala vláda realizovať protikrízové opatrenia. Protikrízové opatrenia prvej etapy umožnili zabrániť rastu krízy, jej prechodu do foriem ohrozujúcich ekonomickú bezpečnosť Ruska. Zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti samozrejme zahŕňa nielen klasifikáciu záujmov, hrozieb, kritérií a prahov, ale aj mechanizmy ochrany národných záujmov krajiny v oblasti ekonomiky.

V roku 2009 a v nasledujúcich rokoch má vláda Ruskej federácie v úmysle výrazne zintenzívniť využívanie všetkých dostupných nástrojov hospodárskej a sociálnej politiky s cieľom zabrániť nezvratným deštruktívnym procesom v ekonomike, ktoré podkopávajú perspektívy dlhodobého rozvoja krajiny a zároveň zabezpečenie riešenia strategických úloh.

Na prekonanie hospodárskej krízy zo strany štátu musia byť jasne definované zodpovednosti federálnych výkonných orgánov a orgánov zakladajúcich subjektov federácie za zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti Ruska, čo sa musí vykonávať vo všetkých fázach hospodárska činnosť štátu: pri určovaní koncepcie a hlavných smerov hospodárskej politiky, transformujúci sa finančný a bankový systém krajiny, analýza priebehu a prognózy sociálno-ekonomického vývoja, vývoj a schvaľovanie štátneho rozpočtu, prijímanie najv. dôležité nariadenia a rozhodnutia vlády v ekonomických otázkach, pri príprave a preskúmavaní zákonov.

Je potrebné prejsť od vypracovania koncepcie národnej bezpečnosti k dlhodobej stratégii národnej bezpečnosti. Ako samostatný dokument je účelné pripraviť a schváliť dlhodobú stratégiu hospodárskej bezpečnosti, keďže zodpovedajúca koncepcia prijatá v roku 1996 už nereflektuje modernú realitu. Tieto dokumenty by mali tvoriť základ dlhodobej stratégie sociálno-ekonomického rozvoja Ruska do roku 2025, ako aj zodpovedajúcich programov jednotlivých subjektov federácie.

Nie je možné sa zaobísť bez vytvorenia špeciálneho orgánu zodpovedného za vypracovanie a implementáciu dlhodobých stratégií. Pre všetky subjekty existuje množstvo spoločných bezpečnostných problémov, ide predovšetkým o rozvoj infraštruktúry v energetike, dopravnom systéme, informačnom, komunikačnom, finančnom a bankovom systéme. V týchto segmentoch ekonomiky existuje veľa disproporcií, ktoré ohrozujú dlhodobo udržateľný rozvoj Ruska. Riešenie týchto problémov si vyžaduje koordináciu, súčinnosť a súčinnosť.

2.3. Globalizácia ako hrozba pre hospodársku bezpečnosť

V užšom zmysle je globalizácia procesom lavínovitého formovania jednotného globálneho finančného a informačného priestoru založeného na nových, hlavne nových počítačových technológiách. V širšom zmysle tento pojem označuje proces formovania a rozvoja nadnárodných monopolov, ktoré majú drvivý vplyv na nezávislý rozvoj krajín mimo G 7. Zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti Ruskej federácie a jej priorít je základným kameňom ruskej integráciu do svetovej ekonomiky. Len s jasným vývojom a prísnym dodržiavaním stratégie ekonomickej bezpečnosti môže Rusko zaujať svoje právoplatné miesto v systéme globálneho ekonomického priestoru.

Pre Rusko, ako federálny mnohonárodný štát s veľkým územím a zložitými sociálno-ekonomickými a klimatickými podmienkami, je problém ekonomickej bezpečnosti do značnej miery regionálny a špecifický.

Stav ruskej ekonomiky charakterizuje pretrvávajúce nebezpečenstvo jej regionalizácie. Prejavuje sa to pretrhnutím tradičných ekonomických väzieb, krízou federálnej dopravnej a energetickej infraštruktúry, krízou vzájomných vyrovnaní, ktorá paralyzuje medziregionálne ekonomické väzby.

