Конкурсная комиссия для нотариусов - жены первого замгенпрокурора буксмана, сына начальника гувд пронина, дочери спикера мосгордумы платонова и др. Буксман Александр Эмануилович

Александр Эмануилович Буксман (р. 15 сентября 1951) российский государственный деятель, первый заместитель Генерального прокурора РФ (с 2006). Биография Родился в Шахунском районе Горьковской области. Немец. В 1976 году окончил Свердловский… … Википедия

Александр Эмануилович Буксман (р. 15 сентября 1951) российский государственный деятель, первый заместитель Генерального прокурора РФ (с 2006). Биография Родился в Шахунском районе Горьковской области. Немец. В 1976 году окончил Свердловский… … Википедия

- … Википедия

Буксман, Александр Эмануилович Александр Эмануилович Буксман (род. 15 сентября 1951(19510915)) российский государственный деятель, первый заместитель Генерального прокурора РФ (с 2006), Государственный советник юстиции 1 класса (2006) … Википедия

Александр Эмануилович Буксман (р. 15 сентября 1951) российский государственный деятель, первый заместитель Генерального прокурора РФ (с 2006). Биография Родился в Шахунском районе Горьковской области. Немец. В 1976 году окончил Свердловский… … Википедия

Александр Эмануилович Буксман (р. 15 сентября 1951) российский государственный деятель, первый заместитель Генерального прокурора РФ (с 2006). Биография Родился в Шахунском районе Горьковской области. Немец. В 1976 году окончил Свердловский… … Википедия

- (до 20 сентября 2010 года Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике) совещательный орган при Президенте Российской Федерации, созданный в целях обеспечения… … Википедия

Прокуратура Российской Федарции … Википедия

- – совещательный орган при Президенте, созданный в целях обеспечения взаимодействия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными … Википедия

Поиск по "Буксман генеральная прокуратура ". Результатов: буксман - 103 , генеральная - 6770 , прокуратура - 7666 .

Результаты с 1 по 20 из 48 .

Результаты поиска:

Compromat.Ru ® — зарегистрированный товарный знак. Св. №319929. 18+. [email protected]

М.БАРЩЕВСКИЙ: Добрый вечер. В эфире программа «Dura Lex», ее ведущий – Михаил Барщевский. Сегодня у меня в гостях Александр Эммануилович Буксман, первый заместитель генерального прокурора РФ. Добрый вечер, Саш.

А.БУКСМАН: Добрый вечер.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Кстати, поясню радиослушателям. Многие об этом спрашивают на сайте. Значит, если по жизни я с человеком на «ты», то в эфире мы тоже на «ты». Если по жизни мы на «вы», то и в эфире мы на «вы». Поскольку с Сашей мы знакомы лет, наверное, эдак 15-20, наверное, да?

А.БУКСМАН: Да.

М.БАРЩЕВСКИЙ: К тому же ровесники, то поэтому не удивляйтесь, что мы будем общаться так, как в обычной жизни. Саш, вот, первый вопрос к тебе такой. У нас в прокуратуру жалуются по любому поводу. Вот, по любому поводу. А, на самом деле, что входит в компетенцию прокуратуры? За что прокуратура отвечает?

А.БУКСМАН: Да. Сегодня вопрос о компетенции прокуратуры – он не лишний, потому что прокуратура теперь уже активно работает на поле экономического, социального блоков. И традиционно она, ну, в той или иной мере в связи с изменениями в законодательстве осуществляет надзор за следствием, дознанием. Осуществляет надзор за законностью задержания людей в качестве обвиняемых, подозреваемых. У нее очень широкое поле в международно-правовой деятельности.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Экстрадиция через вас?

А.БУКСМАН: Безусловно. Это в соответствии с законом.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Не через Минюст, через вас экстрадиция?

А.БУКСМАН: Только через Генеральную прокуратуру, в том числе экстрадиция, международные контакты. Генеральная прокуратура активно заключает договоры международные о сотрудничестве с Министерством юстиции, с Генеральными прокуратурами различных стран. И систематически проводятся всевозможные на сей счет мероприятия.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Скажи, пожалуйста, вот если, допустим, кто-то не доволен действиями таможни, вам можно жаловаться?

А.БУКСМАН: Безусловно. Мы осуществляем надзор.

М.БАРЩЕВСКИЙ: А тогда давай, может быть, зайдем с другого бока. А чем вы точно не занимаетесь? Вот, с чем к вам обращаются, а вы говорите «Это не к нам». Вот такие вещи можете назвать?

А.БУКСМАН: Мы не занимаемся спорами граждан о праве. Мы не разрешаем споров. Мы не разрешаем споров между юридическими и физическими лицами, юридическими лицами между собой. Это компетенция суда. Мы не привлекаем и не принимаем мер административного воздействия. Но готовим материалы по своей компетенции для рассмотрения таких в суде.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Скажи, пожалуйста, сколько человек работает в системе прокуратуры? Без СКП, без Следственного комитета.

А.БУКСМАН: Да, конечно. 60 тысяч человек.

М.БАРЩЕВСКИЙ: 60 тысяч на всю страну. Не много.

А.БУКСМАН: Нет, не много. Ну, я должен сказать, что, действительно, работы очень много. Ну, для интереса. В прошлом году прокуратура рассмотрела почти 3,5 миллиона обращений граждан. При этом установила более 2 миллионов нарушений граждан в социальной сфере. Обратилась в интересах граждан 811 тысяч заявлений, в суды направила.

М.БАРЩЕВСКИЙ: А. То есть вы обращаетесь в интересах граждан, ну, в отношении каких-то конкретных граждан, которым, условно говоря, зарплату не выплатили? Или в отношении неограниченного круга лиц?

А.БУКСМАН: Нет. Мы обращаемся строго по компетенции, которая определена законом. Да, в прошлом году, помните наверняка, в разгар кризиса – а мы наделены были компетенцией защиты трудовых и социальных прав граждан в судах в связи с многочисленными нарушениями трудовых прав, прежде всего увольнениями, сокращениями в период кризиса – и это составило очень значительную долю нашего участия именно защиты интересов граждан в судах.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Несколько раз когда меня спрашивали, мой комментарий по этому поводу, я говорил о том, что до прихода Чайки на должность Генерального прокурора прокуратура, в общем, была карательным органом. Ну, может быть, здесь не только дело в Чайке – может быть, и в более высоких сферах. Вы, с моей точки зрения, все в большей степени становитесь правозащитной организацией. Вот, ты внутри находясь уже много лет, ты это ощущаешь как-то? Или ты считаешь, что, так сказать, я выдаю желаемое за действительное?

А.БУКСМАН: Самое, наверное, приятное в деятельности прокуратуры – это правозащитная функция, когда работник прокуратуры, по существу, чувствует себя государственным адвокатом, защищающим интересы людей. И я уже говорил, называл конкретные цифры. И так случилось, что последние, может быть даже не годы, а десятилетия у нас человеку пойти особенно-то некуда за бесплатной юридической помощью.

М.БАРЩЕВСКИЙ: А вот эти самые, сейчас создаваемые Минюстом государственные консультации, общественные приемные «Единой России» - они не функционируют? Все-таки, к вам по-прежнему ходят?

А.БУКСМАН: Понимаете, можно создавать все эти приемные и это, наверное, необходимо для того, чтобы оказать элементарную помощь бабушке, хотя бы сказать, куда написать, или написать элементарное заявление. Но реальную помощь эти приемные, конечно, оказать не могут. Они не могут ни обратиться в суд, они не могут ни запрос какой-то направить с тем, чтобы получить какой-то необходимый этой бабушке или дедушке документ. То есть они снимают какой-то круг вопросов, на самый-самый минимальный и самый-самый посредственный.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Хорошо. Давай выйдем на более общую тему. На уровне премьера. Значит, есть новая статья 108-я УПК, в которой сказано, что по таким-то составам в сфере предпринимательской деятельности мера пресечения такая, какая есть, не применяется. И, вот, суды уже начали применять эту статью 108-ю, и в обществе разгорелся, как бы, спор, когда, ну, вроде бы, человек сидит по экономическому преступлению, а ему меру пресечения не изменяют, оставляют прежней. И уже на уровне районных судов прозвучала такая фраза, что, мол, это не предпринимательская деятельность. Вот, происходит некая такая юридическая коллизия. К вам пока никто не обращается. Вот, к вам запросов нет. Вы сами можете как-то инициативно отреагировать на такую ситуацию, возникшую в обществе? Высказать свою точку зрения, обратиться с запросом в Верховный суд? Выйти на президента, в конце концов, как у нас всегда по традиции, всегда конечном итоге выходим на президента? Дать свой комментарий вашего толкования (Генпрокуратуры)? Или вы должны ждать конкретного обращения?

А.БУКСМАН: Что касается меры пресечения и, в особенности, меры пресечения в виде заключения под стражу, на сей счет генеральная прокуратура неоднократно и очень последовательно высказывалась в лице Генерального прокурора, в лице его заместителей, других ответственных работников о своей позиции. И она звучит уже давно. В течение нескольких лет мы говорим, что в избрании меры пресечения этого рода необходимо навести порядок. Мы обращали внимание на то, что люди в местах лишения свободы содержатся, порой, за преступления средней тяжести, когда объективной необходимостью не вызывается содержание человека под стражей. В связи с тяжестью преступлений, в связи с состоянием здоровья и по многим другим параметрам. И наша позиция была услышана, все движения последнего времени, в том числе и на основе позиции Генеральной прокуратуры.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Саш, прости. Ну, мы довольно давно знакомы, знаю, что ты умеешь говорить округлыми фразами. Но попробую тебя спустить на реальную, грешную Землю. Вот дело Магнитского. Значит, по Магнитскому. Вот, ответь мне конкретно, по Магнитскому. Когда рассматривался вопрос о мере пресечения – да, следователь просил, да, суд утвердил. А позиция прокурора какая была? И был ли он наказан, если его позиция была, скажем так, за заключение под стражу? То же самое по Трофимовой. Вот, по тем, громким делам. Вы как-то с прокурорами потом разбираетесь, если они занимали неправильную позицию?

А.БУКСМАН: Хорошо, скажу конкретнее. Сегодня роль прокурора в избрании меры пресечения в виде заключения под стражу – она минимальная. Следователю не требуется согласие прокурора на выход в суд за арестом обвиняемого. Более того, в суде учитывается, может не учитываться мнение прокурора – оно там такое же, как мнение следователя, а, может, даже меньше. В этом году прокуроры свыше 200 раз в судах высказывали мнение, противное позиции следствия, то есть говорили об отсутствии необходимости содержания человека под стражей, продления ли его срока заключения ли.

Что касается дела Трифоновой. Прокурор в этом процессе высказывался против избрания меры пресечения, против продления содержания под стражей. И более того, он и обжаловал решение суда в кассационную инстанцию, которым этот срок содержания был продлен. Но, к сожалению…

М.БАРЩЕВСКИЙ: Фамилию его не помнишь?

А.БУКСМАН: Нет, не помню.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Вот, жалко.

А.БУКСМАН: Это обычная наша работа.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Нет, просто, понимаешь, мы когда ругаем кого-то, милиционеров, прокуроров, судей, там, адвокатов, мы всегда фамилию называем. А когда кого-то хвалим за принципиальную позицию, за правильную позицию, вот, к сожалению, фамилию не произносим. Это обидно.

А.БУКСМАН: Понимаешь, я не думаю, что здесь человека надо похвалить. Он просто выполняет свою работу. Он объективно оценивает доказательства.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Сашенька, мы живем в то время, когда тот человек, который просто выполняет свою работу честно, заслуживает похвалы. Попробуй мне сказать, что я не прав.

А.БУКСМАН: Я думаю, что не прав. Это нормально, когда человек честно делает свою работу.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, дай бог. Ладно. Тогда вернемся к этой теме с другого боку. Вот, смотри, недавно я брал интервью у Александра Ивановича Бастрыкина – это, на всякий случай напомню, председатель Следственного комитета, который совершенно неожиданно для меня сказал фразу о том, что он выступает за расширение полномочий прокуратуры в сфере надзора за следствием, потому что, как он выразился, «у наших некоторых следователей полное разгуляево началось». Получается, что вам-то, вроде, никто даже не оппонирует по поводу того, что некоторые функции прокуратуры, которые у вас отняли или от которых вас избавили, надо возвращать обратно. Что с этим процессом? Есть какие-то законопроекты, какие-то предложения? Вот, все, вроде бы, за.

А.БУКСМАН: Да, такие законопроекты существуют в разных изображениях, в том числе, кстати, был законопроект Верховного суда РФ, в котором предлагалось наделить прокуратуру правом расследования уголовных дел узкой категории в отношении работников правоохранительных органов, то есть спецсубъектов. И это бы уравновесило, по крайней мере, ситуацию.

