市民社会と人権の発展のためのロシア連邦大統領の下の評議会。ロシア連邦大統領の下、市民社会と人権の発展のための評議会クリミア投票 1603

2014 年には、クリミアとセヴァストポリの地位に関する国民投票が行われました。

クリミアとセヴァストポリの地位に関する国民投票は、2014 年 3 月 16 日にクリミア自治共和国の領土とセヴァストポリ市の地方自治体によって行われた国民投票です。

国民投票の参加者は、次の 2 つの選択肢のいずれかを選択する必要がありました。または「1992年のクリミア共和国の憲法の回復と、ウクライナの一部としてのクリミアの地位に賛成ですか？」

国民投票の主催者は、両方の質問に否定的に答えて現状を維持する可能性（1998年のクリミア自治共和国憲法）を予見していませんでした。

2014 年 3 月 16 日の国民投票の投票用紙には、ロシア語、ウクライナ語、クリミアタタール語の 3 つの言語による回答オプションが含まれていました。マークが付けられていないか、両方のオプションがマークされている投票用紙は無効と見なされました。

国民投票の公式結果によると、半島のすべての都市と行政区域で投票した人々の大多数が、ロシアへの加盟に賛成でした。ほとんどの国連加盟国は、国民投票には法的効力がないと考えています。

クリミア自治共和国: クリミアをロシア連邦の対象としてロシアと再統一することに賛成ですか? - 1233002 (96.77%)。 1992年のクリミア共和国憲法の復活と、ウクライナの一部としてのクリミアの地位に賛成ですか? - 31997 (2.51%)。無効票 - 9097 (0.71%)。総投票数 - 1274096。投票率 - 83.10%。登録有権者の総数は 1534815 人です。

セヴァストポリ: クリミアをロシア連邦の対象としてロシアと再統一することに賛成ですか? - 262041 (95.60%)。 1992年のクリミア共和国憲法の復活と、ウクライナの一部としてのクリミアの地位に賛成ですか? - 9250 (3.37%)。無効票 - 2810 (1.03%)。投票率 - 89.50%。登録有権者の総数は 306258 人です。

クリミア自治共和国で住民投票を行うための委員会は、ミハイル・マリシェフが率いていました。セヴァストポリで国民投票を行うための委員会は、ヴァレリー・メドベージェフが率いていました。

国連安全保障理事会でクリミア情勢の問題を検討する際、13 の理事国が国民投票を無効と宣言する決議案を支持したが、ロシアは拒否し、中国は投票で棄権した。その後、2014 年 3 月 27 日、国連総会は決議を採択しました。この決議では、ウクライナが国民投票を実施することを承認していないことを指摘し、国民投票には法的効力がなく、したがって、いかなる変更の根拠としても役立たないと述べました。クリミア自治共和国またはセヴァストポリ市の地位。

一方、ロシアは、コソボの一方的な独立宣言の先例に言及し、国民投票を承認した。ロシアの指導部は、国連憲章に記された国民の不可侵の自己決定権に言及し、クリミアへのロシアの介入は、市民の安全と市民の意思表明に有利な条件を確保するために行われたと述べています。

2014 年 3 月 17 日、独立宣言と国民投票の結果に基づいて、クリミア共和国はセヴァストポリを特別な地位を持つ都市として含む、独立した主権国家として宣言されました。クリミア共和国は、その最高機関であるクリミア共和国国務院によって代表され、ロシア連邦に対し、クリミア共和国をロシア連邦の新たな主体としてロシア連邦に受け入れることを提案した。共和国。同日、ロシア連邦大統領 V.V. プーチン大統領は、クリミア共和国を独立した主権国家として認める法令に署名しました。 2014 年 3 月 18 日、クリミアとセヴァストポリのロシアへの加盟を認める州際協定が調印されました。

上記のイベントの前史は次のとおりです。

ウクライナの危機を背景に、V. F. 政権の打倒後。 Yanukovych、2014 年 2 月 27 日。クリミア自治共和国の最高評議会は、2014 年 5 月 25 日にクリミアで住民投票を行うことに賛成票を投じました。出席した 64 人の議員のうち 61 人が対応する決定に投票しました。議会の幹部会は、ウクライナでの最新の出来事の評価を行い、「過激派ナショナリストによる、武装集団の支援による憲法違反の権力の奪取」が国内で行われたと述べた. この状況では、議員が述べたように、地方議会は「クリミアの運命に全責任を負う」。

決議によると、次の質問が国民投票にかけられることになっていました。（はい、もしくは、いいえ）"。この文言は、1992 年のクリミア憲法 (後に廃止された) と一致し、その第 9 条には、次のように記載されていました。 " また、「その領土内のクリミア共和国は、天然資源、物質的、文化的、精神的価値に関して最高の権利を有し、この領土で主権と完全な権力を行使する」と決定した. その後、日付は 2014 年 3 月 30 日に変更されました。

2014 年 2 月 28 日に発行されたクリミア自治共和国最高評議会の新聞「Krymskiye Izvestiya」の問題では、国民投票に提出される問題に関して明確化されました。この問題には、ARCの独立、ARCのウクライナからの撤退、ARCの別の国への参入に関する規定が含まれていないことが指摘されました。ウクライナの領土保全。国民投票の目的は、クリミア自治共和国の地位を向上させ、ウクライナの中央政府または憲法が変更された場合に自治権が保証されるようにすることです。取られたすべての措置は、自律性を考慮し、中央当局の決定について話し合い、調整することを目的としています。」

2014 年 3 月 1 日の夜、セヴァストポリ市議会の議員は、クリミアで自治権の拡大に関する住民投票を行うことに賛成票を投じ、市の防衛と維持のためにセヴァストポリの調整評議会に適切な権限を与えました。力。

2014 年 3 月 2 日、クリミア議会の議長であるウラジーミル・コンスタンティノフは、国民投票の主な目標は、クリミアを自治体制から独立国家体制に移行させることであると述べました。契約に基づいて中央政府との関係を構築する。

2014 年 3 月 3 日、クリミア自治共和国最高評議会の報道機関は、クリミア議会の声明を配布しました。ウクライナの政治情勢の進展は、「国の運命を危惧する十分な理由を与えている。クリミアの平和と安定に対する脅威」: 「2014 年 2 月 21 日の政治的危機からの撤退手順に関する合意。EU とロシア連邦の代表者の参加を得て作成され、当局の代表者と反対派によって署名された。ウクライナは、紛争状況を解決するための法的方法を決定しました。しかし、急進的な勢力はその実施を妨害し、正当な国家元首を権力から強制的に排除する道を選びました。現在の法律によって規定されていない権力機関が創設され、憲法に反する権力が与えられました。声明は、クリミア議会の意見として、ウクライナ最高議会の決議「憲法上の権限の行使およびウクライナにおける臨時大統領選挙の任命からのウクライナ大統領の自己排除について」が採択されたと述べた。ウクライナ憲法に違反して、国家元首の権限の行使からの自己撤回による権限の終了を規定していない - 「したがって、国家元首の義務を課す法的根拠はありません。ウクライナ大統領は、ウクライナの法律の調印を含め、ウクライナトゥルチノフ A.V. の最高議会の議長を務めました。」声明は、クリミア自治共和国最高評議会は「法的枠組みの中で厳密に行動し、今後も行動し続ける」と強調した。危機の最初の日から、私たちはウクライナの主権と領土保全を維持する必要性に基づいて、憲法秩序の遵守を求めており、これらの立場を堅持し続けています。」しかし、住民の権利と自由を確保する責任を負う自治議会は、この国で起こっている破壊的なプロセスの外部の監視者であり続けることはできません。クリミア自治共和国は、自治の地位と権限を改善する直接民主主義の一形態として、共和/地方/住民投票を行うことを決定する。国民投票に提出された質問には、クリミア自治共和国の独立、ウクライナからの分離、および他の国家への参加に関する規定は含まれていません。同時に、中央政府とウクライナ憲法のいかなる変更によっても保証されるべき、クリミアの自治に幅広い権限を与えることを提唱し、支持し続けています。」