Výsledkom je, že ekonomické systémy vzdialených ruských regiónov sú priťahované k regionálnym zahraničným centrám ekonomického vplyvu (Kaliningradská oblasť - do Nemecka a Poľska; Primorye a Sachalin - do Japonska; Transbaikalia, východná Sibír - do Číny). V budúcnosti je možná situácia, keď miera integrácie týchto regiónov do ekonomických systémov cudzích krajín prevýši ich integračné väzby s ruskou ekonomikou.

V súvislosti s dezintegračnými procesmi v ekonomikách bývalých sovietskych republík sú badateľné snahy zahraničných politických síl podriadiť ekonomiky týchto republík vlastným politickým, ekonomickým a vojenským záujmom (Azerbajdžan, Gruzínsko, Moldavsko, Ukrajina). Tieto akcie priamo poškodzujú záujmy Ruskej federácie.

Odrazenie agresie medzinárodných teroristov a našich vlastných separatistov na severnom Kaukaze je spojené s veľkými finančnými a materiálnymi nákladmi. Akcie separatistov ovplyvňujú nielen vojenskú, ale aj ekonomickú bezpečnosť štátu.

Popri spomínaných črtách zaistenia ekonomickej bezpečnosti treba venovať pozornosť aj informačno-technickej zložke globalizačného procesu. Dochádza k postupnému procesu vytvárania informačnej kontroly popredných západných krajín nad ostatnými štátmi, všetkými sférami ich činnosti. Dostal názov „nepriame vojny“ alebo „nepriamy vplyv“.

Získavanie rôznych informácií, ich zovšeobecňovanie a analýza umožňujú predpovedať vývoj situácie v krajine, ako aj vypracovať konkrétne opatrenia vonkajších politických a ekonomických dopadov na konkrétny štát.

Okrem toho používanie moderných elektronických informačných systémov, ktoré poskytujú individuálny prístup ku každej osobe zúčastňujúcej sa na ekonomickom procese, môže každodenným vplyvom zmeniť vedomie a predstavy celých sociálnych skupín. Existuje reálna možnosť programovania správania ľudí prostredníctvom vytvárania falošnej predstavy o stave vecí, duševného tlaku, zmien hodnotových orientácií.

Zavedenie moderných elektronických informačných systémov umožňuje zaviesť kontrolu nad finančnými a ekonomickými aktivitami každého občana, podniku a organizácie.

Využitie globálnych informačných sietí vytvára nevyhnutné podmienky na realizáciu celého radu opatrení skrytého dopadu na ekonomiku, pričom prináša značné ťažkosti pri identifikácii zdroja ohrozenia a momentu začatia agresívnych akcií.

Na druhej strane používanie nástrojov elektronickej automatizácie v každodennej praxi finančných štruktúr, ktoré umožňujú operácie na diaľku, umožnilo vykonávať takéto akcie s cieľom vykonávať rôzne druhy krádeží. Rozširovanie automatizovaných informačných sietí v našej krajine spôsobí intenzívny nárast kriminality v tejto oblasti, ktorá, ak nebude náležite zamedzená, bude schopná spôsobiť značné ekonomické škody.

Negatívne trendy sprevádzajúce rozvoj informatizácie sú do značnej miery brzdené určitým oneskorením vo vybavovaní domácich podnikov a organizácií elektronickými počítačmi a modernými komunikačnými prostriedkami. Preto na pozadí rastúceho globalizačného procesu existuje v ruskej ekonomike určitá časová rezerva na riešenie vyššie uvedených problémov. Na záver uvádzam citát z Koncepcie národnej bezpečnosti Ruskej federácie:

Ruská federácia má v úmysle rozhodne a pevne zabezpečiť svoju národnú bezpečnosť. Vytvorené právne demokratické inštitúcie, vybudovaná štruktúra štátnych orgánov Ruskej federácie, široká účasť politických strán a verejných združení na realizácii Koncepcie národnej bezpečnosti Ruskej federácie sú kľúčom k dynamickému rozvoju Ruska v r. 21. storočie.