Наше предложение на этот счет тоже сформированное. Я знаю, что ряд депутатов с такими законопроектами, во всяком случае, они оглашали, что они такие законопроекты разрабатывают. Что касается высказывания Александра Ивановича, ну, наверное, ему тоже понятно, что порой, действительно, творится безобразие, если не сказать беспредел.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ты знаешь, вот, с моей адвокатской точки зрения, все-таки, горбатого могила исправит. Четверть века в адвокатуре – они наложили отпечаток. Я-то считаю, что в суд с ходатайством об аресте может обращаться только прокурор. Следователь обращается к прокурору, прокурор с ним соглашается или не соглашается, и только он идет в суд. Потому что другого состязательного процесса как между прокурором и адвокатом мир еще не придумал. А у нас получается состязательный процесс на троих: следователь, прокурор, адвокат. Немножко дико это все как-то получилось.

А.БУКСМАН: Я придерживаюсь абсолютно той же позиции. Должна быть четкая грань, где заканчивается следствие и где начинается уже судебный процесс. И в судебном процессе только прокурор. На любой его стадии.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Хорошо, тогда другой вопрос. Очень сейчас активно обсуждается тема создания единого Следственного комитета. Должен тебе сказать, что мне в свое время эта идея очень нравилась, потом я услышал серьезные возражения против нее. То есть у меня 50 на 50, моя личная точка зрения. Но я никогда не был ни следователем, ни прокурором. Поэтому я не могу судить профессионально. Вот, тебе как кажется? Единый Следственный комитет – может быть, не сегодня, может быть, в перспективе через 5 лет – это то, к чему надо стремиться, или это… Не стоит?

А.БУКСМАН: На сегодня, мне кажется, эта идея может решить многие проблемы, которые вследствие образовались. Ну, чего греха таить? Есть своеобразная конкуренция. Причем, порой эта конкуренция нездоровая между органами расследования, между комитетами и управлениями.

М.БАРЩЕВСКИЙ: То есть ты имеешь в виду ФСБ, СКП и МВД?

А.БУКСМАН: Да, да. При том, что есть и поле для этого – отсутствие четкой регламентации подследственности. Следственный комитет – я знаю историю образования и существования Следственного комитета в Казахстане, где я очень долго работал. Там создавали Следственный комитет, который просуществовал 2 года и его ликвидировали. И ликвидировали с передачей всего следствия из прокуратуры. Там было много ошибок сделано, потому что Следственный комитет создали вместе с оперативными службами, то есть слили воедино, и Следственный комитет заболел теми болезнями, которыми болеют все оперативные службы. Это укрытие преступлений, ну и прочее-прочее, что с этим связано.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Незаконные методы расследования преступлений.

А.БУКСМАН: Да, да-да-да, сразу все процвело. В РФ на данном этапе, я думаю, что Следственный комитет единого образца сыграл бы положительную роль. Но вместе с тем всегда должна быть какая-то альтернатива, то есть возможность. А кто, как говорили древние, кто охраняет охранника? Кто расследует дело?

М.БАРЩЕВСКИЙ: Как и во всем мире – прокуратура.

А.БУКСМАН: При такой ситуации это возможно.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Скажи мне такую вещь. Не хочешь – не отвечай. Вопрос личного плана. Я знаю, просто по факту знаю, что между Бастрыкиным и Чайкой всегда были очень неплохие, мягко говоря, неплохие, просто хорошие личные взаимоотношения. Я знаю, что Чайка очень поддерживал кандидатуру именно Бастрыкина, когда речь шла о формировании Следственного комитета. А сейчас мы постоянно видим, слышим – ну, правда, последние полгода поменьше – конфликты между Прокуратурой и Следственным комитетом. Значит, я почему сказал про личные отношения? Значит, что-то порочно в самой системе. Это же не просто Иван Ивановичем с Иваном Петровичем поссорились.

А.БУКСМАН: Скажу сразу. Вообще, нет никакой проблемой личных отношений Генерального прокурора с его первым заместителем в ранге председателя Следственного комитета при Прокуратуре РФ. Все это диктуется теми пробелами, которые существуют в законе. Есть позиция прокурора, есть позиция следствия и есть совершенно неясная процедура разрешения конфликта. Это процессуальный конфликт, и ни больше, и ни меньше.

М.БАРЩЕВСКИЙ: То есть ничего личного, nothing personal?

А.БУКСМАН: Да нет, конечно.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, это уже хорошо. Скажи мне, пожалуйста. Меняем тему. Рейдерство и правоохранительные органы. Чем вы можете помочь? Ведь, известно. Я, ведь, не случайно про 108-ю: ведь, 108-ю УПК поменяли именно для того, чтобы исключить возможность рейдерских захватов с помощью правоохранительных органов. Но, вот, до вас доходят такие дела? Что вы можете сделать? К вам стоит обращаться? У вас есть какие-то полномочия?

А.БУКСМАН: У нас есть полномочия провести проверку. У нас есть полномочия, собрав материалы и признавая их, действительно, достаточными для возбуждения уголовного дела, передать эти материалы, соответственно, в орган следствия либо дознания. И как правило, по материалам прокурорских проверок, ну, по 80% дела возбуждаются.

М.БАРЩЕВСКИЙ: К кому идти конкретно? Вот, предприниматель, он видит, что на него начинается наезд конкурентов с использованием милиции, например. Например. Куда ему идти?

А.БУКСМАН: Если с участием работников милиции, в прокуратуру идти.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Если ФСБ?

А.БУКСМАН: То же самое. Прокуратура осуществляет надзор за этими структурами.

М.БАРЩЕВСКИЙ: А вы реально можете вмешаться? Или, все-таки?.. Еще ничего, ведь, не случилось.

А.БУКСМАН: «Еще ничего не случилось». У нас столько способов рейдерства, оно такое многоликое, что нету какого-то рецепта, что, вот, иди туда и там решат, или сюда иди. Ведь, у нас рейдерство существует и со вступившими в законную силу решениями судов. Либо с поддельными исполнительными листами. Либо с скупкой акций незаконной путем угроз, склонения и так далее. Форм множество. Самое простое – это когда приехали, долбят ворота «Открывай!», ломают решетки – это самое простое.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, это уже бандитизм такой, грабеж.

А.БУКСМАН: И такое рейдерство было, ну, на первых порах. Ну, помните, захватывали предприятия здесь же в Москве, тот же универмаг «Москва». Это самое простое рейдерство. А, вот, с использованием других механизмов на рынке ценных бумаг, подлогов – там сложнее. Я знаю времена, когда приезжали сюда судьи из далеких регионов с печатями и выписывали любые исполнительные листы, здесь на месте сидя, ну, снимали номера в гостиницах. Все было.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Даже так было, да?

А.БУКСМАН: Даже так было.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Слушай, сейчас ты судей упомянул. Как тебе кажется? Я понимаю деликатность вопроса. Все ли в порядке в Датском королевстве? Все ли у нас в порядке с судами?

А.БУКСМАН: Я не думаю, что мне надо на эту тему рассуждать. Но те скандалы, которые происходят последнее время, ну, с избранием меры пресечения, с определением сроков наказания – конечно, не все в порядке. Это все знают, это, как бы, общеизвестный факт, секрета-то здесь нету. Это не только суда касается, правоохранительной системы вообще.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Нет, суд – это, как бы, срез общества. Но, понимаешь, когда милиционер – бяка или даже прокурор – бяка, это, все-таки, не так страшно, потому что и на того, и на другого можно в суд пожаловаться. А когда суд – бяка, жаловаться-то уже больше некому.

А.БУКСМАН: Ну а кто в суде работает?

М.БАРЩЕВСКИЙ: В основном, бывшие прокуроры и следователи. Бывших адвокатов там нету.

А.БУКСМАН: Да, в том числе и бывшие адвокаты есть, но реже.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Да.

А.БУКСМАН: Ну, сейчас не будет там, наверное, бывших прокуроров, бывших следователей с учетом изменения в закон о статусе судей. Сейчас судейский стаж не включается в стаж работы в прокуратуре, в следствии и так далее.

М.БАРЩЕВСКИЙ: И ты надеешься, что в суд пойдут адвокаты?

А.БУКСМАН: Нет. Я не сказал, что от этого зависит впрямую та молва, которая о судах ходит. Нет, я думаю, что судей готовить нужно специально отдельно, в том числе обучать их элементарной этике. Не все всё знают.

М.БАРЩЕВСКИЙ: В одной из западных стран, чтобы стать судьей, необходимо иметь как минимум 3 года стажа работы прокурором и как минимум одновременно, параллельно точнее 3 года стажа работы адвокатом. То есть 6 лет работы на земле минимум, причем, по обе стороны баррикад.

А.БУКСМАН: И, ведь, туда конкурс.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Знаешь, мне недавно рассказали – я, по-моему, уже об этом в эфире даже говорил – Платонов мне Владимир Михайлович рассказал, что в Москве до революции на место судебного надзирателя был конкурс 100 человек на место. То есть тогда до революции сотрудник правоохранительных органов, любой – я уж про судей и присяжных-поверенных не говорю – это был человек уважаемый. Что у нас? Когда у нас произошла такая вещь, что, в общем, когда человек работает судьей или прокурором, говорят «Ну чего? Не повезло человеку в жизни».

А.БУКСМАН: Ну, я про себя так сказать не могу.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Я беру обывателя.

А.БУКСМАН: А про судей каждый сам себе решает. Но вместе с тем надо, ведь, принять во внимание то, что в судах сумасшедшая нагрузка.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Да, это правда.

А.БУКСМАН: А я знаю, арбитражные судьи рассматривают по 70 дел в день. Это что? Каждые 30 секунд – дело? Ну, какое может быть правосудие?

М.БАРЩЕВСКИЙ: А что, у мировых лучше ситуация?

А.БУКСМАН: Примерно такая же.

М.БАРЩЕВСКИЙ: В некоторых районах то же самое, по 60-70 дел в день

А.БУКСМАН: Ну, какое уважение к суду, когда судья только сидит, ему и причесаться некогда, в зеркало посмотреть – он только тарабанит.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Не говоря уже про кодекс.

А.БУКСМАН: Да. «Про кодекс».

М.БАРЩЕВСКИЙ: Хорошо. Тогда такой вопрос. Вот, если бы ты был самым главным юристом страны, вот самым-самым главным юристом страны.

А.БУКСМАН: На что намекаешь?

М.БАРЩЕВСКИЙ: Нет, не на президента. (все смеются) Нет-нет-нет, это место занято. Именно юристом страны. Вот, если была бы такая должность, главный юрист страны, человек, совмещающий в одной должности и генерального прокурора, и министра юстиции. С чего бы ты рекомендовал президенту начать реформу судебной, правоохранительной, законодательной системы, вот, всего этого блока? Вот, что бы ты поставил во главу угла первое?

А.БУКСМАН: Я не готов отвечать на такие вопросы – все-таки, это больше фантастическая ситуация. Про свою систему могу сказать точно. Что касается судебной системы, ну, я говорил, что судьи должны быть особые люди. Особые! Мы на словах произносим «Судья – это пик карьеры юриста». Но, на самом деле, это же не так. А сколько сегодня получает судья? 40 тысяч?

М.БАРЩЕВСКИЙ: Нет, больше-больше.

А.БУКСМАН: 50?

М.БАРЩЕВСКИЙ: Больше. Под 100.

А.БУКСМАН: А-а. Ничего подобного. Ничего подобного!

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, судьи Верховного, Высшего арбитражного – под 100.

А.БУКСМАН: Ну, извините, Верховного, Высшего арбитражного. А основная масса-то судей?

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, основная – да, 60-70, 50-60, да.

А.БУКСМАН: Да. Это показатель.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Да, и при этом он рассматривает дела на миллионы и миллиарды.

А.БУКСМАН: Да. Ну, нельзя эти вещи вот так противопоставлять.

М.БАРЩЕВСКИЙ: То есть я, как бы, от твоего имени сформулирую так: не надо экономить на суде, если хотите иметь праведный суд.

А.БУКСМАН: Ну, всегда говорили: «Дешевая юстиция дорого обходится». Но вместе с тем, еще раз подчеркиваю, что людей нужно готовить специально. Вот, та часть судейского корпуса, которая исходит из аппарата судов, это, ведь, люди, которые не знают жизни. Они – секретари, они – секретари судебных заседаний, они – помощники. То есть технические функции выполняют.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Судебные клерки.

