Condiții discutabile. Condiții și mecanisme pentru intensificarea utilizării potențialului de resurse al strategiei de dezvoltare municipală Mihail Sergeevici Gatov
06.09.2012 15:06, regiunea Moscova, site:
Interviu cu șeful adjunct al OFAS din Moscova Rusia, Mihail Gatov, pentru publicația informativă și analitică „Buletinul de informații operaționale „Comerțul Moscovei”
Comisia de control în sfera plasării comenzilor a OFAS din Moscova Rusia ia în considerare peste 100 de solicitări pe săptămână pe probleme de achiziții publice. Și doar 5% dintre ele sunt depuse de organizații publice. Care este motivul pentru astfel de statistici - Șeful adjunct al OFAS din Moscova, Mihail Gatov, răspunde la această întrebare.
MIKHAIL SERGEEVIC, NU NUMAI PARTICIPANȚII LA PLASAREA COMANDEI, CI ȘI ORGANIZAȚIILE PUBLICE AU ACUM DREPTUL DE A DEPUNE PLÂNGERI LA FAS. PRIMESC MULTE PLÂNGERI ÎN „FLUXUL GENERAL”?
Mecanismul de control public este parte integrantă a legislației privind achizițiile. Legea federală din 21.04.2011 Legea federală-79, au fost aduse modificări la partea 1 a art. 8 din Legea Plasării Comenzilor, extinzând semnificativ cercul potențialilor solicitanți pentru acțiunile clientului de stat. Din această normă a fost exclusă propoziţia că „participanţii la plasarea unei comenzi sunt persoane care solicită un contract”. Drept urmare, orice persoană sau organizație poate depune acum o plângere cu privire la posibile încălcări ale clienților guvernamentali.
În plus, dezvoltarea și implementarea unui site web de achiziții publice accesibil public (zakupki.gov.ru) oferă o oportunitate de a studia întreaga procedură de achiziție pentru orice parte interesată, de la publicarea documentației până la selectarea câștigătorului și încheierea un contract guvernamental. Acest lucru a fost realizat pentru a spori responsabilitatea clienților guvernamentali și a transparenței maxime în activitățile tuturor participanților la procesul de achiziții.
În ceea ce privește răspunsul direct la întrebarea dvs., momentul prezent cererile de la persoane care nu sunt direct interesate de încheierea unui contract guvernamental se ridică la mai puțin de 5%.
CINE DEPUNE PLÂNGERI MAI FRE DECÂT ALȚII? CARE ORGANIZAȚIE PUBLICĂ ESTE CEA MAI ACTIVĂ ȘI PROFESIONALĂ?
ÎN în ultima vreme ia parte din ce în ce mai mult la monitorizarea și atragerea acțiunilor clienților guvernamentali Interregionali organizatie publica promovarea protecției drepturilor cetățenilor și a siguranței societății „Patrie sigură”. Pe contul ei număr mare plângeri depuse împotriva diverse actiuni clienții guvernamentali. În același timp, un număr mare de încălcări identificate sunt de natură formală și nu presupun emiterea unui ordin, întrucât nu afectează și nu pot afecta rezultatul licitației.
De asemenea, OFAS din Moscova Rusia primește adesea plângeri de la organizații precum Young Lawyers LLC, Recoilless Delivery OJSC, care funcționează pe baza apelurilor din partea cetățenilor și persoane juridice, precum și pe baza cercetării și monitorizării independente a informațiilor aflate pe site-ul oficial de achiziții publice.
AR FI BRUȚ SĂ DAȚI POVEȘTI SPECIFICE CÂND S-A DEMONSTRAT PROFESIONALISMUL SAU, DIN CONTRA, O ABORDARE AMATORIALĂ DIN PARTEA PUBLICILOR.
Adesea, acțiunile atacate sunt legate de lipsa cerințelor privind sfera lucrărilor care urmează să fie efectuate în cadrul contractului încheiat. Acest lucru îl privează pe participantul la achiziții de posibilitatea de a-și formula în mod rezonabil propunerea, de exemplu, în absența estimărilor de proiectare pentru lucrări de construcție, în cazul plângerilor din partea activiștilor publici cu privire la acțiunile clientului de stat, Direcția Principală a Sistemului de Management al Ministerul pentru Situații de Urgență al Rusiei.