2014 年 3 月 3 日、ウクライナの中央選挙管理委員会 (CEC) の報道機関は、「現在のウクライナの法律の下では、地方の住民投票を任命し、準備し、実施することは不可能である」と報告した。既存の法的規制の下では、地方の住民投票を行うことは不可能です。」同時に、クリミア自治共和国 (ARC) の最高評議会は、2014 年 3 月 3 日に開催された会議で、クリミアの地位と権限に関する国民投票の日付を 2014 年 3 月 30 日に正式に延期した。 2014 年 4 月 4 日、セルゲイ・アクショノフは記者会見で、国民投票を早期に実施する可能性があると発表しました。

2014 年 3 月 6 日、クリミア自治共和国の最高評議会は、2014 年 3 月 30 日ではなく、クリミア全土 (セヴァストポリ市を含む) で国民投票を行うことを決定し、ロシア連邦の構成団体としてロシア連邦に加盟することを決定しました。、しかし2014年3月16日、クリミアの将来の地位に関する質問を議論するために渡され、2つの答えのいずれかを選択する必要があります。「ロシア連邦の主題としてのクリミアとロシアの再統一に賛成ですか? または「1992年のクリミア共和国の憲法の回復と、ウクライナの一部としてのクリミアの地位に賛成ですか?」. 同日、セヴァストポリ市議会は国民投票の実施を決定した。

その後、クリミア最高評議会副議長のグリゴリー・ヨッフェは、質問の文言の変更（クリミアのロシアへの加盟に関する質問の提出）は、クリミアで国民投票を行うという決定に対するキエフの反応によって引き起こされたと述べた。その時、ウクライナからの自治の分離の問題を提起することは計画されていませんでした（セルゲイ・アクショーノフとウラジミール・コンスタンティノフに対して、「憲法秩序の暴力的な変化または打倒、または国家権力の掌握を目的とした行動」という記事の下で刑事訴訟が提起されました）、そして2014年3月5日に知られるようになったように、キエフ裁判所は彼らの拘留について判決を下しました) .

クリミアの代議員は、「ロシア連邦の主題としてロシア連邦に参加するための手続きの開始時に」提案してロシアの指導者に訴えることを決定しました。彼らの決定を説明して、国会議員は、ウクライナでは「憲法に反するクーデターの結果として、ナショナリスト勢力が権力を掌握した」と述べた思想と言論の自由、母国語を話す権利」、「過激派グループは、状況を悪化させ、緊張を高め、不法に権力を掌握するために、クリミアに侵入しようと何度も試みました。」

国民投票委員会のミハイル・マリシェフ委員長は、2014 年 3 月 8 日、国民投票のために約 1,200 の投票所が開設され、27 の領土選挙委員会が設立されると発表した。印刷会社「Tavrida」は、200 万枚の投票用紙を印刷する州の命令を受けました。

クリミンフォルム通信社が委託した 200 の投票所で出口調査が行われると報じられた。

2014 年 3 月 11 日、クリミア議会とセヴァストポリ市議会は、ウクライナからのクリミアの独立を宣言し、ロシア連邦の一部になるという意思表示を採択しました。宣言は、クリミアとセヴァストポリの当局がこの決定を下したと述べています。 2010 年 7 月 22 日のコソボに関する国際司法裁判所は、国家の一部の一方的な独立宣言が国際法のいかなる規範にも違反しないという事実を確認した. クリミア当局は、2014 年 3 月 16 日に予定されているクリミアとセヴァストポリの地位に関する国民投票の結果、地域の住民がクリミアへの参入を決定した場合、半島を共和制の政府形態を持つ独立国家と宣言する予定です。そしてセヴァストポリはロシアへ。この場合、クリミア共和国は、適切な州際協定に署名し、それに基づいて、クリミア共和国をロシア連邦の新たな対象としてロシア連邦に認める提案を行う。

2014 年 3 月 6 日付のクリミア自治共和国最高評議会の命令と 2014 年 3 月 7 日付のセヴァストポリ市議会の決定により、18 歳に達したウクライナ国民のみが、投票日であり、対応する行政区域に登録されている人は、国民投票で投票する権利を持っています。これにより、クリミアに住むロシア市民は国民投票に参加できなくなりました。

2014 年 3 月 6 日、クリミア自治共和国最高評議会は、「クリミア自治共和国における共和党 (地方) 国民投票に関する暫定規則」を採択しました。 3 月 7 日、セヴァストポリ市議会は、「セヴァストポリ市の住民投票に関する暫定規則」を承認しました。

暫定規則では、国民投票参加者の票の集計は公然と透明性をもって行われると規定されています。市民は、国民投票での投票を監視し、その結果を要約する権利を有します。また、国民投票委員会は「外国、国際機関、共和党組織、市民団体、公的機関からの公式オブザーバーを登録する」とも言われています。

2014 年 3 月 11 日、クリミア自治共和国の最高評議会は、国民投票をカバーするメディア認定の手順を発表しました。認定された報道機関のジャーナリストは、「投票プロセスについてメディアの視聴者に客観的に知らせ、専門的活動において文書化された事実を使用し、ジャーナリズム倫理の一般的に認められた規範を遵守し、否定的な資料を配布しない」義務があると述べています。自然。"

2014 年 3 月 13 日、クリミアとセヴァストポリで管区委員会の活動が始まりました。 3 月 15 日は共和国で沈黙の日と宣言され、その日に選挙運動は行われませんでした。

ウクライナの現在の当局の反応は次のとおりです。

これらのイベントの前に、ウクライナの領土の一部の地位に関する国民投票の開催に関するウクライナの法律には、規範的な法的行為はありませんでした。ウクライナ憲法によれば、国の領土を変更する問題は、全ウクライナ国民投票によってのみ解決され（第 73 条）、統一国家構造を考えると、選挙と国民投票の組織と手続きに関連するすべての問題は、ウクライナの法律によってのみ決定されます。

ウクライナの法律によると、クリミア自治共和国議会の解散の問題、および自治共和国議会によって採択された法的行為のウクライナ憲法の遵守の問題は、ウクライナ憲法裁判所。

2014 年 2 月 24 日、ウクライナ最高議会は「ウクライナ憲法裁判所の裁判官による裁判官の宣誓違反の事実への対応について」という決議を採択し、ウクライナ憲法裁判所の 5 人の裁判官を解任した。ウクライナ大統領とウクライナ裁判官評議会は、ウクライナ裁判官会議を召集することにより、ウクライナ憲法裁判所の他の7人の裁判官を解任するよう求められた。

2014 年 2 月末、ウクライナの裁判官評議会の議長であるヴァシリーオノペンコは、ウクライナの法律は 1 種類の国民投票のみを行うことを規定していると述べました。、およびクリミア自治共和国で下された、ウクライナ憲法に反する決定は違法となります。

2014 年 3 月 4 日、キエフ地方行政裁判所は、クリミア自治共和国議会が下した特定の決定を違法であると認めるというウクライナ総検察庁の主張を確保するための請願を認めました。とりわけ、地方住民投票を組織して開催するという決定は取り消されました。