А.БУКСМАН: Да, судебные клерки. И они становятся судьями. Это тоже, по-моему, неправильно. Вот то, о чем мы говорили раньше, что изволь, поработай на земле. Ну, я знакомился в свое время с системой подготовки судей во Франции. Но это, действительно, переучеба любого юриста, который уже имеет практический опыт работы. И туда, действительно, стоит очередь. Потому что статус подтвержден всем – не только названием, но и всем остальным.

М.БАРЩЕВСКИЙ: И, в частности, общественным уважением.

А.БУКСМАН: Конечно!

М.БАРЩЕВСКИЙ: Хорошо. У нас до перерыва осталось еще несколько минут. Скажи, пожалуйста, что сейчас происходит с «Речником»? Вроде, какая-то комиссия была создана, я слышал. Дальше что?

А.БУКСМАН: Насколько я знаю, комиссия работает.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Работает комиссия?

А.БУКСМАН: Комиссия, которую возглавляет один из заместителей министра экономического развития, куда входят представители правоохранительных органов, представители столичных органов управления, где рассматриваются документы конкретных людей с тем, чтобы отсеять…

М.БАРЩЕВСКИЙ: То есть там рассматриваются по каждому конкретному дому, по каждому конкретному жителю? Или там рассматриваются, в принципе?

А.БУКСМАН: Да-да, конкретно, конкретно люди туда могут обращаться, приносить документы и комиссия должна решать.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Слушай, ну, это жутко интересно. Получается, что комиссия в данном случае… Я не оцениваю, хорошо это или плохо, но подменяет собой, изменяет?..

А.БУКСМАН: Она не подменяет, она рекомендует. Но это орган совершенно открытый. Там публично же все это делается. Не то, что в кабинете пришел к какому-то, там, может быть, помощнику прокурора или к адвокату, где там все это один на один. То есть это мнение людей, представителей разных, как раньше говорили, сословий.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Лично ты ожидаешь, что после окончания работы этой комиссии будут какие-либо внесены изменения в законодательство, чтобы впредь таких ситуаций больше не возникало?

А.БУКСМАН: Честно говоря, я не думаю, что нужны какие-то очень серьезные изменения в законодательство, если смотреть через призму ситуации с «Речником». Законодательство, которое есть, его просто нужно исполнять. Ну, правда, особенность здесь состоит в том, что произошел перелом акта советского законодательства к ныне действующему. Я могу очень много рассказывать про «Речник», но, думаю, что эта история…

М.БАРЩЕВСКИЙ: Нет, ну, наверное, надо дождаться окончания работы комиссии, потому что иначе у тебя будет несколько ложное положение.

А.БУКСМАН: Потому что люди, которые там изначально исторически находились, у них, ведь, не было никаких прав. Им просто дозволили.

М.БАРЩЕВСКИЙ: А давностное приобретение?

А.БУКСМАН: Дозволили держать огороды. А на чем оно основано?

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ладно. Не будем тогда эту тему сейчас больше затрагивать. В эфире программа «Dura Lex», вернемся через несколько минут.

НОВОСТИ

М.БАРЩЕВСКИЙ: В эфире программа «Dura Lex», ее ведущий – Михаил Барщевский. Сегодня у меня в гостях первый заместитель Генерального прокурора России Александр Эммануилович Буксман. Саш, я хочу вернуться к той теме, которую мы с тобой затронули, и чуть-чуть ее конкретизировать. Какие функции Прокуратуре, вот, конкретно надо было бы сегодня вернуть?

А.БУКСМАН: Ну, в первую очередь, безусловно, Миша, надо вернуть функции реального надзора за следствием. У меня есть сегодня кусочек надзора коррупционных преступлений, где я сталкиваюсь с ситуациями, когда я вижу, что человек сидит либо незаконно, либо за в итоге мелочное преступление. А следствие, срок содержания длится многие месяцы, а порой и годы. Я пишу требование, мне его отклоняют.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Следователи?

А.БУКСМАН: Да, да-да. Требования начинает писать, может быть, с районного прокурора, с городского. И так, по лесенке мы идем вверх. И его отклоняют.

М.БАРЩЕВСКИЙ: «А вы пишите нам, пишите. А мы прочтем, прочтем, прочтем».

А.БУКСМАН: Да. «А мы рассмотрим». Реальных сегодня прав освободить человека из-под стражи, прекратить незаконно расследующееся уголовное дело нету. Люди страдают. Вот это надо сделать самым главным, первым образом.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Это первое, что надо вернуть. Что еще?

А.БУКСМАН: Ну, и мы забыли совсем про государство, в котором мы живем, которому мы тоже служим. Я имею в виду полномочия прокурора в арбитражном процессе для защиты интересов государства.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, ты имеешь в виду это, прежде всего, налоговые дела, видимо?

А.БУКСМАН: Нет. Это прежде всего не налоговые дела, это дела, касающиеся прав собственности, это земельные отношения. Потому что мы, ведь, выявляем огромный пласт нарушений закона, связанных с тем, что распоряжается государственной землей государство в лице Росимущества, его на все не хватает. Более того, Росимущество назначает там, где имеет возможность руководить, имея большую долю в капитале, директоров, которые тоже расхищают, растаскивают, уводят активы и так далее. Мы часто с этим сталкиваемся, но полномочий вмешаться непосредственно в процесс зачастую нет. А Росимущество с этим либо не справляется, либо его сотрудники сквозь пальцы смотрят на подобные вещи, а, может, и соучаствуют, что тоже нередко случается.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ты сидишь на коррупционных преступлениях и, как первый зам Генерального, вовлечен практически во все процессы, которые происходят в Прокуратуре. Мне интересно, по твоей оценке, какой процент чиновничества вовлечен в коррупцию?

А.БУКСМАН: Я не знаю, у меня нет оценок, потому что нет инструментария все это измерить. Не знаю.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, а на уровне ощущений?

А.БУКСМАН: Вот, есть всякие общественные организации, которые это измеряют. Но я специально смотрел их инструментарий – он тоже не объективен. Но уровень коррупции высок, иначе бы мы не сделали это сегодня чуть ли не национальной идеей, борьбу с коррупцией. Очень высок. На бытовом уровне.

Ну, посмотрите: сегодня 70% почти привлекающихся к уголовной ответственности за взяточничество – это милиционеры, это врачи и педагоги. По сути, это бытовая коррупция. Гаишник на дороге, врач на приеме.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, мне вообще-то кажется, что уровень коррупции сегодня стал таким, при котором он объективно препятствует развитию производственно-экономических отношений, то есть развитию экономики. И в этой ситуации обычно во всем мире заканчивалось все дело очень плохо для государства, для власти. То есть, по существу, мне так кажется, что то, что Медведев так обострил тему борьбы с коррупцией, это, по существу, речь идет о самосохранении институтов власти.

А.БУКСМАН: Мне тебе здесь не в чем возразить. Все это, действительно, очень и очень серьезно.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Кстати, на тему о коррупции. А тебе самому часто звонят сверху?

А.БУКСМАН: Я не могу припомнить, чтобы мне когда-то звонили сверху. На какой бы глубине внизу я ни находился. Ну, не было такого.

М.БАРЩЕВСКИЙ: То есть ты тем самым говоришь, что коррупции у нас нет применительно к тебе?

А.БУКСМАН: Я не говорю, что ее нет. Видимо, о каждом из нас существует какое-то мнение, есть репутация, к кому можно, а к кому нельзя. Ну, видимо, ко мне нельзя.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Интересно. И при этом ты по карьерной лестнице, тем не менее, поднимался.

А.БУКСМАН: Ну, а почему это тебя удивляет?

М.БАРЩЕВСКИЙ: А я тебе объясню почему. Потому что в коррумпированной системе вверх поднимаются, как правило, те, кто член команды, кто послушный, на кого есть компромат. А компромат на чем появляется? На этих звоночках он и появляется. Понимаешь? Если тебя нигде нельзя взять за жабры, то ты становишься опасен. Чем выше ты забираешься, тем ты опасней.

А.БУКСМАН: Ну, неудобство, конечно, доставляю, наверное. Но вместе с тем, ведь, я – член команды, член команды Чайки. Но это совершенно не значит, что я участвую в каких-то схемах или какие-то схемы вообще существуют.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Нет, я не говорю, что каждая команда – коррупционная команда. Нет, я не говорю, что каждая команда основана на коррупции. Нет, я знаю, что ты много лет с Чайкой работаешь. Ты же еще работал в системе юстиции, когда Чайка был министром юстиции. По-моему, ты же был на Москве, Управление юстиции по городу Москве возглавлял.

А.БУКСМАН: Да. И между прочим, тебе удостоверение наверняка подписывал адвокатское.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Да, да, да. Кстати, да. (все смеются) Кстати, да. Хорошо. Забудем на секундочку о той сфере, в которой ты работаешь. Этот вопрос традиционный, я его практически всем задаю. 3 проблемы, которые ты бы выделил как главные проблемы современной России? Ну, считай, первую назвали – коррупция. Вот, 3 без нее.

А.БУКСМАН: Да. Это то, с чем приходится иметь дело. Я не знаю, проблемы в экономике – вот, что такое сегодня «бизнес»? Вот, упаси меня бог заниматься бизнесом. Как я вижу даже со стороны, пробиться очень сложно. Очень сложно получить кредит, очень сложно получить какую-то лицензию, очень сложно получить какой-то сертификат, либо продлить его. С этим мы сталкиваемся каждодневно, когда люди к нам обращаются с тем, что невозможно ничего пробить. Это касается, прежде всего, вопросов национальных проектов. Когда мы их начинали реализовывать, ведь, ничего не двигалось. Потому что везде стопор, везде шлагбаум, везде отстегни. Расследуется немало у нас уголовных дел и тогда, и сейчас, когда заставляют предпринимателя платить какие-то деньги, взносы в какие-то фонды, которые потом тратятся неизвестно на что – на личные, наверное, цели. Вот, если была бы у нас свобода предпринимательства реальная и честность в бизнесе, у нас все бы было. Все бы было. Мы были богатыми, мы были уважаемыми и себя могли уважать. А это все, опять же, упирается в ту же проклятущую коррупцию.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Как ты отдыхаешь?

А.БУКСМАН: Я отдыхаю очень редко и очень коротко.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, как? Что ты предпочитаешь? Огурцы на даче выращивать? На рыбалку сходить? В музеи? Что? Вот, как?

А.БУКСМАН: Нет. Я огурцы не выращиваю, дачи у меня нет, на рыбалку крайне редко, на охоту тоже крайне редко. А так – ну, с книгой посидеть. Это иногда случается. Ну, опять же, проблемы: детьми надо заниматься, оба учатся, оба студенты.

М.БАРЩЕВСКИЙ: У тебя двое?

А.БУКСМАН: Да, у меня двое.

М.БАРЩЕВСКИЙ: А на кого учатся?

А.БУКСМАН: Не поверишь, на юристов.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ой, ой. (все смеются). Да. Трудно себе даже представить.

А.БУКСМАН: Да.

М.БАРЩЕВСКИЙ: А кем они хотят быть, кстати? Учатся на юристов – кем они хотят быть? Какую специализацию выбрать?

А.БУКСМАН: Вот, сын определился. Очень любит цивильное право, глубоко читает судебную практику, сидит, практику Высшего арбитражного суда, Верховного суда. Ну а дальше надо выбирать что.

М.БАРЩЕВСКИЙ: А хочет-то он быть прокурором, адвокатом, судьей?

А.БУКСМАН: Прокурором быть не хочет.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Не хочет?

А.БУКСМАН: Нет.

М.БАРЩЕВСКИЙ: А адвокатом или судьей?

А.БУКСМАН: Судьей тоже нет – проходил практику в суде, он увидел этот сумасшедший дом. Невозможно.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Понял. Хорошо. А дочь?

А.БУКСМАН: Ну, дочь – она совмещает учебу с работой. С ней потруднее. Она еще не определилась.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ох, эти девочки – они такие ветряные.

А.БУКСМАН: Они капризные. Им главное выйти замуж – они, по крайней мере, так думают.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, знаешь, как бы, мне несколько раз приходилось своим студенткам чаще объяснять: выйти замуж-то – проблема небольшая, большая проблема – чтобы муж не ушел. А чтобы муж не ушел, у тебя должна быть профессия.

А.БУКСМАН: Совершенно верно.

М.БАРЩЕВСКИЙ: И когда он приходит домой, чтобы ему было интересно послушать, что было у тебя на работе, а не все время рассказывать тебе, что у него было на работе.

А.БУКСМАН: К сожалению, они пока сами этого не испытают, не очень в это верят.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Да. Никого еще опыт не спасал от беды. Скажи, пожалуйста, а ты сам не хотел бы поработать адвокатом или судьей?