Dar mai sunt si alte cazuri. De exemplu, cetățeanul K., profitând de dreptul său la depunerea nelimitată a plângerilor la autoritatea de supraveghere, timp de multe luni a contestat literalmente toate acțiunile clientului de stat - Fondul de asistență pentru dezvoltarea întreprinderilor mici în domeniul științific și Sfera tehnică în cadrul concursurilor deschise pentru întreprinderile mici în cadrul programului „Start 2012”. Ca urmare a examinării „semnalelor” ei, majoritatea dintre ele s-au dovedit a fi nefondate.
CE PUTEȚI SPUNE DESPRE MOTIVALE CARE, ÎN PAREREA DVS., CONDUCERII ORGANIZAȚILOR PUBLICE SUNT GHIDĂȚI DE PLÂNGERI LA FAS? SE TREZEAZĂ SOCIETATEA CIVILĂ ÎN RUSIA? SAU UNEATEA SE STABILEAZA SCORURILE ACEASTA? POATE CEVA AL TREILEA?
Plasarea unui ordin guvernamental în Federația Rusă a avut întotdeauna o natură rezonantă ascuțită, care a atras adesea atenția publicului. Pentru unii, depunerea unei plângeri este cu adevărat o luptă împotriva cheltuirii ineficiente a fondurilor bugetare și a restricțiilor asupra mediului competitiv, pentru alții este o oportunitate de a atrage atenția și de a-și face un nume pe piața contractelor guvernamentale; Trebuie menționat că Serviciul Federal Antimonopol, atunci când exercită funcții de control, este în afara politicii. Indiferent de entitatea care a depus plângerea și de motivul acesteia, FAS efectuează în orice caz o verificare pentru a se asigura că procedurile de plasare a comenzilor guvernamentale sunt conforme cu legislația în vigoare. Dacă sunt detectate încălcări, ia măsuri pentru eliminarea și prevenirea acestora.
CE SE VA ÎNTÂMPLA DACĂ FLUXUL DE PLÂNGERI DE LA MEMBRII PUBLICI CREȘTE DE CÂTATE ORI? OFFAS-UL MOSCOVĂ ARE OPORTUNITATEA DE A LUGAR ÎN 150 SAU MAI MULTE PLÂNGERI PE SĂPTĂMÂNĂ?
Trebuie avut în vedere faptul că luarea în considerare a plângerilor este asociată cu o serie de consecințe negative, inclusiv pentru agentii guvernamentale. Procedura conține o cerință obligatorie de suspendare a plasării unei comenzi în modul prevăzut de Partea 4 a art. 60 FZ-94, care deseori cauzează întreruperea muncii continue.
În plus, mecanismul de contestare a acțiunilor unui client de stat nu prevede procedura de plată a unei „taxe de stat” (asemănătoare unui proces judiciar), care servește ca un fel de garanție a bunei-credințe a celui care a solicitat. . Această împrejurare face posibil ca solicitanții să includă persoane care urmăresc un scop nepotrivit - să facă presiuni asupra clientului guvernamental printr-o plângere sau să perturbe plasarea unei comenzi. În același timp, sub steagul luptei împotriva „corupției oficiale”, pot fi realizate interese complet diferite, în urma cărora condițiile pentru încheierea unui contract guvernamental sunt întârziate și se creează obstacole pentru implementarea activitate economică clienții și, uneori, există consecințe sociale negative.
În acest moment, Comisia pentru Control în Sfera Plasării Comenzilor a OFAS din Moscova Rusia ia în considerare deja peste 100 de solicitări pe săptămână. Și nu aceasta este limita: există o tendință de creștere constantă a numărului de reclamații depuse. Acest lucru indică o creștere a activității atât a potențialilor participanți la achiziții care solicită protecția drepturilor încălcate, cât și a subiecților care monitorizează în mod independent activitățile clienților guvernamentali. În orice caz, activitatea publică în domeniul achizițiilor publice este un element important în dezvoltarea societății civile.
OFAS Moscova solicită clienților să stabilească cerințe adecvate pentru furnizori
Printre cerințele din documentația de licitație se numără uneori și cele care provoacă o surpriză extremă. Fie este necesar să se furnizeze beton nu doar de o astfel de calitate, ci, de exemplu, „grele”, atunci coloana de parcare trebuie să fie „foarte decorativă” și altele asemenea. Asemenea condiții devin subiectul luat în considerare de către serviciul antimonopol. Cum se întâmplă acest lucru, spune Mihail Gatov, șef adjunct al Direcției Moscova a FAS Rusia.
- Mihail Sergheevici, cât de des întâlniți cerințe „ciudate” în specificațiile tehnice?