2014 年 3 月 6 日および。 O. ウクライナ大統領、最高議会議長のオレクサンドル・トゥルチーノフ氏は、「ロシア連邦軍によって完全に支配されているクリミア最高評議会は、国民投票を行うという違法な決定を下した。 …この決定は違法で無効です。」 2014 年 3 月 7 日、オレクサンドルトゥルチノフは、「2014 年 3 月 6 日付のクリミア自治共和国最高議会令の停止について、第 1702-6/14 号「全クリミア国民投票の実施について」」を発布した。 . 同じ日に、クリミア議会のこの決議、およびセヴァストポリ市議会の同様の決定は、キエフの行政裁判所によって取り消されました。クリミア自治共和国最高評議会事務局の法務部門は、ウクライナ憲法裁判所への同時上訴がなかったため、この決定は法的結果を伴わないことを明らかにした。

ウクライナ憲法裁判所法第 51 条によると、ウクライナ憲法裁判所の本会議は、少なくとも 12 人の憲法裁判所判事が出席する場合に承認されるが、5 人が解任されたため確保することができなかった。 2014 年 2 月 24 日のウクライナ憲法裁判所の裁判官。この点に関して、2014 年 3 月 13 日、ウクライナ最高議会は、憲法裁判所の 4 人の新しい裁判官を承認し、宣誓しました。

2014 年 3 月 14 日の本会議で、15 人の裁判官 (2014 年 2 月 24 日に最高議会で司法宣誓に違反したと認められた 7 人の裁判官を含む) で構成されるウクライナ憲法裁判所は、裁判所の決議を承認することを決定した。クリミア自治共和国の最高評議会は、全クリミア国民投票の開催について。裁判所は決定の中で、この国民投票のために設置されたすべてのレベルのクリミア委員会の活動を停止することを決定し、クリミア閣僚評議会が国民投票イベントへの資金提供を停止し、投票用紙とキャンペーン資料の破棄を確実にすることも要求しました。ウクライナ憲法裁判所の決定に従わなかった場合、刑事責任が伴います。

2014 年 3 月 14 日、ウクライナ憲法裁判所は、国民投票は違憲であるとの判決を下しました。同日、2014 年 3 月 14 日、クリミア自治共和国最高評議会とセヴァストポリ市評議会による全クリミア国民投票の開催に関する決議は、ヤツェニュク政権の観点から無効となった。

2014 年 3 月 6 日、クリミア最高評議会の代議員によるロシア連邦への自治の参入に関する決定の採択に関連して、SBU の主な調査部門は公判前調査を開始しました。この資格は、ウクライナの領土の完全性と不可侵性を侵害するものです。

同日、ウクライナ中央選挙管理委員会は、クリミア自治共和国およびセヴァストポリ自治共和国の国家登録簿の機関の国家有権者登録簿のデータベースへのアクセスをブロックするよう指示した。

連邦の新しい主題を受け入れる問題に関するロシアの立場は次のとおりでした。

ロシア連邦の現在の憲法 (第 65 条、第 2 部) によると、「ロシア連邦への加盟と、その構成における新しい主題の形成は、連邦憲法によって確立された方法で行われる」「外国またはその一部」の新しい主題としてのロシア連邦への承認は、ロシアと別の関心のある国であるウクライナとの間の相互合意によってのみ行われます。さらに、「外国国家」の領土で形成された連邦の新しい主題をロシアに認めるイニシアチブは、離脱した部分からではなく、この国家からもたらされるべきです。この決定は、承認されていない南オセチア共和国がロシア連邦の一部になるよう要請したことに関連して、2004 年にロシア連邦憲法裁判所によって確認されました。

1992 年 5 月 21 日、RSFSR の最高ソヴィエトは、1954 年 2 月 5 日の RSFSR の最高ソヴィエト幹部会の命令「RSFSR からのクリミア地域の移転について」を承認した政令第 2809-1 号を採択した。ウクライナ SSR に対して」「RSFSR の憲法 (基本法) および立法手続きに違反して」採用されたため、「採用の瞬間から無効」である。しかし、ロシア議会は、クリミア地域の譲渡の事実に関する RSFSR のその後の法律の制定に関連して、1990 年 11 月 19 日のウクライナとロシアの間の二国間協定の締結に関連して、当事者が合意したことを明らかにした。領土の主張を放棄し、CIS諸国間の条約と協定におけるこの原則の強化は、クリミアの参加とその人口の意志に基づいて、ロシアとウクライナの間の国家間交渉を通じてクリミアの問題を解決することが必要であると考えています.

2014 年 2 月 28 日、ロシア連邦の下院国際問題委員会の委員長であるアレクセイ・プシコフは、国民がクリミア自治共和国に投票すれば、国民投票はクリミア自治共和国の地位を変更するための法的に正当化される根拠になると述べた。そして、レファレンダムは自発的なマイダンよりも地位を変更するためのより正当な形である.

2014 年 2 月 28 日、ロシア連邦下院議員であるセルゲイミロノフは、現在の法律に改正を導入し、ロシア連邦の新しい主題を受け入れる手順を大幅に変更しました。これらの修正は、特定の外国に「有効な主権」の力がなく、この国の現在の指導者がその市民の権利を保護できない場合、この国の領土の一部をロシアに併合できることを規定しました。連邦は、「外国のこの部分の領土で外国の法律に従って行われた国民投票の結果に基づいて」、または「外国のこの部分の公的機関の要請に基づいて」。副大統領はまた、「外国の一部を新しい対象としてロシア連邦に認める提案の発起人は...外国の一部の国家当局である」という規則の導入を提案した。ロシア憲法の起草者の一人で元下院副議長のヴィクトル・シェイニスによれば、ミロノフの修正案が承認されれば、クリミアのロシア連邦への加盟はロシア法の規範に違反することはないが、国際法の重大な違反となるだろう。 .

2014 年 3 月 7 日、連邦評議会はクリミアのロシア連邦加盟決定を支持する用意があると発表した。この情報は、クリミア代表団との会合で、スピーカーのヴァレンティーナ・マトヴィエンコによって発表されました。

2014 年 3 月 11 日にクリミア自治共和国の最高評議会とセヴァストポリ市議会がクリミア自治共和国とセヴァストポリ市の独立宣言を採択した後、クリミアはロシアの一部になる機会を与えられました。国民投票の適切な結果が得られた場合、独立した主権国家として。したがって、セルゲイ・ミロノフが 2014 年 2 月 28 日に開始した修正を採用する必要はありませんでした。これは、外国の一部がロシア連邦に加盟することを扱っていたからです。

2014 年 3 月 17 日、ロシア連邦大統領は「クリミア共和国の承認について」という法令に署名しました。セヴァストポリ市が特別な地位にあるクリミア共和国は、主権および独立国家として認められました。

クリミア住民の大多数が国民投票を支持した。

ウクライナとクリミア・タタールの公共団体の代表は、国民投票に反対した。

すでに 2014 年 3 月 6 日、クリミアタタール人の Mejlis (クリミアタタール人の公的機関 (代表機関)) のリーダーである Refat Chubarov は、ARC の住民に対し、国民投票の実施が決定されて以来、国民投票をボイコットするよう呼びかけた。「違法な方法で作成された」チュバロフ氏はフロマドスキーテレビの放送で、メジュリスの決定によれば、クリミア・タタール人は占領下の国民投票を認識しておらず、今後も認識しないと述べた。クリミア・タタール人の指導者でウクライナ人民代表のムスタファ・ジェミレフは、haqqin.az のアゼルバイジャン版とのインタビューで、トルコ、カザフスタン、アゼルバイジャンの大統領に訴え、クリミアのウクライナからの分離を阻止するよう呼びかけました。かつて祖国を追われた人々は、この悲劇を繰り返したくありません。そのため、Ilham Aliyev、Abdulla Gul、Nursultan Nazarbayev に助けを求めます。この困難な時期にクリミアの兄弟姉妹を見捨てないでください。私たちは全世界からの助けを求めています。ロシアでは、私たちは再び亡命と弾圧を受ける運命にあります。」