А.БУКСМАН: Вопрос интересный. Дело в том, что я, вообще, с детства мечтал работать адвокатом. Ну, как-то герои всяких фильмов, книг, меня к этому тянуло. А, вот, жизнь меня направила совершенно по другому пути, но вместе с тем, во-первых, я в нынешней своей ипостаси, я очень часто выполняю функции почти адвоката, защищая интересы людей. Во-вторых, я не вижу ничего страшного в том, чтобы я… Я вижу даже, что я мог бы быть неплохим адвокатом. И мне совершенно не претит. А, может, так и случится?

М.БАРЩЕВСКИЙ: Странно. Ты знаешь, ты первый прокурор, с которым я разговариваю, который не высказывает никакой такой аллергической реакции на слова адвоката.

А.БУКСМАН: Ну а почему должна быть аллергическая? Адвокаты – разные люди.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, потому что есть понятие «профессиональная деформация». Всегда всю жизнь были по разные стороны баррикад.

А.БУКСМАН: Нет. У меня есть друзья адвокаты. И я очень любил, будучи следователем, работать с хорошими адвокатами. Это заставляет держать себя в форме, и что-то вроде соревнования – а кто кого? Никогда не боялся хороших адвокатов. Было просто профессионально интересно.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Сложный вопрос тебе задам. Сложный для твоего ответа – вопрос-то простой. 31 числа каждого месяца, в котором есть 31 число, происходит конфликт между гражданами и милицией. Как развязать эту ситуацию? Я сейчас не спрашиваю тебя, кто прав, кто виноват – проехали. Как развязать эту ситуацию?

А.БУКСМАН: Я в течение 5 лет работал прокурором Центрального округа в Москве. А все, по сути, мероприятия такого рода – они проходят в центре. Конфликт заложен изначально в том, что одна сторона – это участники митингов, шествий, они хотят пройти непременно по Тверской, мимо Кремля, лучше вообще на территории самого Кремля провести митинг, чтобы вся страна видела. А на другой стороне – это люди, люди, которые живут в центре Москвы. Ну, когда проходят какие-то мероприятия в Москве, не только связанные с митингами и шествиями, с велогонками, пробегами и так далее… Я тоже живу в центре: ни проехать, ни выехать. Это нужно паспорт с собой, это кого-то уговаривать. У людей ломаются планы. А когда проводили массовые шествия в районе Чистопрудного бульвара. Слушайте, ну, это же бедные люди – я читал жалобы людей. Ну, это бедные люди. После этого бумаги, бутылки, я не говорю о вони, которую оставляют после себя. Ну, это же естественно – мы же люди. Тут 2 стороны конфликтующие. Но ни одна другую уважать, видимо, не будет.

Более того, что касается Несогласных – так они называют себя – там, марш Несогласных, движение Несогласных. Вот, сегодня ситуация в России сложная. А быть несогласным – это самое простое. Не надо ничего предлагать. Я знаю политиков, которые не согласны всегда и заведомо со всеми правительствами, которые были, есть и которые еще будут.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Я знаю, кого ты имеешь в виду. Эти несогласные были не согласны тогда, когда их представитель был первым вице-премьером правительства.

А.БУКСМАН: Да.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Их же представитель был первым вице-премьером правительства, а они все равно были не согласны.

А.БУКСМАН: Я и других имею в виду. Это самое простое. Вот, что-то предложить, что-то сделать – это значительно сложнее.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Саш, меняешь тему. Мы сейчас не обсуждаем, кто прав, кто виноват. Я к чему хотел тебя подвести? Вот, из-за чего, мне кажется, конфликт? Не из-за того, о чем ты говоришь – кто-то хочет пройти, а кто-то там живет. А конфликт из-за того, что этим можно, а этим нельзя. Я имею в виду, этой группе демонстрантов с такими-то лозунгами можно на Триумфальной площади, на Пушкинском сквере, на Чистопрудном бульваре. А вот этим с другими лозунгами – нельзя. И мне кажется, что единственно возможная развязка – это в каждом городе на уровне законодательного акта Субъекта Федерации или муниципалитета сделать перечень улиц, площадей, по которым нельзя никому. Но никому, понимаешь? Ну, кроме там первомайской демонстрации. Вот, нельзя никому. И отвести некоторые места, которые можно. Освободив тем самым центр и решив ту проблему, о которой ты говоришь, освободив основные проезжие трассы. Но повторяю, закон должен быть равен для всех.

А.БУКСМАН: Ну, тут кто бы спорил?

М.БАРЩЕВСКИЙ: Тогда почему этим можно, а этим нельзя? Ведь, из-за этого конфликт происходит.

А.БУКСМАН: Ну, конфликт происходит не из-за этого, кому можно, а кому нельзя. Кто с собой что несет. Конечно, люди, которые приходят на марш Несогласных – это одни и те же люди. Это съезжаются, порой, из других городов страны, общаются между собой. Это значительная часть тех людей, которые представляют уже запрещенные судом организации. Это там Союз молодежи, это Большевицкое движение. Изначально они не могут заявлять и участвовать в таких мероприятиях. Но я, безусловно, поддерживаю тебя в том, что надо четко регламентировать места, где, может быть, нельзя, а где, может быть, можно. Не важно. Но важно зарегламентировать.

М.БАРЩЕВСКИЙ: И главное, чтобы это действовало для всех.

А.БУКСМАН: Безусловно.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, знаешь, вот, после 31 числа очень многие блогеры писали: «Если бы вышли те же люди на тот же митинг с плакатами «Мы за Путина», «Мы за Медведева», то милиция бы их разгонять не посмела. А коли они вышли с плакатами «Мы против», то их разгоняют». Ведь, согласись, это, в общем, ну, как тебе сказать, неспортивно, мягко говоря, чтобы не использовать политически термины.

А.БУКСМАН: Ну, я немножко сейчас далек от разрешительной системы, я не знаю, соблюдаются ли процедуры вообще уведомления и так далее. Я документов не видел, но в данной ситуации было вперед уведомление одной организации, а затем другой. Если это так, ну, все понятно. Нельзя в одном месте проводить мероприятия, разнонаправленные по своему политическому, может быть, содержанию.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Хорошо. Скажи, пожалуйста, есть такая идея объединить Верховный суд и Высший арбитражный, и Конституционный заодно в перспективе, чтобы был единый Верховный суд – там, Конституционная палата, Арбитражная палата, или Коммерческая палата и Палата общей юрисдикции. Как тебе кажется, сегодня это актуально для России?

А.БУКСМАН: У нас уже руки чешутся, надо все время проводить какие-то реформы. Что это дает в итоге? Вот, для какой цели нужно объединять эти суды? Ну, где-то сделали, пошли по такому пути – в Казахстане, во всяком случае, я знаю, тоже был Арбитражный суд, сейчас это просто коллегия в составе Верховного суда. Ну, вопрос, ведь, не в том, где суд, а где коллегия, а в том, как они работают, как они рассматривают дела. Насколько соблюдаются сроки, права граждан, права на обжалование и так далее, и так далее. А бесконечные реформы – ну… Не вижу я никакой под этим идеи.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Я говорю не о реформе ради реформы. Вот, смотри. Не тебе мне рассказывать, что лет 10-15 тому назад очень часто бывали постановления пленума Верховного суда, сильно отличающиеся от постановлений пленума Высшего арбитражного суда по одним и тем же нормам материального права. Сейчас, слава богу, эта проблема решена, и сейчас, более того, суды начинают проводить совместные пленумы Верховного и Высшего арбитражного, кадры готовит для них одна и та же Академия правосудия (переподготовку кадров осуществляет). Чего-то у них еще общее есть – сейчас, вот, вылетело из головы – тоже что они совместно делают.

А.БУКСМАН: Ну, судебное присутствие.

М.БАРЩЕВСКИЙ: А! Судебное присутствие, квалификационная коллегия, высший совет судей.

А.БУКСМАН: Да. Конечно, все органы вместе.

М.БАРЩЕВСКИЙ: То есть де-факто, это единый организм. Де-факто уже единый организм.

А.БУКСМАН: Это не единый организм, но это единое сообщество. Это судьи. И Конституционный суд – это тоже судьи. Но у каждого своя задача. Я не думаю, что это будет правильно, поскольку, все-таки, специализация – она предопределена тем, какие они рассматривают дела.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Саш, мы товарищи с тобой, но это тебя не спасает от традиционного вопроса этой передачи, который я задаю всем и всех заставляю ответить. Представь себе, что ты на 30 минут всего-навсего стал президентом России. 3 указа, которые ты подписал бы?

А.БУКСМАН: Я никогда даже в каком-то сне себе не представлял. И больше скажу, не дай бог мне быть президентом России.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Хорошо. Зачтено. А теперь 3 указа, которые ты подписал бы. 3 проблемы, которые тебя волнуют больше всего.

А.БУКСМАН: Ну, я, наверное, человек, все-таки, ведомственный. Но те вопросы, о которых я говорил и наболели, они не решаются указом президента. Это законы.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ну, не будь крючкотвором. Мы же прекрасно понимаем, что речь идет не об указах в прямом смысле слова. Назови 3 проблемы, по которым ты бы принял указы в смысле того, чтоб навести порядок в, решить проблему с?

А.БУКСМАН: Если б все было так просто, принять закон или подписать указ, мы бы все вопросы решили уже очень давно. Вопрос, конечно, и проблема не в указах, а в том, чтобы исполнять те законы, которые есть. У нас же их тьма! Большинство из них – добротные законы, они просто не исполняются так, как должны исполняться. Потому что есть прорехи.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Прорехи где? В законах?

А.БУКСМАН: В том числе. Нестыковка.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Саш, стоп. Стоп. Вот это и противоречие. Ты говоришь «У нас полно добротных законов».

А.БУКСМАН: Да.

М.БАРЩЕВСКИЙ: «Не исполняются, потому что в них есть прорехи». Значит, это не добротные законы?

А.БУКСМАН: Ну, хороший закон о судебных приставах?

М.БАРЩЕВСКИЙ: Да.

А.БУКСМАН: Хороший закон.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Да.

А.БУКСМАН: А решения-то не исполняются. Решения судов-то не исполняются. А что законом можно решить?

М.БАРЩЕВСКИЙ: Не. Мне Парфенчиков говорил, что 70% исполнение сейчас.

А.БУКСМАН: 70?

М.БАРЩЕВСКИЙ: Да.

А.БУКСМАН: Боже упаси, да. Алиментных вообще, наверное, процентов 10 исполняется. Самая главная наша проблема в Европейском суде по правам человека – это неисполнение судебных решений. А закон прекрасный.

М.БАРЩЕВСКИЙ: Ладно. Надеялся я на что-то оптимистическое в конце. У меня в гостях сегодня был Александр Эммануилович Буксман, первый заместитель Генерального прокурора РФ. А слушали вы программу «Dura Lex». Спасибо, всего доброго.

Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации. Государственный советник юстиции 1 класса.

Родился 15 сентября 1951 г. в Шахунском районе Горьковской области (ныне - Нижегородская). Этнический немец.

1968-1969 - автовесовщик, рабочий Урицкого хлебоприемного пункта, п.г.т. Урицкий Кустанайской области.

1969-1969 - бетонщик Урицкого КСМК треста «Совхозстрой» № 13, п.г.т. Урицкий Кустанайской области.

1969-1971 - служба в Вооруженных Силах.

1971-1972 - электромонтер Северного управления электрических сетей.

1972-1976 - студент Свердловского юридического института.

(adsbygoogle = window.adsbygoogle || ).push({});

1976-1977 - следователь прокуратуры Успенского района Павлодарской области Казахской ССР, с.Успенка.

1977-1979 - следователь прокуратуры Ильичевского района г.Павлодара Казахской ССР.

1979-1981 - помощник прокурора Павлодарской области Казахской ССР, г.Павлодар Казахской ССР.

1981-1982 - заместитель прокурора г.Экибастуз Казахской ССР.

1982-1984 - заместитель начальника следственного отдела прокуратуры Павлодарской области, г.Павлодар Казахской ССР.

1984-1987 - начальник следственного управления прокуратуры Павлодарской области, г.Павлодар Казахской ССР

1987-1987 - прокурор Индустриального района г.Павлодара Казахской ССР.

1987-1988 - старший следователь прокуратуры г.Кустанай Казахской ССР.

1988-1989 - заместитель прокурора г.Кустанай Казахской ССР.

1989-1991 - начальник следственной части - заместитель начальника следственного управления прокуратуры Казахской ССР, г.Алма-Ата Казахской ССР.

1991-1993 - заместитель прокурора Казахской ССР, г.Алма-Ата Казахской ССР.

1993-1994 - прокурор г.Алма-Ата Республики Казахстан.

1994-1995 - заместитель Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы.

1995-1996 - первый заместитель прокурора Северо-Восточного административного округа г.Москвы.