2.4. Hlavné smery zvyšovania ekonomickej bezpečnosti krajiny

Hlavné úlohy a opatrenia v oblasti zaistenia národnej bezpečnosti

1. V Koncepcii národnej bezpečnosti Ruskej federácie, schválenej dekrétom prezidenta Ruskej federácie zo 17. decembra 1997 N 1300 (v znení vyhlášky prezidenta Ruskej federácie zo dňa 10. januára 2000 N 24), č. oddiel IV Zabezpečovanie národnej bezpečnosti Ruskej federácie definuje tieto hlavné úlohy:

2. Včasné predpovedanie a identifikácia vonkajších a vnútorných hrozieb pre národnú bezpečnosť Ruskej federácie.

3. Realizácia operačných a dlhodobých opatrení na predchádzanie hrozbám.

4. Zabezpečenie suverenity a územnej celistvosti Ruskej federácie, bezpečnosti jej pohraničnej oblasti.

5. Vzostup ekonomiky krajiny, realizácia samostatného sociálne orientovaného ekonomického kurzu.

6. Prekonanie vedeckej, technickej a technologickej závislosti Ruskej federácie na vonkajších zdrojoch.

7. Zabezpečenie osobnej bezpečnosti osoby a občana, jeho ústavných práv a slobôd na území Ruskej federácie.

8. Zlepšenie systému štátnej moci Ruskej federácie, federálnych vzťahov, miestnej samosprávy a legislatívy Ruskej federácie, formovanie harmonických medzietnických vzťahov, upevňovanie poriadku a udržiavanie sociálno-politickej stability spoločnosti.

9. Zabezpečenie prísneho dodržiavania legislatívy Ruskej federácie všetkými občanmi, úradníkmi, štátnymi orgánmi, politickými stranami, verejnými a náboženskými organizáciami.

10. Zabezpečenie rovnocennej a vzájomne výhodnej spolupráce predovšetkým s poprednými krajinami sveta.

11. Zvyšovanie a udržiavanie vojenského potenciálu štátu na dostatočne vysokej úrovni.

12. Posilnenie režimu nešírenia zbraní hromadného ničenia a ich nosičov.

13. Prijímanie účinných opatrení na identifikáciu, prevenciu a potlačenie spravodajských a podvratných aktivít cudzích štátov namierených proti Ruskej federácii.

Hlavné úlohy a opatrenia vo vnútornej hospodárskej činnosti štátu.

1. Právna podpora reforiem a vytvorenie účinného mechanizmu kontroly dodržiavania legislatívy Ruskej federácie.

2.Posilnenie štátnej regulácie v ekonomike.

3. Prijímanie potrebných opatrení na prekonanie dôsledkov hospodárskej krízy, zachovanie a rozvoj vedeckého, technického, technologického a priemyselného potenciálu.

4. Prechod k hospodárskemu rastu pri súčasnom znížení pravdepodobnosti katastrof spôsobených človekom.

5. Zvýšenie konkurencieschopnosti domácich priemyselných výrobkov, zlepšenie blahobytu ľudí.

6. Odstraňovanie deformácií v štruktúre ekonomiky so zabezpečením pokročilého rastu výroby produktov náročných na vedu.

7.Podpora odvetví, ktoré tvoria základ rozšírenej reprodukcie, so zabezpečením zamestnanosti.

8.Posilnenie štátu. podpora investičnej a inovačnej činnosti.

9. Posilnenie bankového systému.

10. Poskytnutie prístupu podnikom k dlhodobým úverom, vytvorenie skutočných cielených programov pre priemyselnú reštrukturalizáciu.

11. Pokročilý rozvoj konkurencieschopných odvetví, rozšírenie trhu špičkových technológií. Na tento účel by sa mali prijať opatrenia na stimuláciu presunu nových vojenských technológií do civilnej výroby, mal by sa zaviesť mechanizmus na identifikáciu a vývoj progresívnych technológií, ktorých vývoj zabezpečí konkurencieschopnosť ruských podnikov na svetovom trhu.

12. Koncentrácia finančných a materiálnych zdrojov do prioritných oblastí vedy a techniky.

Hlavné opatrenia na dosiahnutie stanovených cieľov sú formulované nasledovne.