2014 年 3 月 8 日、全クリミアの行動「戦争に反対するクリミアの女性 - 平和のためのクリミアの女性!」がクリミアで開催され、主催者 (Mejlis を含む) によると、12,000 人以上の女性さまざまな国籍が参加しました。

2014 年 3 月 15 日、メジュリスはウクライナ最高議会とウクライナのすべての国民に上訴し、ウクライナを既存の国境内の主権および独立国家として承認することを確認し、ウクライナを非承認と宣言した。「クリミアの領土所属を変更するために実施された」次の国民投票は、合法的であり、国際法とウクライナ憲法と一致している. Mejlis は、「クリミアタタール人 - クリミアの先住民族 - の自由意志なしにクリミアの将来を決定しようとする試みを断固として拒否する」と述べ、クリミアタタール人だけがクリミアタタール人がどの州にいるかを決定する権利を持っていると述べました。ライブ。 Mejlis によれば、「クリミア・タタール人の権利の回復と、彼らの歴史的な故郷での自決権の実現は、主権と独立したウクライナ国家の一部として実施されるべきである」。

国民投票に対する国際的な反応はさまざまでした。

国民投票が実施される前でさえ、米国、EU、NATO、および OSCE は、それを違法であり、ウクライナの憲法に違反していると宣言しました。

2014 年 4 月 9 日、欧州評議会議会議会は、クリミアを併合するロシアの行動を非難する決議第 1988 (2014) 号を採択しました。国連憲章、OSCEのヘルシンキ法、欧州評議会の憲章と基本規則の条項を含む国際法の規定。クリミアの国民投票は、クリミアとウクライナの憲法に矛盾すると宣言されました。「さらに、報告された投票率と結果は信じられない」と、決議は、ロシア人がクリミアの人口の 54% しか占めておらず、36% がクリミアのタタール人とウクライナ人であり、議会によると、国民投票のボイコット. . 「国民投票の結果とロシア連邦による領土の違法な併合には法的効力がなく、欧州評議会によって承認されていません。」 2014 年 4 月 10 日、PACE は、ロシアへのクリミアの承認のために、ロシア連邦の代表団が議会で投票する権利を剥奪され、2014 年末まですべての統治機関から除外されるという決議を採択しました。この文書は、145 人の議員、21 人の反対者、22 人の棄権者の投票によって採択されました。英国のロバート・ウォルターが提案したロシアの議会への参加を凍結するという提案は、支持を受けなかった。しかし、ロシア代表団が議会の運営機関である事務局、大統領および常任委員会で働く権利を剥奪し、2014年末までPACEオブザーバーミッションにも参加するという決議の文言に修正が加えられました。 .

ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、クリミアの国民投票は国際法と国連憲章に完全に一致しており、その結果は半島の将来を決定する出発点となるはずだと述べた。

中国外務省の秦剛報道官は、ウクライナの危機は歴史的背景と現在の状況によるものであり、それを解決するにはバランスの取れたバランスの取れた措置を十分に講じる必要があると強調した。中国外務省は声明で、現時点で提案されている安保理決議草案に対する投票は、対立を引き起こし、状況をさらに複雑にする可能性があると述べた。

何らかの形で旧ソ連の領土に位置する国のうち、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギス、アブハジア、南オセチア、ナゴルノ・カラバフ、沿ドニエストル・モダヴィア共和国が国民投票を支持して発言した.

ベネチア委員会は、クリミアでの国民投票を不当なものと認め、そのような国民投票を行う可能性はウクライナ憲法でもクリミア憲法でも規定されておらず、それを行うための条件は民主主義の基準を満たしていないと主張した。ベニス委員会は、自己決定の権利は主に既存の国境内での内部的自己決定として理解されるべきであり、分離による外部的自己決定としてではないと強調した. さらに、領土の地位に関する国民投票には、すべての利害関係者との真剣な事前交渉が必要であり、そのような交渉は行われていません。

2014 年 3 月 15 日、国連安全保障理事会は、クリミアでの来たるべき国民投票を「無効」と宣言し、すべての国にその結果を認識しないよう求めることを提案する決議草案について議論しました。ロシアの国連安保理常任代表ヴィタリー・チュルキンは、「ロシアはクリミアの人々の選択を尊重するだろう」と述べた。国連安全保障理事会の現在の 15 のメンバー (オーストラリア、アルゼンチン、イギリス、ヨルダン、リトアニア、ルクセンブルグ、ナイジェリア、韓国、ルワンダ、アメリカ、フランス、チャド、チリ) のうち 13 人が草案の採択に賛成しました。解決。中国は投票を棄権した。ロシアは（国連安全保障理事会の常任理事国として）拒否権を行使して反対票を投じたため、このプロジェクトの採用は阻止されました。

2014 年 3 月 27 日、国連総会は、2014 年 3 月 16 日の全クリミア国民投票を無効と宣言する、ウクライナの領土保全を支持する決議を採択しました。 193 の国連加盟国のうち、100 の国が決議の採択に「賛成」票を投じ、11 の国が決議の採択に「反対」票を投じ、58 の国が棄権し、24 の国が投票しませんでした。本来は。

2014年、世界では大きな変化がありました。見過ごされた人もいれば、単にニュースをより頻繁に読み始めた人もいれば、世界が戦争になった人もいます。

今年は多くのことが変わりました。「クリミア半島とセヴァストポリ市はロシア連邦の一部となった」2014年の国民投票の結果は、多くの子孫にとってこのように聞こえるだろう. 20年、30年、もしかしたら40年後でしょう。そして今、「クリミアが帰国した」と言う人もいれば、「ロシアがクリミアを占領した」と言う人もいます。

2014 年初頭の出来事を詳しく見て、クリミアがロシアに併合されてから 1 年後、クリミア人が何を呼吸しているのかを理解する前に、過去に少し足を延ばして、半島とロシアの歴史がどのようなものであったかを知る価値があります。接続されました。

ロシア帝国支配下のクリミアの変遷

1774 年 7 月、ロシアとオスマン帝国の間の戦争が終結しました。その結果、多くの黒海の都市が勝者に渡され、黒海に商人と軍艦を持つ権利が与えられました。クリミア半島に独立国家が出現。

彼らが言うように、1774年にすでにクリミアのロシアへの併合は時間の問題であることが明らかになりました。しかし、それは軍事的手段ではなく、政治的手段によって解決されました。

ロシアの助けを借りて、彼はクリミアで権力を握り、前の支配者と彼の支持者はトルコに逃げることを余儀なくされました。 1783 年のロシアへのクリミアの加盟は、4 月 8 日の女帝エカテリーナ 2 世のマニフェストによって確保されました。それ以来、半島の歴史はロシアと密接に結びついてきました。

1921年から1954年までのクリミアの歴史

クリミアは、1783 年にロシアに加盟した後、劇的に変化し始め、インフラストラクチャと生産が発展し、人口の国家構成が変化しました。

ボルシェビキが権力を握り、内戦が終結すると、クリミア ASSR が作成されました。 20世紀初頭、半島には人口のほぼ半分を占めるロシア人(49.6%)、クリミア・タタール人(19.4%)、ウクライナ人(13.7%)、ユダヤ人(5.8%)、ドイツ人( 4 .5%) およびその他の国籍 (7%)。

大祖国戦争中、クリミア半島で激しい戦いが繰り広げられました。長い占領により、半島の外観と住民の性格が認識できないほど変化しました。 1944 年の春、侵略者からクリミアを解放するための作戦が開始されました。

1944 年から 1946 年にかけて、クリミアタタール人はナチスドイツを支援したとして半島から追放され、クリミア地域はロシアの一部として形成されました。

クリミアとウクライナ

1954 年には、クリミアが構成に含まれましたが、これは論理的であり、経済的および文化的な密接な関係と、領土の統一によって決定されました。多くの通信、鉄道、道路ルートがウクライナ本土と接続されていました。