1996-2001 - прокурор Центрального административного округа г.Москвы.

С 16 апреля 2001 по декабрь 2004 - начальник Главного управления Министерства юстиции по Москве (министр юстиции Ю.Чайка).

22 декабря 2004 назначен и.о. руководителя Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве - главный государственный регистратор Москвы.

14 февраля 2005 утверждён в должности руководителя Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве - главный государственный регистратор Москвы.

С 7 июля 2006 по настоящее время- первый заместитель генерального прокурора (генпрокурор - Ю.Чайка). Курирует Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства.

Принимал активное участие в деле «ЮКОСа» (направил в адвокатскую палату Москвы представление о прекращении адвокатского статуса четырёх адвокатов Алексея Пичугина).

В феврале 2005 года Совет адвокатской палаты Москвы не нашел в действиях защитников нарушений.

Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (12 января 2009) — за заслуги в укреплении законности и правопорядка и многолетнюю плодотворную работу

Почётная грамота Президента Российской Федерации (16 сентября 2011 года) — за заслуги в укреплении законности и правопорядка, многолетнюю добросовестную работу

«Почётный работник прокуратуры Российской Федерации».

Женат, супруга - Ирина Буксман.

Названы самые коррупционные структуры: Буксман не согласен
Опубликовано 19.08.10 10:37
Первый заместитель генпрокурора России Александр Буксман опротестовал второе место, отведенное его ведомству в рейтинге коррупционности.
Общественные организации, проведя свое исследование и обнародовав рейтинг коррупционности государственных служащих, не корректно определили прокурорам второе место, заявил первый заместитель генпрокурора России Александр Буксман.
"Существует множество, в том числе правозащитных организаций, которые делают различные анализы и выводы на основании собственных исследований. Вопрос в том, какие группы людей обследуются, какие вопросы задаются и где это происходит", - сказал Буксман, передает РИА "Новости" .
Замгенпрокурора отметил, что его ведомство само дважды в год готовит доклад об уровне коррупции в России и в этом докладе несколько иные данные.
"Мы ежегодно, дважды в год направляем президенту доклад о состоянии коррупции в России. Наш доклад опирается на серьезных исследователей - ВЦИОМ, Transparency International (неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру) - и он полностью совпадает с нашими внутренними исследованиями", - сказал Буксман.
По его словам, в этом докладе говорится, что "на первом месте по коррумпированности стоит государственный аппарат на федеральном и субъектовом уровнях, на втором сотрудники ГИБДД, затем сотрудники оперативных служб, военкоматы, таможня".
"И только на седьмом месте прокуратура и суды", - сказал замгенпрокурора.
"Это обширный документ, в котором, в том числе содержатся и конкретные примеры", - отметил он.
http://www.topnews.ru/news_id_37552.html
***

Первый заместитель Генерального прокурора РФ А. Буксман провел встречу с активом ОПОРЫ РОССИИ

10.12.2012
28 ноября состоялась встреча Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Александра Буксмана и актива ОПОРЫ РОССИИ, приуроченная к 10-летнему юбилею организации.
В мероприятии приняли участие: Начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры РФ Анатолий Паламарчук, Начальник Управления по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Генпрокуратуры РФ Вячеслав Крошкин и Заместитель начальника управления по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Генпрокуратуры РФ Александр Летуновский. ОПОРУ РОССИИ представили: Президент Александр Бречалов, Председатель Попечительского Совета организации Сергей Борисов, вице-президенты Андрей Коркунов, Наталья Золотых, Александр Калинин, а также Ответственный секретарь Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов Ирина Юнкман.
В приветственном слове Сергей Борисов отметил, что ОПОРА РОССИИ давно и плодотворно взаимодействует с Генеральной прокуратурой и выразил надежду на продолжение успешного сотрудничества. Александр Бречалов рассказал о позитивном опыте совместной работы Краснодарского регионального отделения ОПОРЫ и краевых органов прокуратуры. Андрей Коркунов затронул тему кредитования малого бизнеса, а Наталья Золотых подняла вопрос, связанный с ввозом и торговлей контрафактной продукцией. В свою очередь Александр Калинин акцентировал внимание участников встречи на проблемах, касающихся неправомерных действий муниципалитетов в сфере недвижимости и земельных участков.
Также в ходе мероприятия представители Генпрокуратуры были награждены дипломами за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства и почетным знаком ОПОРЫ РОССИИ.
Комментируя итоги встречи, Александр Бречалов отметил:
«Когда оцениваешь достижения ОПОРЫ РОССИИ за десять лет, то первое, что приходит на ум, это уникальный опыт взаимодействия. Наиболее успешно этот опыт сложился с Прокуратурой Российской Федерации - одним из столпов правоохранительной системы государства.
В чем кроется секрет отношений? На мой взгляд, просто в человеческом факторе. Генеральный Прокурор РФ Юрий Чайка, и в особенности первый заместитель Генпрокурора РФ Александр Буксман, не на словах, а на деле опираются в своей работе на мнение бизнес-сообщества. Результат такой работы - десятки тысяч обращений в бюро по защите прав предпринимателей ОПОРЫ РОССИИ. Львиная доля обращений решается в пользу предпринимателей. А это означает тысячи сохраненных предприятий, десятки тысяч рабочих мест, десятки миллионов рублей в качества налогов, и, что самое главное - участие в конкретных судьбах людей. Излишне говорить о том, что я как Президент ОПОРЫ РОССИИ буду поддерживать устоявшийся формат нашего взаимодействия».
Источник: Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ
***

Письмо от Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации А.Э.Буксмана
Опубликовано 18.12.2009 12:10
Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукину
Уважаемый Владимир Петрович!
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение о представлении информации по результатам проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов на беспрепятственное пользование железнодорожным, воздушным и водным транспортом.
В ходе указанной проверки Генеральной прокуратурой Российской Федерации, транспортными прокурорами при реализации надзорных полномочий в сфере защиты прав инвалидов на беспрепятственное пользование железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом выявлены многочисленные нарушения требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон).
Большинство нарушений связано с ненадлежащим оборудованием объектов инфраструктуры вышеуказанных видов транспорта.
Вопреки требованиям Закона, строительных норм и правил 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», введенных в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 № 73, и иных нормативных документов на многих объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур не созданы условия по обеспечению их доступности для инвалидов.
Наиболее характерными нарушениями являются отсутствие оборудования для беспрепятственного доступа пассажиров этой категории на платформы, в здания и помещения вокзалов, аэропортов, морских и речных портов, посадки в поезда, самолеты, морские и речные суда и высадки из них, отсутствие доступных билетных касс, телефонов, санузлов.
Руководством большинства предприятий железнодорожного транспорта не обеспечены условия для беспрепятственного пользования им маломобильной категорией пассажиров. Нарушения норм и правил оборудования объектов данного вида транспорта в той или иной степени распространены практически повсеместно.
Так, железнодорожные станции Павелецкого направления Московской железной дороги (далее - МЖД) не имеют пандусов и поручней для обеспечения возможности подъема на платформы и спуска с них. На остановочных пунктах с низко расположенными платформами отсутствует оборудование для подъема данной категории пассажиров в вагон и спуска из него. В связи с выявленными нарушениями закона Московской межрегиональной транспортной прокуратурой в адрес начальника МЖД внесено представление, а в отношении юридического лица - ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в связи с уклонением от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. В рамках выполнения требований прокурора начаты работы по обустройству пандусами 8 станций и остановочных пунктов данного направления.
Многочисленные препятствия для пользования инвалидами объектами транспортной и социальной инфраструктуры имеются на Курском вокзале г. Москвы. В этой связи Московской межрегиональной транспортной прокуратурой в Мещанский суд г. Москвы направлено исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании ОАО «РЖД» принять меры по приведению инфраструктуры вокзала в соответствие с требованиями закона.
Аналогичные нарушения выявлены на Восточно-Сибирской, Дальневосточной, Забайкальской, Красноярской, Октябрьской, Северной, Северо-Кавказской железных дорогах.
На многих объектах инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, морских и речных судах также отсутствуют необходимые устройства, позволяющие инвалидам пользоваться данными видами транспорта.
В целях обеспечения прав инвалидов Дальневосточной транспортной прокуратурой в суд направлено заявление к ОАО «Корсаковский морской порт» о возложении обязанности по созданию условий инвалидам для беспрепятственного пользования морским транспортом. Решением Корсаковского городского суда исковые требования удовлетворены в полном объеме. Администрацией порта доступ инвалидов к его объектам обеспечен.
Требования Южной транспортной прокуратуры о признании незаконным бездействия администрации ФГУП «Росморпорт» по возведению пандуса для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников в здание морского вокзала г. Сочи удовлетворены в добровольном порядке.
Нарушения законодательства выявлены в Костромском речном порту, речных вокзалах городов Хабаровска, Усть-Кута и др.
Не в полной мере обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидов к объектам воздушного транспорта.
В аэропортах Внуково и Шереметьево в залах ожидания не выделены специальные доступные зоны для пассажиров-инвалидов, ограничен доступ к камерам хранения, залам ожидания и накопителям. По указанным фактам Московской межрегиональной транспортной прокуратурой в адрес руководства указанных аэропортов внесены представления.
Подобные нарушения имели место в аэропортах городов Иркутска, Оренбурга, Перми, Ростова-на-Дону, Хабаровска, Якутска и др.
Всего в 2008 г. выявлено 504 нарушения указанного законодательства, в 2009 г. - 448. По всем выявленным нарушениям закона транспортными прокурорами приняты меры по их устранению. С этой целью в 2008 г. и в 1 квартале 2009 г. внесено 178 представлений, в суды направлено 141 исковое заявление, возбуждено 39 дел об административном правонарушении, 12 должностным лицам объявлены предостережения.
Изложенное свидетельствует о том, что реализуемые руководством предприятий транспорта мероприятия явно недостаточны для разрешения сложившейся ситуации с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к указанным и иным объектам транспорта.
В связи с тем, что нарушения конституционных прав граждан имеют широкое распространение, а принимаемые меры по их устранению не всегда эффективны, Генеральной прокуратурой Российской Федерации Министру транспорта Российской Федерации направлена соответствующая информация для принятия в рамках компетенции действенных мер по созданию условий для беспрепятственного пользования транспортом данной категории пассажиров, разработке и нормативному закреплению в правилах перевозок, транспортных уставах и кодексах соответствующих положений об обеспечении доступности объектов транспорта для инвалидов.
Работа на данном направлении продолжается и находится под контролем Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации А.Э.Буксман