1. Najdôležitejším opatrením je podpora popredných vedeckých škôl, urýchlenie tvorby vedecko-technickej rezervy a národnej technologickej základne,

2. Prilákanie súkromného kapitálu, a to aj prostredníctvom vytvárania fondov a využívania grantov, implementácie rozvojových programov pre územia s vysokým vedeckým a technickým potenciálom,

3. Vytváranie a podpora štátnej infraštruktúry, ktorá zabezpečuje komercializáciu výskumu a vývoja pri súčasnej ochrane duševného vlastníctva doma aj v zahraničí,

4. Rozvoj verejnej siete vedeckých a technických informácií.

5. Udržanie života a ekonomického rozvoja krízových oblastí Severu.

Už krátka analýza moderných hrozieb nám umožňuje dospieť k záveru, že je potrebné radikálne zmeniť prístupy k zabezpečeniu ekonomickej bezpečnosti krajiny. Rast týchto hrozieb je do značnej miery spôsobený nesprávnymi kalkuláciami pri výbere stratégie a taktiky ruských reforiem. Domnievam sa, že všetky ekonomické transformácie by mali vychádzať z takéhoto konceptu, aby sa zabránilo strate národnej a ekonomickej nezávislosti Ruska.

V priebehu reforiem, akýchkoľvek transformácií v spoločnosti a ekonomike, počas hospodárskej krízy, je ekonomika obzvlášť zraniteľná voči ohrozeniu ekonomickej bezpečnosti. Ako ukazuje svetová skúsenosť, v takýchto obdobiach sa zvyšuje nestabilita ekonomiky a jej normálne fungovanie je narušené. Tento problém sme mali aj my. Na jeho vyriešenie sa navrhujú tieto opatrenia:

· Štát by mal prevziať kontrolu nad rozvojom ekonomiky, pretože Spojené štáty, zatiaľ čo v iných krajinách doma kážu o liberalizácii, vedú veľmi tvrdú politiku v oblasti dovozných ciel, ochrany vlastného trhu a podpory poľnohospodárskych výrobcov. A bol to práve štát, ktorý svojím štátnym príkazom a množstvom ďalších opatrení vytiahol ekonomiku USA z depresie 30. rokov a o to isté sa pokúša aj v súčasnosti.

· Za žiadnych okolností by sme teraz nemali vstúpiť do WTO, silnejší zahraniční konkurenti jednoducho rozdrvia ruských výrobcov. Je potrebná ďalšia reforma colných sadzieb s cieľom chrániť domácich výrobcov a neotvárať trh pre zahraničné spoločnosti.

· Dôležitou úlohou je obnovenie väzieb s krajinami Varšavskej zmluvy a krajinami SNŠ, je potrebné vrátiť odbytové trhy pre ruskú ekonomiku, je žiaduce vytvárať odbory ako NAFTA.

· Na zabránenie nezákonnému vývozu kapitálu do zahraničia sú potrebné prísne opatrenia.

· Akciový trh je vo svojej súčasnej podobe veľmi závislý od špekulatívnej hry nerezidentov. Toto je druh kasína. Je potrebné urobiť ruský trh konkurencieschopnejším, jeho architektúru menej deformovať, konečne zaviesť daňové stimuly pre investície do cenných papierov a začať vytvárať „finančnú platformu“ Rusko “. Dôraz by sa mal klásť na rozvoj trhu podnikových dlhopisov s dlhou splatnosťou.

· V blízkej budúcnosti sa očakáva pokles svetovej ekonomiky, preto je potrebné rozvíjať domáci ruský trh a zvyšovať solventnosť obyvateľstva.

· Správa majetku by sa mala zlepšiť v súkromnom aj verejnom sektore. Neprivatizovať ziskové štátne podniky za groš, ako sa to deje teraz. A prepustiť tých manažérov, ktorí to radia.

· Je potrebné vykonať úplné vyšetrovanie privatizácie najväčších ruských podnikov s cieľom znárodniť podniky privatizované závažnými priestupkami a neefektívne riadené skutočnými vlastníkmi a pre efektívne podniky s transparentnou finančnou štruktúrou vyriešiť všetky malé priestupky. zákona a uzavreté prípady. Vlastníci tak budú pevne presvedčení, že ide o ich majetok a štát si už nebude robiť nároky za staré prehrešky.