1989 年、クリミアタタール人に対する連邦政府の態度が変化し、半島への帰還移民が始まりました。

1991 年初頭、最初の国民投票が行われ、その結果、クリミアは再びウクライナ SSR 内で自治権を獲得しました。クリミアの崩壊後、現在の独立国家であるウクライナの一部として残りました。 1994 年から 2014 年まで、クリミア自治共和国が存在していました。 2014 年の初めに、クリミアのロシアへの新たな併合が行われました。

すべての始まり

2013 年 11 月、抗議行動が始まりました。国の大統領V. Yanukovychは、欧州連合との協会協定の署名を延期しました。これが人々が通りに出る理由でした。

学生集会から始まったこの活動は、強力な運動へと発展しました。何万人もの人々がキエフの中心部にテント都市を組織し、管理棟を占拠し、タイヤを燃やし始めました。

平和的な集会は次第に、デモ参加者と警察との間の激しい対立に変わった。双方に最初の死傷者が出た。同時に、既存の政府に対する行動がウクライナの西部地域で始まり、独自の市長と地域評議会が任命され、ソビエト政権の記念碑が崩壊しました。

ウクライナでのクーデター

2014 年 2 月、ユーロマイダンとして知られるようになったキエフでの活動はピークに達しました。数十人の抗議者と法執行官が正体不明の狙撃兵によって殺害されました。野党と抗議運動の指導者たちはクーデターを起こし、ヤヌコビッチ大統領とその家族は国外に逃亡した。

親西側の指導者が権力を握り、ロシア人、ロシア、およびソビエト連邦に対して積極的に処分しました。違法な武装組織がキエフから地域に移動し始めました。新政権に対する大規模な対応行動が始まりました。

クリミア：デモから国民投票まで

2014 年 2 月のウクライナの権力危機により、クリミアは将来の運命を決定する必要に迫られました。ウクライナでの新しい権力の採用は、半島とロシアの間の歴史的、文化的、社会的関係の断絶を意味しました。キエフでクーデターを実行した軍隊は、クリミアに住む人々を含め、ロシア人に対して明確に敵対的で攻撃的でした。

キエフの新政府、ロシア語の弾圧、ロシア語の歴史の押し付け、ユーロマイダンの武装した攻撃的支持者の到着、ソビエト時代のモニュメントの破壊に対して、ケルチや他の都市で抗議行動が始まった. しかし、クリミアの人口の一部は、権力を握った指導者たち、そして一般的にはウクライナの首都の中心部での行動を支持したと言わざるを得ません。基本的に、新政府への同意はクリミア・タタール人によって表明されました。

クリミア住民は、自分たちの価値観、文化、生活様式、安全を守るために、ウクライナの支配下にとどまるか、ロシアに加わるかという、半島の市民の大多数の意思を決定するための国民投票を行うことを望んでいると発表しました。

2014年国民投票の準備、実施および結果

クリミアの運命に関する国民投票の日付は、5月25日に設定されました。半島で積極的な準備が行われている間、そのような国民投票の違法性の問題がウクライナ、米国、ヨーロッパ諸国で議論され、彼らはその結果の不承認について事前に話しました.

その後、投票日の伸びを背景に、3月16日に延期されました。クリミアの人々は、人口の 80% を超える大きな活動と投票率を示しました。クリミア人は国民投票の運命を認識していた。まだクリミアがロシアに併合された日ではありませんでしたが、現在、半島で休日にすることが提案されているのは3月16日です。

すでに 3 月 17 日に、結果がまとめられました。クリミアの住民は、ロシアとの統一に投票しました。そして、クリミアとセヴァストポリが正式にロシアに併合されたという法律が承認され、署名されました。

クリミアのロシア軍

2014年の冬の終わり、クリミア半島で軍服を着た人々の活発な動きが注目されました。キエフで不法に権力を握った政治家たちは、即座にロシアの軍事侵略を非難した。一方、ロシアは、ロシアとウクライナの間の合意に基づく部隊を除いて、半島への自国の軍事派遣団の存在を否定した。

その後、半島の領土に再配置された軍隊は、「小さな緑の男性」や「礼儀正しい人々」と呼ばれるようになりました。

ウクライナは、人々の意志のための条件を作成するために自治共和国のリーダーシップを拒否したと言わなければなりません。そして、半島にいる権利を持っていたロシアの軍事派遣団の存在のおかげで、クリミアのロシアへの併合は平和的に行われました。

ウクライナからのクリミア分遣隊の合法性の問題

ウクライナとその同盟国は、クリミアとロシア政府の違法行為を直ちに発表した。多くの国の指導者によると、国民投票の結果とその実施の事実は違法です。 EU諸国と米国はクリミアのロシアへの併合を認めておらず、半島は占領下にあると主張し続けています。

同時に、彼らはキエフでの違憲クーデターを支持し、さらに、米国とヨーロッパ諸国の代表がユーロマイダンの活動家と会い、その指導者に助言さえしました。

クリミアでの国民投票の発表は、自治共和国の正当な政府によって受け入れられました。投票所での投票率は、ウクライナと世界で拡大する危機の文脈で、半島の将来の生活の問題を解決することへの人口の関心を示しました. 投票者の 90% を超える絶対多数が、クリミアのロシアへの併合を支持しました。

国際法は、特定の地域に住む人々が自分の運命を独自に決定できる可能性を暗示しています。そしてクリミアの人口はそれをしました。ウクライナ内の共和国の自治により、政府は国民投票を要求することができました。それがまさに起こったことです。

国民投票後の最初の数ヶ月

半島の住民にとって過渡期は困難です。 2014 年のクリミアのロシアへの加盟は、間違いなく国全体の生活の中で最も重要な歴史的出来事です。しかし、近い将来、クリミア人の生活はどうなったのでしょうか。

2014 年 3 月から 4 月にかけて、企業や銀行が半島で閉鎖し始め、カードや興行収入での支払いが停止しました。ウクライナのビジネスマンは資産を引き出していました。

水道と電気の中断が始まり、失業者が増え、書類の再発行の列はクリミア人の日常生活に喜びを与えませんでした。 4 月から 5 月にかけて、難民の最初の波がウクライナ南東部から半島に押し寄せ、そこでキエフ当局とルガンスクおよびドネツク地域の民兵組織との間の武力衝突が始まった。

数か月後、地元住民はクリミアのロシア併合をどのように認識し始めたのでしょうか? レビューは非常に異なっていました。経済状況の悪化により、誰かが憧れとパニックに屈しました。他の人は、障害を乗り越えて選択した道をたどる意欲を示しました。半島の生活は変化しており、すべての地域で好転しているわけではありませんが、クリミア人は変化を楽しんで生活しています。

携帯電話番号はまだ変更されておらず、グリブナは流通から撤回されておらず、車の新しいナンバープレートは受け取っていませんが、三色旗はすでにいたるところに掲げられています。

クリミア人が 2015 年の新年をどのように迎えたか

2014 年のロシアへのクリミア併合は、先住民族の生活に問題と不安を加えました。そんな不安の裏には、正月が近づいていることに気づかなかった人がいた。都市では、電気と水道がますます遮断され、交通渋滞のように物価が上昇し、新しい仕事がまだ生まれていないため、多くの人が節度を持って休暇を祝います。

クリミアのロシア併合から約1年。意見はまだ異なっています。しかし、あちらこちらで「泣き言を言わないで、私たちは生き残る」という呼びかけを聞くことができます。
2015年、クリミア人は多くの変化を待っていますが、すでに忍耐を学んでいます。彼らの多くが注目している主なことは、恐れることなく未来を見つめることができる冷静さです。