***

Установленный ущерб от коррупции в 2010 превысил 12 млрд руб.
03 февраля 2011
В апреле этого года Генеральная прокуратура России доложит главе государства результаты проверок деклараций о доходах чиновников. О том, как проходит проверка, о масштабах нарушений, выявлявшихся в минувшем году, и числе уголовных дел в интервью корр. ИТАР-ТАСС Александру Шашкову рассказал первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Александр Буксман.
ИТАР-ТАСС: Александр Эмануилович, недавно президент России поручил Генеральной прокуратуре и Федеральной налоговой службе проверить достоверность деклараций о доходах чиновников. Как известно, Генпрокуратура не первый год проводит проверки исполнения госслужащими требований законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции. Каковы результаты проверок и каковы наиболее частые нарушения?
Александр Буксман: Практика прокурорского надзора показывает, что государственными служащими далеко не всегда соблюдаются запреты и ограничения, установленные Федеральным законом от 27 июля 2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Только в 2010 году выявлено свыше 226 тысяч нарушений федерального законодательства в сфере противодействия коррупции, в том числе более 17 тысяч нарушений законодательства о государственной службе, к дисциплинарной ответственности были привлечены свыше 37 тысяч лиц, к административной - более 5,5 тысяч.
Причем в основном нарушения законодательства о государственной службе из года в год носят достаточно типичный характер. Так, распространены случаи совмещения государственными служащими службы с занятием предпринимательской деятельностью. Причем нередко они воспринимают такое совмещение работ как способ ведения бизнеса и защиту от какого-либо давления или вмешательства.
И хотя это прямое нарушение закона, их руководители нередко не проявляют принципиальности и не принимают решений в соответствии с федеральным законодательством о расторжении служебных контрактов или трудовых договоров, то есть фактически закрывают на это глаза, что только способствует таким нарушениям.
Остро стоит и проблема конфликта интересов - когда государственные гражданские служащие в нарушение требований закона не информируют представителя нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и соответственно наниматели не принимают мер по предотвращению такого конфликта. Как правило, госслужащие скрывают факты, когда их родственники, а также аффилированные им организации осуществляют коммерческую деятельность в той же сфере.
Сложилась порочная практика сокрытия или представления госслужащими недостоверных сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера. Это также не расценивается руководителями государственных органов как основание для расторжения служебного контракта по дискредитирующим основаниям, хотя этого требует закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Есть и нарушения установленного законодательством конкурсного порядка замещения должностей государственной службы. На должности нередко назначаются граждане по иным, не основанным на законе критериям. Во главу угла порой ставится принцип личной преданности, что является удобным и безопасным для функционирования сложившихся коррупционных механизмов и схем. Хотя следует отметить, что количество подобных нарушений снижается.
ИТАР-ТАСС: Отдельной темой в борьбе с коррупцией стал вопрос о нарушениях при госзакупках...
Александр Буксман: Практика прокурорского надзора подтверждает, что в наибольшей степени коррупции подвержены сферы распределения и расходования бюджетных средств, в том числе при осуществлении закупок продукции для государственных и муниципальных нужд. Анализ выявляемых в сфере закупок нарушений показывает, что в свою угоду недобросовестные чиновники при осуществлении закупок продукции попирают законодательно заложенные принципы прозрачности таких процедур, что влечет за собой ограничение конкуренции и включение в итоговую стоимость продукции размера незаконного вознаграждения. Кроме того, при проведении конкурсов участники конкурса используют пробелы и несовершенство законодательства о закупках.
Так, в 2010 году выявлено свыше 32 тысяч нарушений коррупционного характера в указанной сфере.
ИТАР-ТАСС: Возвращаясь к теме деклараций о доходах чиновников - часто ли в ходе прокурорских проверок выявляется скрытое имущество? Что может грозить таким нарушителям?
Александр Буксман: Действительно, имеют место факты предоставления государственными служащими недостоверных и неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Так, не всегда указываются объекты недвижимости, находящиеся в собственности и пользовании, не отражаются основания пользования помещением для проживания, не указываются полученные в отчетный период доходы и другое имущество.
В соответствии с Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года, в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений гражданин не может быть назначен на должность государственной гражданской службы, а государственный служащий освобождается от должности государственной службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности.
Прокурорами проводится работа, направленная на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению". Например, прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа губернатору направлена информация о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдении установленных запретов и ограничений одним из руководителей департамента по науке и инновациям округа. Несмотря на полученный этим чиновником в 2008 году доход в размере почти 3,8 миллионов рублей, им за 3 месяца были открыты счета в коммерческих банках на общую сумму почти 8 миллионов рублей, приобретена квартира в Краснодарском крае. По результатам проведенной проверки установлен факт представления недостоверных сведений о полученных доходах, в связи с чем указанное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Выявляются и случаи непредставления государственными и муниципальными служащими сведений о доходах и имуществе членов своей семьи. Так, прокуратурой Ярославской области установлен факт непредставления таких сведений в отношении супруги исполняющим обязанности директора Департамента промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области. В целях устранения нарушений закона областным прокурором внесено представление губернатору Ярославской области.
ИТАР-ТАСС: Как будет проходить проверка сведений о доходах госслужащих и соблюдения ими ограничений и запретов?
Александр Буксман: В январе текущего года Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым высшим должностным лицам субъектов Федерации, руководителям федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов поручено принять меры по активизации работы подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровых служб государственных органов и по повышению эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных /муниципальных/ служащих и урегулированию конфликта интересов. А по каждому случаю выявленного нарушения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции применять к государственным служащим предусмотренные законом меры, вплоть до увольнения.
Одновременно Генеральному прокурору Российской Федерации Юрию Чайке Президентом поручено провести совместно с подразделениями по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровых служб государственных органов с привлечением ФНС России проверку исполнения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в части, касающейся представления полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В ходе таких проверок особое внимание будет обращено на представление таких сведений сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащими, государственными гражданскими служащими органов здравоохранения и социальной защиты, лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, а также лицами, замещающими должности глав муниципальных образований, муниципальные должности и должности муниципальной службы. О результатах этой работы Президенту будет доложено к 15 апреля этого года.
ИТАР-ТАСС: Расскажите, пожалуйста, каковы итоги борьбы с коррупционными преступлениями за минувший год?
Александр Буксман: В январе-декабре 2010 года зарегистрировано свыше 38 тысяч преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Я хочу подчеркнуть, что правоохранительные органы в первую очередь ориентированы на выявление коррупционных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере. И это уже дает свои результаты. В 2010 году таких противоправных деяний выявлено на 12 процентов больше.
Зарегистрировано около 13 тысяч преступлений, связанных со взяточничеством. Кстати, отрадно, что изменилось соотношение дел о получении и даче взятки. Если в предыдущие годы показатели органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в большинстве строились на количестве выявленных так называемых "бытовых" взяток врачам, сотрудникам ГИБДД, преподавателям, то сейчас в структуре взяточничества большинство составляют уголовные дела именно о получении взяток.
Наверное, на снижении общего числа выявленных коррупционных преступлений отразилось и постепенное изменение критериев результативности работы правоохранительных органов. Приоритетными становятся направления оперативной работы по выявлению и пресечение наиболее значимых противоправных деяний, совершаемых на системной основе в крупном и особо крупном размере, в составе преступных групп и преступных сообществ. Об этом свидетельствует увеличение доли выявленных преступлений, совершенных в крупном или особо крупном размере, рост среднего размера взятки и коммерческого подкупа. В прошлом году выявлено на 14 процентов больше взяток в крупном /свыше 150 тысяч рублей/ и особо крупном размере.
Принимаются меры к активизации оперативной работы по выявлению фактов коррупции со стороны руководителей органов государственной власти и местного самоуправления. Так, пресечена преступная деятельность высокопоставленных коррупционеров: министра здравоохранения Калининградской области, министров культуры и градостроительства Пермского края, министра финансов Московской области и его заместителя, и ряда других лиц.
ИТАР-ТАСС: Есть ли данные о масштабах ущерба от коррупционных деяний?
Александр Буксман: Сумма ущерба, в причинении которого в 2010 году было предъявлено обвинение по всем уголовным делам о коррупционных преступлениях, превышает 12 миллиардов рублей. При этом сумма ущерба, возмещенного на стадии предварительного расследования /то есть до направления дела в суд/ составляет более 2 миллиардов рублей.
ИТАР-ТАСС: И все-таки, какие статьи Уголовного Кодекса можно отнести к разряду коррупционных?
Александр Буксман: Генеральной прокуратурой Российской Федерации совместно с МВД, ФСБ, ФСКН, ФТС и с участием Верховного суда Российской Федерации выработаны критерии отнесения преступлений к коррупционным, а также разработан перечень уголовно наказуемых деяний данной категории.
По результатам работы Генеральной прокуратурой и МВД 30 апреля 2010 года издано совместное указание "О внесении изменений в Перечни статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемые при формировании статистической отчетности". Перечень статей дополнен перечнем 23 преступлений коррупционной направленности. Издание этого организационно-распорядительного документа позволяет получать сопоставимые показатели работы каждого из правоохранительных органов, призвано способствовать более точным планированию и последующей оценке эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий.

***
Участие в программе «Утро России» (Телеканал «Россия-1») первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации А.Э.Буксмана
19 августа 2010
О том, что нужно сделать, чтобы борьба с коррупцией в нашей стране была эффективной, и какие меры нужно взять на вооружение в первую очередь, в эфире "Утра России" рассказал первый заместитель генпрокурора России Александр Буксман.
По словам Буксмана, на первом месте по уровню коррумпированности стоит государственный аппарат, как федерального, так и субъектового уровня. На втором - сотрудники ГИБДД. Дальше идут сотрудники оперативных служб. Затем военкоматы и таможня. И только на седьмом месте прокуратура и суды.
"К сожалению, у нас нет до сих пор закона о контроле над расходами, - отмечает первый замгенпрокурора. - Это было бы конечной точкой и серьезным рычагом в противодействии коррупции. А пока, во всяком случае, выверни все, что у тебя есть, и пусть народ решает. К сожалению, у нас общественное мнение не играет такой роли, как на Западе. Но мы к этому придем".
"Расследовать, раскрывать эти преступления непросто. Просто поймать врача, учителя. А серьезную коррупцию вскрыть непросто. Не хватает профессионализма, не хватает опыта. В этом тоже проблема. Но вообще, суть закона о противодействии коррупции и той работы, что ведется в стране не в том, чтобы всех посадить, а в том, чтобы предупредить, чтобы показать, что государство следит, государство знает. То есть предупредить", - заключает Александр Буксман.