· Znížiť súčasnú zaujatosť národného hospodárstva v prospech exportne orientovaného sektora hospodárstva zadávaním rozsiahlych štátnych zákaziek vo vojensko-priemyselnom komplexe, jadrovom, strojárskom, leteckom a kozmickom, chemickom a farmaceutickom, elektronickom priemysle, resp. rad ďalších oblastí, ktoré zabezpečujú tvorbu tovarov s vysokou pridanou hodnotou. Je potrebné zabezpečiť maximálnu transparentnosť celého investičného procesu, pre neustály monitoring a kontrolu.

· Vytvárať daňové stimuly pre podniky spolupracujúce pri svojej činnosti s podnikmi z iných regiónov. Navyše je to inteligentnejšie ako vytvorená výhoda pre malé podniky v podobe zrušenia DPH pre podniky so štvrťročným obratom nižším ako milión rubľov. Potom ostatné podniky jednoducho odmietli spolupracovať s príjemcami z dôvodu nevrátenia DPH štátom.

· Prehodnotiť plán reštrukturalizácie RAO UES, ktorý v súčasnej podobe vedie len k mnohonásobnému zvýšeniu cien elektriny, prelomeniu spoločného energetického priestoru a odsunu ekonomicky najziskovejších elektrární do vlastníctva manažmentu a veľkých zahraničných energií spoločnosti.

· Všetkými prostriedkami zvyšovať blahobyt obyvateľstva, prostredníctvom zvyšovania miezd pre štátnych zamestnancov, uznaním dlhu štátu voči občanom a podnikom, amnestiou na dlhy tých druhých.

· Budovanie štátnej politiky v oblasti interakcie s národnými nadnárodnými korporáciami získaním blokovacieho podielu v nich na zabezpečenie zo strany stavu vybavenia, pozemkov a určitej infraštruktúry.

Záver

Hlavnou zložkou ekonomickej bezpečnosti je ekonomický rozvoj štátu. Svetové skúsenosti ukazujú, že rast HDP a nízka inflácia nie sú v žiadnom prípade vždy charakteristikou zlepšovania blahobytu obyvateľstva a zvyšovania konkurencieschopnosti národného hospodárstva.

V rámci tejto seminárnej práce sa študovali smery hospodárskej politiky štátu a stratégia hospodárskej politiky Ruska, ktorej hlavným cieľom je sledovať záujmy štátu, spoločnosti ako celku. , sociálne nechránené vrstvy obyvateľstva, pričom sa nezabúda na práva a slobody jednotlivca. Štát dbá na to, aby v podmienkach ekonomickej slobody neboli verejné záujmy porušované ašpiráciami a záujmami jednotlivých regiónov, sociálnych skupín, odvetví, monopolov, podnikateľov a jednotlivcov. Štátna regulácia je zameraná aj na ochranu záujmov budúcich generácií, ochranu životného prostredia, predchádzanie jeho znečisťovaniu, odumieraniu prírody.

Príspevok sa tiež pokúša popísať niektoré z najzávažnejších problémov ekonomickej bezpečnosti krajiny. Na vyriešenie tohto problému potrebuje ruská vláda vytvoriť koncepciu národnej bezpečnosti a národného rozvoja, ktorej neoddeliteľnou súčasťou by mala byť ekonomická bezpečnosť a ekonomický rozvoj.

Nie je možné sa zaobísť bez vytvorenia špeciálneho orgánu zodpovedného za vypracovanie a implementáciu dlhodobých stratégií. Pre všetky predmety existuje množstvo spoločných bezpečnostných problémov. Ide predovšetkým o rozvoj infraštruktúry v energetike, dopravnom systéme, informačnom, komunikačnom, finančnom a bankovom systéme. V týchto segmentoch ekonomiky existuje veľa disproporcií, ktoré ohrozujú dlhodobo udržateľný rozvoj Ruska. Riešenie týchto problémov si vyžaduje koordináciu, súčinnosť a súčinnosť. Pri výbere cesty ekonomického rozvoja by sme sa nemali slepo riadiť predstaviteľmi potenciálneho protivníka – TNC, MMF, EBRD, ekonómov rôznych úrovní ako Andrei Illarionov.