クリミア併合後のロシア

多くの政治学者、経済学者、起業家は、クリミア半島をロシアに併合するには国に多大な費用がかかるため、ウクライナから半島を購入する方が安かったと考えています。 2014 年の夏までに、米国が開始した制裁がロシア企業の仕事に影響を与え始めました。国の金融システムも不安定になった。

大企業でさえ、生産される製品の数を減らすことを余儀なくされており、これに関連して一時解雇が予想されます。これは、全国の失業率の増加を意味します。

米国は、ほとんどの EU 諸国によって支持されました。制裁はますます厳しくなり、ロシアはクリミアを占領し、ウクライナ南東部の民兵を積極的に支援していると非難されています。キエフ当局は、彼らの主権領土に正規のロシア軍が駐留していることについて、常に声明を出している。

欧州と米国は、ロシア経済を孤立させ、金融市場を崩壊させ、ロシアに独自のルールに従わせようとしています。しかし、状況は制御不能にはなっておらず、国には深刻な同盟国があり、経済は新しい市場に向けて方向転換し始めています。

2014 年 3 月 16 日、クリミアとセヴァストポリで国民投票が行われ、その結果、共和国の有権者の約 96.77% と市の有権者の 95.6% がロシアとの半島の再統一に投票しました。投票率はそれぞれ 83.01% と 89.5% でした。

3月11日に採択された国民投票と独立宣言の結果に基づき、クリミア議会は17日、共和国の独立を宣言した。シンフェロポリは、ロシアに半島を新たな対象として含めるよう要求して、モスクワに上訴した。ウラジミール・プーチンは、クリミア共和国の独立を認める政令に署名し、クリミアとロシアとの再統一に関する条約草案を承認します。

さらに、3月18日、クレムリンのGeorgievsky Hallで、ロシアとのクリミアの再統一に関する協定が調印され、それによると、ロシア連邦 - クリミア共和国と連邦都市セヴァストポリ - に新しい主題が現れました。文書はロシア大統領によって署名されています ウラジミール・プーチン、クリミア国務院議長 ウラジミール・コンスタンチノフ、クリミア閣僚会議議長 セルゲイ・アクセノフそしてセヴァストポリの頭 アレクセイ・シャリー.

3 月 20 日、ロシア連邦の下院は、ロシアとのクリミアの再統一に関する法律を採択し、3 月 21 日、大統領はこの文書に署名し、対応する協定の批准を承認します。プーチン大統領は、クリミア連邦管区を設立する法令にも署名しています。

国民投票の背景を思い出すことは価値があります。ウクライナでの組織的な政治危機と暴動を背景に、クリミア自治共和国当局は 2014 年 2 月 27 日に国民投票を実施することを決定し、2014 年 5 月 25 日に予定されていました。ちなみに、最初の国民投票の質問には、ウクライナからの分離の決定は含まれておらず、クリミアとその住民により多くの権利を与えた1992年の憲法の規定に戻ることを提案しただけでした. この決定の理由は、新政府の正当性を認めることを拒否したことと、半島の人口の運命に対する合理的な恐れでした。

キエフからの危機と脅威のさらなる深化により、3 月の最初の日に国民投票の日付が 3 月 30 日に延期され、3 月 6 日にこの日付が再び 16 日に延期されたという事実につながりました。同じ日に同じ日に、同様の国民投票がセヴァストポリで予定されていました。

今、質問は異なっていました。 2 つの地域の住民は、ロシアに加盟するか、1992 年憲法に戻ってウクライナの一部であり続けるかのいずれかを選択するよう求められました。その後、欧州連合、米国、およびその他の州は、クリミアとセヴァストポリの当局の決定を合法と見なすことを拒否しました。 OSCE はまた、ウクライナの当局からそのような上訴を受けていないという事実に言及して、国民投票のためにオブザーバーを派遣することを拒否した. 実際、これは西側がまだ半島をロシア連邦の一部として正式に認めていないという事実を事前に決定していた.

クリミアの春の出来事は、ロシアがクリミアとセヴァストポリの地位に関する独自の決定を実行したに過ぎない！

ヴァレリー・ポダチ

国際社会は、クリミアとセヴァストポリのロシアの地位の合法化を、2014 年 3 月 16 日の全クリミア住民投票の結果だけと関連付けるべきではありません。ロシア連邦の主題。西側諸国がこの国民投票に疑問を呈し、その結果を拒否したという事実は、クリミアとセバストポリに対するウクライナの主権が国際的に認められたことを意味するものではありません。結局のところ、ウクライナは、当時RSFSRの一部であったクリミアとセヴァストポリのない国境内で国際法人格を取得しました。 1945 年以来、ウクライナは国際法の対象であり、国連の創設者の 1 つでした。彼女はクリミアとセヴァストポリなしで国連に参加しました。それ以来、クリミアまたはセヴァストポリをウクライナの領土に含む法的に重要な文書はありません。譲渡、つまり、ある国から別の国への主権の移譲は、それぞれの国の間での国際条約の締結を必要とし、それは近代国際法のすべての基本原則に準拠しなければなりません。ウクライナは、国際法で規定されているクリミアに関する同様の協定を締結していません。

1954 年 2 月 5 日の RSFSR の最高ソビエト大統領令および 1954 年 2 月 19 日のソ連最高ソビエト大統領令「RSFSR からウクライナ SSR へのクリミア地域の移転について」」はソ連の内部文書であり、崩壊後、独立したウクライナはクリミアに対するいかなる権利も与えませんでした。 ウクライナがクリミアに対してほぼ 23 年間行使した管轄権は一時的なものでした。半島に対するロシアの主権は誰にも譲渡されていません。 1990 年代初頭、ロシア連邦最高評議会の関連決議により、ロシアはクリミアとセヴァストポリに対する主権を確認しました。

そのため、1992 年 5 月 21 日、ロシア連邦最高評議会は、「1954 年に採択された、クリミアの地位の変更に関する RSFSR の最高国家当局の決定の法的評価について」という政令第 2809-1 号を採択しました。この法的行為により、1954 年 2 月 5 日の RSFSR の最高ソビエト幹部会の命令「RSFSR からウクライナ SSR へのクリミア地域の譲渡について」は、憲法 (基本法) に違反して採択されました。 RSFSR および立法手続きは、採択の時点から法的効力を持たないと認識されていました。この文書により、ロシア議会は、「クリミアの参加を得て、その国民の意志に基づいて、ロシアとウクライナの間の国家間交渉を通じてクリミアの問題を解決する必要があると考える」という任務を設定しました。この歴史的な決定が採択された翌日、ロシア連邦最高評議会は大統領とウクライナ最高評議会に「クリミア住民の自由な意思表示を抑圧することを目的としたいかなる行動も控えるよう求めた。国際基準に従って、その運命を独自に決定する完全な権利を有します。」「現時点では、民主主義と正義の理想を大切にするすべての人は、クリミアの全住民の権利を厳格に遵守するために、クリミアに対して知恵、責任、自制を示す必要がある」と訴えのテキストは述べている。ロシア最高評議会は、「当事者の利益を満たし、平和と調和に貢献する公正な合意を達成するために、ロシアとウクライナの関係のすべての問題が政治的交渉を通じて平和的に解決される」ことへの希望を表明した。同じアプローチは、ウクライナとその最高当局によって示されます。

1993 年 7 月 9 日、ロシア連邦最高評議会は、「セヴァストポリ市の地位について」という政令第 5359-1 号を採択しました。この法的行為により、1991 年 12 月の時点でセヴァストポリ市が行政区域の境界内にあるというロシア連邦の地位が確認されました。ロシア議会は、この文書の中で、大臣評議会 - ロシア連邦政府 - がセヴァストポリ市の地位をできるだけ早く確保するための国家プログラムを開発し、省庁や部門に関連する指示を与えるという任務を設定しました。統合された黒海艦隊の主要基地として、セヴァストポリ市でウクライナ政府と交渉すること。同時に、ロシア連邦憲法におけるセヴァストポリ市の連邦的地位を修正するための法案を作成することが計画されていました。