***

В ушедшем году Россия не выполнила только две из 26 рекомендаций Группы стран против коррупции
31 января 2011
Александр Буксман, первый замгенпрокурора России, подробно рассказал о том, как Россия выполняет рекомендации Группы стран против коррупции (GRECO), с какими проблемами сталкивается, и какие шаги планирует принять в ближайшее время.
Интерфакс: Александр Эмануилович, когда и для чего была создана группа GRECO, какова ее роль в борьбе с коррупцией?
Александр Буксман: GRECO была создана в мае 1999 года для реализации международно-правовых документов в сфере противодействия коррупции, разработанных Советом Европы. Наиболее важными из таких документов являются Конвенции Совета Европы о уголовной ответственности за коррупцию (от 27.01.1999) и о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (от 04.11.1999). Изначально в GRECO входило 17 государств-участников Совета Европы. Сейчас их уже 49 (48 государств Европы и США), причем 48-й участник (Сан-Марино) присоединился к GRECO 13 августа 2010 г., а 49-й (Беларусь) - в конце прошлого года.
GRECO помогает выявлять недостатки национальной антикоррупционной политики и призывает государства к проведению необходимых законодательных, институциональных и практических реформ. Она также предоставляет площадку для обмена передовым опытом в области предупреждения и выявления коррупции. Для реализации названных целей GRECO осуществляет мониторинг проводимых странами-участницами политик в сфере противодействия коррупции, в ходе которого дается оценка их соответствия антикоррупционным стандартам Совета Европы и высказываются рекомендации по устранению выявленных недостатков. Механизм работы GRECO заключается в проведении взаимных экспертных оценок с осуществлением страновых визитов для предметного изучения ситуации с коррупцией в оцениваемой стране и особенностей системы организации противодействия ей.
Работа GRECO разбита на тематические циклы или так называемые раунды оценки. В рамках каждого из них исследуется определенный блок вопросов.
Предметом анализа первого раунда оценки являются различные аспекты деятельности специализированных органов страны, занимающихся предупреждением и пресечением коррупции (независимость этих органов, их компетенция, достаточность ресурсного и иного обеспечения, эффективность работы), а также вопросы обоснованности и объема предоставления отдельным категориям должностных лиц иммунитетов от уголовного преследования.
В рамках второго раунда оцениваются особенности национального законодательства и правоприменительной практики по вопросам выявления, изъятия и конфискации доходов и иного имущества, полученных от коррупции, предупреждения коррупции в системе государственного управления, ответственности юридических лиц за коррупционные преступления, совершаемые в их интересах.
Третий раунд посвящен вопросам уголовно-правовой политики государства (особенностям криминализации в национальном уголовном законодательстве конкретных видов коррупционных проявлений) и прозрачности финансирования политических партий.
Каждый раунд оценки рассчитан на определенный период проведения. Так первый раунд был рассчитан на 2000-2002 гг., второй - 2003-2006 гг., а третий запущен в январе 2007 г. и длится до сих пор. Страна, присоединившаяся к GRECO после окончания указанных периодов, проходит все перечисленные раунды оценки, только в более ускоренном режиме. Членство в GRECO не ограничивается странами-участницами Совета Европы. Оно автоматически предоставляется государству, ратифицировавшему одну из перечисленных конвенций Совета Европы.
Интерфакс: Когда в GRECO вступила Россия, и как она проходила предусмотренные этой организацией раунды оценки?
Александр Буксман: После ратификации в 2006 году Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию и вступления в феврале 2007 г. в Группу государств против коррупции, Россия прошла процедуру совмещенного первого и второго раундов оценки GRECO, которые проводились в 2008 году.
По их результатам в адрес России высказано 26 рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики с целью приведения их в соответствие с европейскими антикоррупционными стандартами. Таким образом, Россия оказалась в непростом положении, когда в кратчайшие сроки необходимо было выполнить мероприятия по реализации 26 рекомендаций GRECO, в то время как подавляющему большинству стран-членов GRECO адресовано не более 10-15 рекомендаций. Кроме того, Россия не воспользовалась при ратификации Конвенции правом на оговорки (такое право использовал целый ряд стран: Андорра, Бельгия, Великобритания, Дания, Нидерланды, Финляндия, Франция и др.). Поэтому мы вынуждены реализовывать все её положения безоговорочно.
В 2009 году по решению президента РФ, взаимодействие с GRECO возложено на Генпрокуратуру России. Ранее головным ведомством, осуществлявшим такое взаимодействие, являлся Минюст РФ. По поручению президиума Совета при президенте РФ по противодействию коррупции от 23 июля 2009 г., Генеральным прокурором РФ был издан приказ от 26 августа 2009 г. № 282 «Об организации работы по реализации рекомендаций Группы государств против коррупции», которым были определены сроки выполнения необходимых мероприятий и ответственные исполнители, а также утвержден состав межведомственной рабочей группы по вопросам реализации рекомендаций GRECO.
Многие из рекомендаций GRECO имели концептуальный характер и предполагали проведение достаточно глубоких реформ в различных сферах государственного управления. На их реализацию по правилам и процедурам GRECO отводилось всего 18 месяцев.
Интерфакс: Что требовалось от России?
Александр Буксман: России предписывалось сократить степень и объем иммунитетов отдельных категорий должностных лиц от уголовного преследования; распространить антикоррупционные реформы в сфере государственного управления на широкий круг работников бюджетной сферы, а не только на государственных гражданских служащих; законодательно регламентировать вопросы, касающиеся урегулирования конфликта интересов на государственной службе, и обеспечить их исполнение на практике (рекомендации XI, XII, XVI, XX и др.).
Несмотря на ограниченные сроки, удалось сделать многое, что обеспечило со стороны GRECO достаточно высокую оценку предпринятых Россией усилий по реализации высказанных рекомендаций. Этого удалось добиться в немалой степени и благодаря тому, что реализации рекомендаций GRECO первостепенное внимание уделял лично президент России Дмитрий Медведев.
Все мероприятия осуществлялись нами в тесном контакте с Администрацией президента РФ. Например, согласно рекомендации I, России предстояло на основе Национального плана противодействия коррупции разработать всеобъемлющую национальную стратегию по борьбе с коррупцией, охватывающую федеральный, региональный и местный уровни; согласно рекомендации II - обеспечить более широкое представительство в Совете при президенте РФ по противодействию коррупции, чтобы лучше учитывать интересы регионов и гражданского общества.
Полной реализации этих рекомендаций способствовало принятие президентом РФ Национальной стратегии противодействия коррупции и новой редакции Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы, а также включение Указом президента РФ в состав Совета при президенте РФ по противодействию коррупции представителей гражданского общества.
Непосредственно Генпрокуратурой полностью выполнены рекомендации, нацеливающие на: улучшение координации деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции (рекомендация VI); совершенствование процедуры приема на работу прокуроров всех уровней на основе объективных критериев (VIII); поощрение аудиторов и других лиц, профессионально занимающихся оказанием консультационных и юридических услуг, информировать уполномоченные органы о подозрениях в коррупции (XXVI).
Положительную оценку получила работа Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Минюста РФ, Федеральной налоговой службы по выполнению отнесенных к их компетенции мероприятий по реализации рекомендаций GRECO. С их участием в полном объеме выполнены рекомендации, направленные на обеспечение систематического обучения судей по вопросам судейской этики, а также применения конфискации и обеспечительных мер по делам о коррупционных преступлениях (X и XV); разработку необходимой методологической основы для применения на практике новых упрощенных процедур лишения неприкосновенности отдельных категорий должностных лиц (XII); обеспечение специальной подготовки сотрудников налоговых органов по вопросам выявления коррупционных правонарушений (XXV).
Министерством здравоохранения и социального развития по инициативе Генпрокуратуры в сжатые сроки был разработан Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих. Это позволило частично выполнить рекомендацию XXIII. Полному её выполнению будет способствовать одобрение кодекса на последнем заседании президиума Совета при президенте РФ по противодействию коррупции и принятое на нем поручение соответствующим государственным органам утвердить на базе данного кодекса собственные внутриведомственные кодексы этики.
По инициативе Генпрокуратуры постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 19 ноября 2009 г. закреплены положения, обязывающие нотариусов информировать компетентные государственные органы о ставших им известными фактах коррупционных правонарушений. Советом Аудиторской палаты России 30 ноября 2009 г. принято решение при разработке новых нормативных правовых актов и внесении изменений в действующие документы включать положения, обязывающие аудиторов сообщать в правоохранительные органы о всех фактах коррупционных нарушений, обеспечить выработку эффективных мер взаимодействия Аудиторской палаты и ее региональных филиалов и отделений с органами прокуратуры, предусмотреть участие представителей прокуратуры в заседаниях Совета и Общего собрания Аудиторской палаты, на которых они имели бы возможность высказать свои предложения по вопросам совершенствования работы в сфере противодействия коррупции.
Интерфакс: Как Россия отчиталась в 2010 году о выполнении требований GRECO, что нам было рекомендовано?
Александр Буксман: Генпрокуратурой был подготовлен проект отчета РФ о реализации рекомендаций GRECO, который одобрен президиумом Совета при президенте РФ по противодействию коррупции и 30 июня 2010 г. представлен в Совет Европы. По итогам обобщения представленной нами информации, согласно первоначальной оценке секретариата GRECO, полностью реализованными признавались 7 рекомендаций, нереализованными - 5, частично реализованными - 14. Подобная оценка является типичной для стран - членов GRECO, проходивших совмещенные первый и второй раунды оценки.
Тем не менее, с целью улучшения рейтинга России по некоторым рекомендациям были предприняты дополнительные меры, по их результатам в GRECO представлена соответствующая информация.
Пленарное заседание GRECO, на котором принимался отчет о выполнении РФ рекомендаций по итогам первого и второго раундов оценки GRECO, состоялось в период с 29 ноября по 2 декабря 2010 года в Страсбурге (Франция). Защиту указанного отчета Россией в целом следует признать успешной. При его рассмотрении, удалось достичь беспрецедентного для практики GRECO повышения рейтинга по 6 рекомендациям (по сравнению с первоначальным проектом отчета). Из них два - подняты до уровня полностью реализованных, 4 - частично реализованных. Таким образом, России засчитано полное выполнение 9 рекомендаций, частичное выполнение 15 рекомендаций, не выполнено всего 2 рекомендации.
Секретариатом GRECO, докладчиками и участниками заседания признано, что Россией развернута и проделана широкомасштабная работа по выполнению рекомендаций GRECO, ускоренно принимаются последовательные концептуальные меры по профилактике и пресечению коррупции, завершение которых в отводимый стране полуторагодовой срок объективно весьма затруднительно. Отчет о выполнении РФ рекомендаций GRECO по итогам первого и второго раундов оценки (на английском языке) уже опубликован на сайте GRECO в сети «Интернет». МИД России осуществлен официальный перевод этого отчета на русский язык и в ближайшее время он будет доступен для российского читателя.
Интерфакс: Какие рекомендации оценены как частично реализованные и что предстоит сделать для их полного выполнения?
Александр Буксман: Рекомендации оценены как частично реализованные в основном со ссылкой на то, что принятые в соответствии с ними меры ввиду относительной новизны и недостаточной апробированности на практике трудно поддаются оценке на предмет эффективности.
По большинству таких рекомендаций GRECO отмечено, что необходимо не только обеспечить наличие соответствующего нормативно-правового инструментария (что в основном у нас имеется), но и добиться полного и результативного его применения на практике.
Так, рекомендацией XVII России предписывается, помимо принятия законодательства о доступе к информации о деятельности государственных органов, реализовать необходимые меры по обеспечению его осуществления в рамках всей системы государственного управления, включая надлежащий контроль за его исполнением. GRECO признано, что принятие федеральных законов от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (вступил в силу с 1 января 2010 г.) и от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (вступил в силу с 1 июля 2010 г.) обеспечивает реализацию первой части указанной рекомендации.
Между тем GRECO отмечено, что «за принятием законодательства должна следовать фаза его реализации, которая требует масштабной подготовки сотрудников всей системы государственного управления на всех уровнях», и по этому основанию рекомендация признана частично реализованной.
Для полного выполнения ряда рекомендаций (XI, XIV, XXI и др.) необходимо продолжить работу по внесению изменений в законодательство РФ. В частности, следует завершить корректировку законодательства с целью устранения содержащегося в статье 575 Гражданского кодекса (ГК) РФ правового обоснования принятия государственными служащими подарков в связи с исполняемыми ими служебными полномочиями; обеспечения конфискации доходов от всех коррупционных преступлений; дополнительного сокращения круга лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.
Соответствующие законопроекты были подготовлены своевременно, однако на работу по их согласованию и внесению на рассмотрение в парламент, к сожалению, необходимо больше времени, чем отведено правилами и процедурами GRECO на выполнение рекомендаций. В целом это характерно для всех стран, реализующих рекомендации GRECO, а не только для России. На одном из пленарных заседаний GRECO в 2010 г. в этой связи обсуждался вопрос о том, что установленный срок в полтора года для реализации рекомендаций GRECO не всегда позволяет странам принять необходимые законодательные изменения, поскольку законотворческий процесс занимает, как правило, более длительный период.
По результатам обсуждения этого вопроса GRECO решено внести изменения в правила и процедуры, позволяющие признать подход, проявленный страной при реализации таких рекомендаций удовлетворительным даже при неполном завершении всех мероприятий, если при этом страна приняла необходимые и достаточные для этого меры.
Для завершения работы по некоторым рекомендациям потребуется принятие дополнительных организационных мер. Так, для реализации рекомендации III был внедрен механизм мониторинга практических результатов принимаемых антикоррупционных мер в различных сферах, включая изменение уровня коррупции в них с течением времени. Вместе с тем GRECO указано на необходимость обеспечить участие в этом процессе гражданского общества и предоставить возможность его представителям выражать свое мнение относительно результатов мониторинга. Полагаем, что выполнения этой рекомендации в полном объеме можно добиться, когда в полную силу заработают все запущенные в середине прошлого года механизмы подключения потенциала гражданского общества к проблеме противодействия коррупции. Специально для обеспечения возможности гражданскому обществу вносить в деятельность Совета по противодействию коррупции свой вклад, при президиуме Совета образована рабочая группа по взаимодействию со структурами гражданского общества, руководство которой поручено министру юстиции РФ. В её состав включен ряд представителей неправительственных организаций в сфере противодействия коррупции, а также видных независимых ученых и экспертов.
Интерфакс: Какие рекомендации признаны невыполненными и почему? Планируется ли их выполнение, и каким образом?
Александр Буксман: Невыполненными признаны всего две рекомендации, связанные с необходимостью пересмотра системы административного и уголовного процессов с тем, чтобы обеспечить рассмотрение фактов коррупции прежде всего как преступлений (IV), и установления ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения (XXIV). Однако нельзя сказать, что Россией не предпринято никаких мер по их реализации. Просто в данном случае наше видение пути выполнения этих рекомендаций не совпало с мнением экспертов GRECO.
В первом случае негативная оценка со стороны GRECO обусловлена во многом тем, что при направлении российской стороной информации в 2008 году (в ходе проведения первого и второго раундов оценки) в качестве коррупционных ошибочно был заявлен ряд составов административных правонарушений, в действительности к таковым не относящихся. Например, в разряд коррупционных попали правонарушения при подготовке и проведении выборов и референдумов (статьи 5.2, 5.5-5.13, 5.15-5.25 КоАП РФ), ограничение конкуренции (статья 14.9 КоАП); нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков или водных объектов (статья 19.9 КоАП) и др. В результате у экспертов GRECO сложилось не совсем верное представление о наличии якобы параллельных систем (административного и уголовного производства), создающих возможности для злоупотреблений, например, в целях увода виновных от уголовного преследования.
Отчитываясь о выполнении этой рекомендации Россия указала, что в содержащееся в ст.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» в определение коррупции включены названия конкретных статей Уголовного кодекса, то есть в нем перечислены деяния, за которые законодательством РФ установлена лишь уголовная ответственность. Единственным видом правонарушения коррупционной направленности, за которое предусмотрена административная ответственность, является незаконное вознаграждение от имени юридического лица - статья 19.28 КоАП РФ. Кроме того, мы наглядно продемонстрировали, что в российском законодательстве есть четкое разделение между составами административных правонарушений и преступлений, и что за все деяния, перечисленные в Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, установлена лишь уголовная ответственность (без дублирующих статей КоАП). Эти аргументы, а также ссылки на ранее состоявшиеся решения GRECO по аналогичным ситуациям (в частности, на отчет по Украине), где оценка была выше выставленной России, позволили привлечь на нашу сторону ряд стран со схожей правовой системой (Болгария, Армения, Украина, Азербайджан, Латвия и др.). Позиция оппонентов, в основном представленных западными странами, с иными правовыми традициями, в том числе основанными на системе так называемого «общего права» (Великобритания, Норвегия, Нидерланды, Франция, Германия,), сводилась к тому, что им непонятна наша правовая система, а введение в названный закон определения коррупции недостаточно для решения описанной в отчете ситуации, предшествовавшей высказыванию соответствующей рекомендации.
Данный вопрос был выставлен на голосование, которое выявило значительный перевес в сторону российской позиции (18 голосов против 13). Вместе с тем его не хватило для преодоления вывода по данной рекомендации, содержащегося в отчете, поскольку согласно правилам и процедурам GRECO такой перевес должен составлять не менее 2/3 голосов от числа голосующего кворума (не менее половины всех членов GRECO). На заседании GRECO было высказано предложение прямо указать в Федеральном законе «О противодействии коррупции» на то, что коррупционные проявления будут прежде всего рассматриваться как преступления.
Во втором случае не удалось убедить GRECO в том, что введение статьи 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) позволяет выполнить соответствующую рекомендацию. По указанному вопросу российской стороной были приведены наработанные в практике органов прокуратуры примеры, когда руководитель организации привлекался к уголовной ответственности по статье 291 УК РФ за дачу взятки (в целях получения незаконной выгоды для своей организации), а сама организация - к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ.
В качестве основного замечания указано на отсутствие в законе четкой привязки административной ответственности юридических лиц к совершению их работниками коррупционных преступлений. Для выполнения этой рекомендации, эксперты GRECO указали на необходимость в диспозиции и названии статьи 19.28 КоАП РФ сделать ссылки на преступления, предусмотренные статьями 291 (дача взятки) и 201 (коммерческий подкуп) УК РФ.
Интерфакс: Какие меры планируется предпринять по завершению выполнения оставшихся рекомендаций GRECO, и каковы вообще перспективы дальнейшего взаимодействия с данной организацией?
Александр Буксман: Результаты рассмотрения отчета о реализации Россией рекомендаций GRECO обсуждены 23 декабря 2010 г. на заседании президиума Совета при президенте РФ по противодействию коррупции. Во исполнение данного по его итогам поручения, Генпрокуратурой во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами проводится работа по подготовке проекта плана дополнительных мероприятий, направленных на реализацию рекомендаций GRECO, в отношении которых международными экспертами сделан вывод об их неполном выполнении. Указанный проект плана будет представлен Генпрокуратурой в президиум Совета до 10 февраля 2011 года.
На осуществление дополнительных мероприятий отводится 18 месяцев. Соответственно отчитаться о их выполнении Россия должна до 30 июня 2012 г. Кроме того, в этом году в отношении РФ будет проводиться третий раунд оценки GRECO, включающий две темы - криминализация и прозрачность финансирования политических партий. В настоящее время активно ведется подготовка к этому важному мероприятию.
Однако не следует считать, что Россия в процессе взаимодействия с GRECO выступает лишь в качестве объекта оценки. Мы активно участвуем не только в оценках, проводимых этой организацией в отношении других стран (так, например, российские эксперты оценивали Испанию, Андорру, Австрию), но и в определении дальнейшей судьбы этой организации, перспективных направлений её развития.
На 2011 год намечено завершение разработки четвертого раунда оценки GRECO, посвященного вопросам предупреждения коррупции в парламентских собраниях, в судебной системе, среди других участников досудебного и судебного производства. Представитель России включен в состав специально созданной рабочей группы из числа представителей 12 стран по подготовке инструментария четвертого раунда. В разработке тематики и методики проведения предыдущих раундов оценки GRECO Россия объективно не могла принять участие. Она была вынуждена следовать правилам игры, установленным до её вступления в эту организацию. Теперь мы - активный игрок на данной международной площадке и наш голос в ней слышен все отчетливей.