Je čas stať sa efektívnymi vlastníkmi svojej krajiny, svojich ľudí. Na hádzanie už nie je čas, dnes ani nikdy.

Zoznam použitej literatúry

1. Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 29. apríla 1996 č. 608 o štátnej stratégii hospodárskej bezpečnosti Ruskej federácie (Základné ustanovenia) // Referenčný právny systém "ConsultantPlus";

2. Bogomolov V.A. Ekonomické zabezpečenie: Učebnica pre vysoké školy / V.A. Bogomolov - M.: Jednota, 2006. - 303 s.;

3. Glazyev S. Základ pre zaistenie ekonomickej bezpečnosti krajiny / S. Glazyev // Russian Economic Journal. 1998. - č. 8.- S. 27-29;

4. Govorová N. Hospodárska politika: stratégia a taktika / N. Govorová // Problémy teórie a praxe manažmentu. 2006. - č. 4. - S. 25-37;

5. Dmitriadi G.M. Bezpečnosť Ruska a jeho hospodárska politika [Text] / G.M. Dmitriadi - M.: Lenand, 2005. - 218 s.;

6. Ershov M. Najdôležitejšie mechanizmy hospodárskej politiky / M. Ershov // Svetová ekonomika a medzinárodné vzťahy. - 2004. - č. 6. - S. 3-12;

7. Illarionov A.I. Kritériá ekonomickej bezpečnosti / A.I. Illarionov // Otázky ekonómie. 2004. - č. 10. - S. 34-37;

8. Kudrin A.L. Hospodárska politika a federálny rozpočet na rok 2006 / A.L. Kudrin // Financie. - 2006. - č. 2. - S. 3-8;

9. Plisetsky D. Ekonomická bezpečnosť: menové a finančné aspekty / D. Plisetsky // Svetová ekonomika a medzinárodné vzťahy. 2004. - č.5. - S. 28-32;

10. Senchagov V.K. Ekonomická bezpečnosť Ruska: Všeobecný kurz: Učebnica [Text] / ed. VC. Senchagová - M.: Delo, 2005. - 896 s.;

11. V. Senchagov, O podstate a základoch ruskej stratégie ekonomickej bezpečnosti. "Ekonomické problémy" č. 1, 1995 www.russia-today.ru/2007/no_06/06_reflections.htm;

12. Vláda Ruskej federácie schválila plán rozvoja hospodárstva do roku 2010 [elektronický zdroj] / Režim prístupu // www.top.rbc.ru/economics/19/04/2007/98624.shtml.

13. Materiály Štátneho výboru Ruskej federácie pre štatistiku

14. Materiály Centra makroekonomických analýz a prognóz, INP RAS

15. http://russia-today.ru/2007/no_06/06_reflections.htm - V. Senchagov Ako zabezpečiť ekonomickú bezpečnosť Ruska / V. Senchagov // Ruská federácia dnes. 2007. - č.6.

L. Abalkin, Ekonomická bezpečnosť Ruska: hrozby a ich reflexia. "Ekonomické otázky" č.12, 1994

V. Senchagov, O podstate a základoch ruskej hospodárskej bezpečnostnej stratégie. "Ekonomické problémy" č.1, 1995

Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 29. apríla 1996 č. 608 "O štátnej stratégii pre hospodársku bezpečnosť Ruskej federácie (základné ustanovenia)" // RG. 1996. 14. mája; SZ RF. 1996. 29. apríla. č. 18. Čl. 2117.

Ekonomické hrozby sú chápané ako súhrn podmienok, ktoré narúšajú ekonomické záujmy spoločnosti, narúšajú reprodukčný proces.

Koncepcia národnej bezpečnosti Ruskej federácie. Dekrét prezidenta Ruskej federácie č. 24, 10.01.2000

„Rusko – Ázia a Tichomorie. Problém menovej regulácie a ekonomickej bezpečnosti“, vyd. Rudko-Selivanova V.V., Vladivostok "Dalnauka", 1998