これらの決議が採択された時点で、ロシア連邦最高評議会は、決定権を有する最高権力機関として定義されていました。 どれでもロシア連邦の管轄に割り当てられた問題。クリミアの春の出来事は、ロシアがクリミアとセヴァストポリの地位に関する独自の決定を実行したに過ぎない。ロシア連邦の行政権と大統領は、その指導者として、国の最高立法機関の決定を厳格かつ良心的に実施しなければなりません。これは、文明世界全体で一般的な慣習です。そして、これをすぐに実行できない場合は、わずかな機会でもすぐに実行する必要があります。それは、2014 年 2 月にウクライナの正当な大統領が打倒された直後、国が憲法の分野を離れ、混乱と内戦の瀬戸際にあることに気付いた瞬間に現れました。選択的な法執行は許可されていませんが、ウクライナ憲法は完全に機能するか、まったく機能しません。活動を停止したため、ロシア連邦の管轄下にある元のロシアの土地を返還する時が来ました。 1996 年 6 月 28 日のウクライナ憲法で定められた旧国家はもはや存在しないため、ウクライナの国家は再登録され、憲法上確定されなければなりません。同じ名前ですが、これは別の州です。したがって、新しいウクライナのプロジェクトの再編成に参加していない領土を要求する権利はありません。国の新しい基本法が作成される前に、その領土の問題は議論の余地があり、それはノヴォロシアでの最近の数か月の出来事によって明確に示されています。

しかし、1996 年憲法でさえ、クリミアとセヴァストポリのウクライナへの帰属を明確に定義していません。これは、人民戦線「セヴァストポリ・クリミア・ロシア」の活動家に対する「分離主義」に関する刑事訴訟の被告であったウクライナの裁判所でこの事実を証明した私自身の経験に基づいて言えます。これを行うために、いくつかの法的規範と定義を思い出すことを提案します。ウクライナ憲法第 2 条第 3 項には、「既存の国境内にあるウクライナの領土は不可欠で不可侵である」と記載されています。ウクライナの国境は、1991 年 11 月 4 日付の「ウクライナの国境について」のウクライナ法第 1 条に従い、この線に沿って走る線と垂直面であり、領土の境界を定義します。ウクライナ - 土地、水、下層土、空域。

国境の画定は、交渉による近隣諸国間の州境の一般的な位置と方向の決定、および国境の画定 - 特別な国境による指定による地上での州境の線の描画を規定します。兆候。ウクライナ法「ウクライナの国境について」の第 2 条に従い、ウクライナの国境は、ウクライナ憲法、ウクライナの法律、およびウクライナの国際条約によって決定されます。これは、ウクライナの最高議会によって与えられました。国境の問題は、ロシアとウクライナの国境に関するロシア連邦とウクライナ間の条約によって規制されています。 2003 年 1 月 28 日にキエフで署名されたこの条約の第 5 条は、次のように述べています。州。」クリミアは、ウクライナとロシアの間のアゾフ海とケルチ海峡の境界線がなく、さらに協定によって規定されていないゾーンに位置しています。したがって、アゾフ・ケルチ水域におけるウクライナとロシア連邦との間の国境の欠如は、合意によって修正されています。

2004 年 4 月 20 日、この協定は法律第 1681-IV 号によりウクライナ最高議会によって批准されました。同日、2004 年 4 月 20 日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、ウクライナのレオニード・クチマ大統領に、祖国功労勲章一級を授与する命令に署名しました。この命令は、7 年後の 2011 年 7 月 28 日にクレムリンでドミトリーメドベージェフによってクチマに提示されました。このように、前ウクライナ大統領のメリットは、ウクライナとロシアの間に国境がないことを契約レベルで修正することに注目されました。プーチン大統領は、ロシアがいつでも都合のよいときに、クリミアとセバストポリの領土提携の問題を提起する可能性があるため、クチマに命令を与えました。

クリミア地域におけるウクライナとロシア間の国境の欠如は、2011 年 2 月にセヴァストポリ - クリミア - ロシア運動の活動家に対するスキャンダラスな裁判で最も明白になりました。被告の弁護士である Ivan Bakai は、ウクライナ外務省と国家国境局に関連する要請を行いました。「今日、ウクライナとロシア連邦の間の交渉プロセスは、アゾフ海と黒海、およびケルチ海峡の国境の定義に関して継続している」とウクライナ外務省の法務部長は答えた。弁護士。「現時点では、アゾフ海とケルチ海峡の国境を画定するための交渉プロセスが続いています。交渉プロセスは、ウクライナとロシア連邦の外務省の代表によって主導される」と、ウクライナ国家国境警備隊からの回答も述べている。これらの文書から、アゾフ海とケルチ海峡の領域におけるウクライナとロシアの国境の境界設定も境界設定も実行されなかったことがわかります。黒海地域でも実施されませんでした。したがって、クリミアとロシアの間に国境はありません。

それにもかかわらず、2011 年 2 月 28 日、クリミア自治共和国の控訴裁判所の判決により、クリミアとロシアの間に国境が存在しないにもかかわらず、人民戦線「セヴァストポリ-クリミア-ロシア」の活動家であるヴァレリー・ポディアチとセミョン・クリュエフは刑法第 110 条第 2 項「ウクライナの領土保全と不可侵への侵略」に基づき、3 年間の懲役刑が言い渡されました。 SBU は、私たちが 2008 年 1 月 21 日に記者会見を組織し開催したと非難しました。その際、プレスリリースが読み上げられ、その最後の段落には次のテキストが含まれていました。「半島の住民にとって劇的な出来事を防ぐために、クリミア議会は、1991 年 1 月 20 日の国民投票の結果を直ちに実施しなければならない。これにより、クリミア自治共和国の 1998 年憲法は、意思に反して取り消された。クリミアの人々との共同声明を発表し、クリミアとロシアの再統一に関する宣言を採択する。次に、半島をロシア連邦の管轄下にあると宣言し、クリミア最高評議会の建物から占領のシンボルを撤去し、クリミアのすべての地方当局とそれらに属する他の機関に、ロシア連邦の国旗を掲げるよう義務付けます。ロシア". 判決はまだ取り消されていません。

ウクライナが全クリミア国民投票の結果の実施を要求した人々を非難し、半島にロシアと再会する法的権利を与えたことは重要です。私たちは、1991 年 1 月 20 日に、連合の主題および連合条約の参加者として、クリミア ASSR の再建に関する投票について話し合っています。セヴァストポリを含む、投票権を持つ半島の住民の81％が国民投票に参加したことを思い出してください。「賛成」は 93% でした。国民投票の投票用紙には1つの文言がありましたが、ウクライナの不可欠な部分として、まったく異なる形で自治を回復しました。旧クリミアASSRはRSFSRの一部として存在していたため、廃止された状態でしか再現できませんでした（以前に行われたことのみを復元、再現できます）。 1991 年 3 月 7 日のソ連最高ソビエト連邦令第 2013-1 号により、1945 年 6 月 30 日のソ連軍幹部会令が取り消されたため、「クリミア ASSR のクリミア地域への移行の一環として」 1991 年 1 月 20 日にクリミアの意志に従って復元されたクリミア ASSR は、法的に RSFSR の一部であると想定されていました。 1954 年にクリミア地域がウクライナ SSR に移管され、クリミア ASSR はほぼ 1946 年まで RSFSR の一部として存在していたことに特に注意する必要があります。したがって、1991 年 1 月 20 日の全クリミア国民投票の結果によると、当時の RSFSR の一部としてクリミア ASSR を再作成する必要があります。