Абалкин Леонид Иванович
Аббас Махмуд
Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович
Абдурахманов Дукваха Баштаевич
Абельцев Сергей Николаевич
Абрамов Александр Сергеевич
Абрамов Виктор Семенович
Абрамович Роман Аркадьевич
Авдеев Александр Алексеевич
Авен Петр Олегович
Агаларов Араз Искендер-оглы
Аганбегян Рубен Абелович
Агапцов Сергей Анатольевич
Азаров Николай Янович
Айлисли Акрам
Аксаков Анатолий Геннадьевич
Аксаков Валерий Евгеньевич
Аксененко Николай Емельянович
Алекперов Вагит Юсуфович
Алексеева Людмила Михайловна
Алешин Борис Сергеевич
Алиев Гейдар Алирза
Алиев Муху Гимбатович
Алкснис Виктор Имантович
Алферов Жорес Иванович
Алханов Алу Дадашевич
Анисимов Василий Васильевич
Анисимов Николай Анисимович
Анкваб Александр Золотинскович
Анохин Павел Викторович
Анпилов Виктор Иванович
Антарадонов Юрий Васильевич
Артамонов Анатолий Дмитриевич
Артемьев Игорь Юрьевич
Артяков Владимир Владимирович
Асад Башар
Аушев Руслан Султанович
Ахмадинежад Махмуд
Ашлапов Николай Иванович
Аяцков Дмитрий Федорович

Бабаков Александр Михайлович
Бабурин Сергей Николаевич
Багапш Сергей Васильевич
Багдасарян Артур Иванович
Багишаев Зейнулла Абдулгалимович
Баглай Марат Викторович
Байден Джо
Бакатин Вадим Викторович
Бакиев Курманбек Салиевич
Баррозу Жозе
Барщевский Михаил Юрьевич
Басаев Шамиль Салманович
Басаргин Виктор Федорович
Бастрыкин Александр Иванович
Батурина Елена Николаевна
Беглов Александр Дмитриевич
Бедняков Дмитрий Иванович
Безбородов Николай Максимович
Беков Сергей Мажитович
Белковский Станислав Александрович
Белоусов Андрей Рэмович
Белых Никита Юрьевич
Бердников Александр Васильевич
Бердымухаммедов Гурбангулы Мяликкулиевич
Березкин Григорий Викторович
Березовский Борис Абрамович
Берлускони Сильвио
Билалов Ахмед Гаджиевич
Блаватник Леонид Валентинович
Блэр Тони
Бовт Георгий Георгиевич
Богданов Андрей Владимирович
Богданчиков Сергей Михайлович
Богомолов Валерий Николаевич
Богомолов Олег Алексеевич
Боос Георгий Валентинович
Бордюжа Николай Николаевич
Бородин Павел Павлович
Бортников Александр Васильевич
Бочкарев Василий Кузьмич
Браун Гордон
Бударгин Олег Михайлович

Бурджанадзе Нино Анзоровна
Буш Джордж
Бушмин Евгений Викторович
Быков Анатолий Петрович

Вавилов Андрей Петрович
ван Ромпей Херман
Вашадзе Григол
Вексельберг Виктор Феликсович
Вешняков Александр Альбертович
Винников Александр Аронович
Винниченко Николай Александрович
Виноградов Николай Владимирович
Вихарев Андрей Анатольевич
Войков Андрей Иванович
Волков Александр Александрович
Волобуев Николай Анатольевич
Вольский Аркадий Иванович
Воробьев Андрей Юрьевич
Воронин Владимир Николаевич
Воротников Валерий Павлович

Габдрахманов Ильдар Нуруллович
Гайдар Егор Тимурович
Гайдар Мария Егоровна
Галазов Ахсарбек Хаджимурзаевич
Гаманенко Александр Иванович
Гамкрелидзе Амиран Григорьевич
Гапонцев Валентин Павлович
Гартунг Валерий Карлович
Гевара (Че Гевара) Эрнесто
Гейтс Роберт Майкл
Гениатулин Равиль Фаритович
Геращенко Виктор Владимирович
Глазьев Сергей Юрьевич
Глуховский Игорь Геннадьевич
Говорин Борис Александрович
Говорун Олег Маркович
Гозман Леонид Яковлевич
Голикова Татьяна Алексеевна
Головлёв Владимир Иванович
Голодец Ольга Юрьевна
Гончар Николай Николаевич
Горбачев Михаил Сергеевич
Гордеев Алексей Васильевич
Грачев Павел Сергеевич
Гребенников Валерий Васильевич
Греф Герман Оскарович
Грибаускайте Даля
Громов Борис Всеволодович
Грудинин Павел Николаевич
Груздев Владимир Сергеевич
Грызлов Борис Вячеславович
Гудков Геннадий Владимирович
Гукасян Аркадий Аршавирович
Гундяев Владимир Михайлович
Гусинский Владимир Александрович
Густов Вадим Анатольевич

Дарькин Сергей Михайлович
Дворкович Аркадий Владимирович
Дворников Денис Владимирович
Делимханов Адам Султанович
Делягин Михаил Геннадьевич
Дерипаска Олег Владимирович
Джабраилов Умар Алиевич
Дзасохов Александр Сергеевич
Доренко Сергей Леонидович
Драчевский Леонид Владимирович
Дудка Вячеслав Дмитриевич
Дудов Николай Николаевич

Евдокимов Юрий Алексеевич
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич
Егиазарян Ашот Геворкович
Егоров Владимир Григорьевич
Егоров Даниил Вячеславович
Егорова Ольга Александровна
Ельцин Борис Николаевич
Ехануров Юрий Иванович

Жилкин Александр Александрович
Жириновский Владимир Вольфович
Жоспен Лионель
Жуков Александр Дмитриевич

Задорнов Михаил Михайлович
Зайцев Константин Борисович
Затлерс Валдис
Затулин Константин Федорович
Зеленин Дмитрий Вадимович
Зеленов Евгений Алексеевич
Зимин Виктор Михайлович
Зоркальцев Виктор Ильич
Зорькин Валерий Дмитриевич
Зорькин Вячеслав Алексеевич
Зотов Игорь Львович
Зубков Виктор Алексеевич
Зурабов Михаил Юрьевич
Зюганов Геннадий Андреевич
Зязиков Мурат Магомедович

Иванишвили Борис Григорьевич

11.01.2017

Буксман Александр Эмануилович

Заместитель Генерального Прокурора

Почетный работник прокуратуры РФ

Александр Буксман родился 15 сентября 1951 года в Шахунском районе Нижегородской области. С 1968 года по 1969 год работал автовесовщиком, рабочим Урицкого хлебоприемного пункта, пгт Урицкий Кустанайской области Казахской ССР. С 1969 года бетонщик Урицкого комбината строительных материалов и конструкций треста «Совхозстрой» № 13, пгт Урицкий Кустанайской области Казахской ССР. С 1969 года по 1971 год проходил срочную службу в Советской Армии.

В 1976 году окончил Свердловский юридический институт по специальности «Правоведение». С 1976 года по 1977 год был назначен по распределению следователем в прокуратуру Успенского района Павлодарской области Казахской ССР. С 1977 года по 1979 год - следователь прокуратуры Ильичевского района города Павлодара Казахской ССР. С 1979 года по 1981 год - помощник прокурора Павлодарской области Казахской ССР. С 1981 года по 1982 год - заместитель прокурора в городе Экибастуза Казахской ССР.

С 1982 года по 1984 год - заместитель начальника следственного отдела прокуратуры Павлодарской области Казахской ССР. С 1984 года по 1987 - начальник следственного управления прокуратуры Павлодарской области Казахской ССР. С 1987 года по 1987 год назначен прокурором Индустриального района города Павлодара Казахской ССР. С 1987 года по 1988 год - старший следователь прокуратуры города Кустаная Казахской ССР.

С 1988 года по 1989 год - заместитель прокурора города Кустаная Казахской ССР. С 1989 года по 1991 - начальник следственной части - заместитель начальника следственного управления прокуратуры города Алма-Ата Казахской ССР. С 1991 года по 1993 год - заместитель прокурора Казахской ССР, заместитель Генерального прокурора Республики Казахстан, г. Алматы Республики Казахстан. С 1993 года по 1994 год - прокурор города Алма-Аты Республики Казахстан.

С 1994 года по 1995 год - заместитель Бутырского межрайонного прокурора города Москвы. С 1995 года по 1996 год - первый заместитель прокурора Северо-Восточного административного округа города Москвы. С 1996 года по 2001 год - прокурор Центрального административного округа города Москвы. С 2001 года по 2005 год - начальник Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве.

С 2005 года по 2006 год - руководитель Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве - главный государственный регистратор Москвы. С 2006 года по настоящее время Буксман Александр Эмануилович первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации в городе Москва. За укрепление законности и правопорядка неоднократно поощрялся, награжден государственными и ведомственными наградами. Государственный советник юстиции 1 класса.

Награжден Орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени - за заслуги в укреплении законности и правопорядка и многолетнюю плодотворную работу. Имеет Почетную грамоту Президента Российской Федерации - за заслуги в укреплении законности и правопорядка, многолетнюю добросовестную работу. Является «Почетным работником прокуратуры Российской Федерации».