さらに、全クリミア国民投票の文言は、クリミアASSRに「...ソ連の主題および連合条約の参加者として」提供した。国民投票の時点で、ソ連は合法的にも事実上も存在していたため、クリミアASSRは間違いなくソ連の対象となりました。この文脈では、結果がまだ秘密にされている別の国民投票を思い出すことが適切でしょう。一方、1991 年 12 月 1 日のウクライナの独立に関する全ウクライナ国民投票の結果を受けて、クリミア ASSR をソ連から撤回する決定は採択されませんでした。クリミアはソ連を離れず、ウクライナの一部になる権利もありませんでした。

1991 年 12 月 1 日、ウクライナ SSR の行政境界内で、ウクライナの独立に関する全ウクライナ国民投票が行われました。クリミアASSRの領土を含め、投票が行われました。全ウクライナ国民投票は、ウクライナ SSR の最高評議会とウクライナ SSR 政府によって組織されました。投票用紙には、「ウクライナ独立宣言法を承認しますか?」という質問が含まれていました。

1991 年 12 月 1 日以来、ウクライナ SSR はソ連の一部であり、その領土はソ連の管轄下にあったため、そのような国民投票は、EU 法に厳密に従って行われるべきでした。これらの法的関係を規制する法律は、1990 年 4 月 3 日のソ連法「ソ連からの連邦共和国の撤退に関連する問題を解決するための手続きについて」第 1409-1 号でした。この法律の第 3 条は、自治共和国を含む連合共和国では、住民投票は自治州ごとに個別に行われると規定しています。

クリミア ASSR は、1991 年 2 月 12 日付のウクライナ SSR の法律「クリミア自治ソビエト社会主義共和国の回復に関する」によって回復され、1991 年 12 月 1 日の全ウクライナ国民投票の時点で、法律上存在し、デファクト。したがって、1991 年 12 月 1 日の全ウクライナ国民投票は、クリミア ASSR とは別に行われることになった。自治共和国を含む連合共和国における前述のソ連法「ソ連からの連合共和国の分離に関連する問題を解決するための手続きについて」の第6条に従って、国民投票の結果は最高裁判所によって検討されます。連合共和国のソビエトと自治共和国の最高ソビエト。

2014年の初めに、私はクリミア自治共和国の最高評議会議長であるウラジミール・コンスタンティノフに情報提供を依頼しました。クリミアASSRの最高評議会は、ウクライナのSSRの最高評議会とともに、 1991 年 12 月 1 日の全ウクライナ国民投票の結果を考えてみませんか? クリミア自治共和国の最高議会から受け取った公式の回答によると、クリミア自治ソビエト社会主義共和国の最高評議会は、1991 年 12 月 1 日のウクライナの独立に関する国民投票の結果をまったく考慮しなかったということになります。州の法律で義務付けられているとおり。

ソ連法第6条「ソ連からの連合共和国の撤退に関連する問題を解決するための手続きについて」、ただし、ソ連からの共和国の撤退の決定は、少なくとも3分の2の場合、国民投票によって採択されたと見なされる.ソ連からの撤退の問題が提起されるまでに共和国の領土に恒久的に居住し、当時存在していたソ連の法律に従って投票する権利を有するソ連の市民の。同じことが自治共和国にも当てはまります。構成に自治共和国がある連合共和国では、国民投票は自治州ごとに個別に行われるからです。 1991 年 12 月 1 日の国民投票でのクリミア ASSR のウクライナのデータによると。投票リストに含まれる人の 67.5% が参加し、そのうち 54.2% が「賛成」に投票しました。

つまり、クリミアでは、投票権を持つ人々の36.5％（比較のために、ウクライナでは76％）だけが賛成票を投じました。そして、これは決して3分の2ではなく、3分の1強であり、生きているわけではありませんが、この国民投票の時点で、ソ連市民の半島の領土でした。ソビエトのパスポート（そうでない居住者を含む）ウクライナだけでなく、他の連合共和国も含まれます)。クリミアとセヴァストポリの速報は、半島の領土に一時的に滞在した徴集兵にも配布されました。合計で、これらは自治共和国の領土内の永住者としてそのような国民投票に参加する権利を持たなかった数万人です。

したがって、ソ連法「ソ連からの連合共和国の分離に関連する問題を解決するための手続きについて」に従って、クリミアASSRの最高評議会は、ウクライナの独立に関する全ウクライナ国民投票の結果を考慮しなければなりませんでした1991 年 12 月 1 日にウクライナは、ソ連からクリミア ASSR を分離するという決定が受け入れられなかったことを発表しました。

セヴァストポリ・クリミア・ロシア運動の指導者、ヴァレリー・ポダチャチは、ウクライナの法廷で「分離主義」の有罪判決を受けた

地元の市議会によって任命されたセヴァストポリの地位に関する国民投票の開催に関する規則は、夜通し準備されていました。そしてその前に、評議会の代議員に投票を行うことを決定するよう説得する必要がありました。

セヴァストポリ立法議会の現在の副議長であるアレクサンドル・クラギンは、とりわけ、2014年の国民投票での投票の法的準備を担当していました.

彼は ForPost に対し、当時の主な問題は、住民投票の決定を左右する市議会のすべての議員と共通の言語を見つけることだったと語った。

「彼らが市議会の同志たちとセヴァストポリで住民投票を行う問題について話し合い始めたという事実には問題がありました。そして、国民投票の開催に関する規則の文言と作成について、それぞれ独自のビジョンを持っていました。しかし、その後、クリミアとの類推によって国民投票を行うべきであるというコンセンサスに達しました。その後、セヴァストポリの国民投票に提出される質問は、クリミアの同僚が提出する質問と一致するという統合決定が下されました。」

クラギンによると、最も重要なことは、セヴァストポリ市議会（ウクライナ語. - エド。）が国民投票を行うことを決定しました。彼はその瞬間（2014年3月前半。 - エド。）は正当な権威でした。

「そしてその後、ヴァレリー・メドベージェフ（セヴァストポリの選挙委員会委員長。 エド。) は、国民投票の規定を一晩で準備するように指示され、それは成功しました。最も困難な部分が完了したとき、法律の観点から、レファレンダムが完璧であることに疑いの余地はありませんでした.

ヴァレリー・メドベージェフによると、その瞬間、ほとんどすべてが困難でした。精神的な高揚が高いため、これは注意を払われませんでした。

「3 月 6 日に国民投票の準備と実施を行う委員会が任命され、翌日の 3 月 7 日に中央選挙管理委員会から指示がありました。<из>キエフは有権者のデータベース全体を閉鎖します。有権者リストをどのように準備するかという問題がすぐに生じましたが、なんとかやり遂げることができました」とヴァレリー・メドベージェフは言います。

Sevizbirkom の元長官によると、192 の投票所が国民投票のために決定された。ロシア語、ウクライナ語、クリミア・タタール語の 3 つの言語の投票ボックス、ブース、投票用紙がすぐに提供されました。

「サイトは保護されました。 3 月 16 日の午前 7 時 45 分頃、私はいくつかの投票所を車で通り抜けたとき、国民投票がうまくいくと信じていました。まだ開店していませんでしたが、すでに投票を希望する人の長い列ができていました。というわけで… 投票所を閉めた22時までに、投票率が80%を超えたという暫定データが提供されました。そして、これらのうち、90%以上がロシアへの帰国に賛成です。印象的でした。

票を数えたところ、投票率は 89.5% で、そのうち 95.6% がセヴァストポリのロシア連邦への加盟に賛成票を投じました」と、ヴァレリーメドベージェフは 2014 年 3 月の出来事を思い起こします。

パベル・イストミン
写真：Gazeta.ru

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