Pentru perioada de la începutul anului 2015 până în prezent, OFAS Moscova Rusia a primit peste 2,5 mii de plângeri de la participanții la achizițiile publice de stat și municipale. Este de remarcat faptul că în 30% din cazuri, subiectul luat în considerare îl constituie cerințele stabilite de clienții guvernamentali care încalcă legislația în materie de achiziții, respectiv cerințe excesive pentru bunurile furnizate, termeni de referință care limitează numărul de participanți la achiziții.
- Vă rugăm să dați mai multe exemple de astfel de achiziții.
Deci, organizarea unei licitații pentru renovare majoră clădiri, clientul propune cerințe pentru compozitia chimica apa de la robinet, teava de otel, sol sol și îngrășământ mineral. Caracteristicile specificate nu pot fi cunoscute participanților la achiziție sau vor deveni cunoscute numai după testarea unui anumit lot de produse. Uneori, clienții sunt atât de distrași de stabilirea unor astfel de cerințe încât uită de parametrii de achiziție cu adevărat necesari.
Astfel, clientul, la achiziționarea locurilor de joacă, a prezentat cerințe pentru o varietate de materiale care nu au făcut obiectul achiziției, precum oțel laminat, oțel, pigmenți de aluminiu și multe altele. Totodată, cerințele pentru locurile de joacă în sine (leagăne, nisipuri) nu sunt prezentate în documentația licitației.
Un exemplu este și o încălcare în timpul unei licitații pentru amenajarea și amenajarea zonei de-a lungul râului Setun, când clientul a stabilit aproape 40 de cerințe dubioase, cum ar fi ca culoarea solului artificial furnizat să fie mai închisă decât gri maroniu.
- De unde știe FAS că cineva a decis să mărească cerințele? Poate monitorizați sau procesați cererile de la ofertanți? Sau mecanismele de control public funcționează?
Legislația privind achizițiile prevede o influență asupra acțiunilor ilegale ale clientului - acesta este un apel pentru astfel de acțiuni la organismul de control FAS Rusia. Totodată, Legea cu privire la sistem contractual oferă o astfel de oportunitate nu numai participanților la achiziții (persoane juridice și antreprenori individuali care depun în mod direct cereri, propuneri de preț și execută contracte de stat și municipale), dar și cetățenilor, asociațiilor obștești și asociațiilor de persoane juridice care au dreptul de a semnala ilegalitatea documentației de achiziție.
- Care este motivul pentru astfel de incidente?
Este necesar să se evidențieze, în primul rând, obiectivele urmărite de clienți în timpul achizițiilor, precum reducerea numărului de participanți la achiziții și, ca urmare, identificarea unui anumit furnizor (antreprenor, executant). În al doilea rând, imperfecțiunea legislației în materie de achiziții, care nu conține cerințe cuprinzătoare de documentare în funcție de specificul obiectului achiziției. În al treilea rând, incompetența angajaților clienți care sunt implicați în întocmirea documentației, și nu au calificările necesare în ceea ce privește subiectul achiziției, fie că este vorba lucrari de constructii, furnizarea de diverse bunuri sau prestarea de diverse tipuri de servicii.
- Există criterii după care se determină cereri excesive?
Stabilirea anumitor criterii și cerințe nu este de competența OFAS din Moscova Rusia. În același timp, rezultatele examinării reclamațiilor de către noi constituie un fond uriaș de practică de drept, bazat pe normele Legii privind sistemul contractual. Astfel, la identificarea încălcărilor, comisia se ghidează după aceleași reguli de descriere a achizițiilor pentru toată lumea. Aceasta, în special, include regula obiectivității cerințelor, regula clienților care stabilesc cerințe pentru mărfuri în conformitate cu documente de reglementare al Federației Ruse (GOST, SNiP, Reglementări tehnice), precum și regula de stabilire a indicatorilor standard pentru bunuri pe care participanții la achiziții publice le indică în cerere.
- Cât de des este de acord instanța de judecată (dacă este cazul) cu poziția FAS?
Departamentul Juridic apără legalitatea deciziilor bazate pe rezultatele examinării plângerilor în 85% din procedurile judiciare din domeniul achizițiilor publice, ceea ce confirmă legalitatea concluziilor Comisiei privind controlul în acest domeniu și indică rezultatul pozitiv al activitățile noastre și atingerea obiectivului de creștere a concurenței.
- Este posibil să se elimine complet apariția cerințelor umflate în documentația de concurs sau vor exista întotdeauna?
Cadrul pentru obiectivitatea cerințelor de achiziție nu este stabilit prin lege, ceea ce permite clienților de stat și municipali să folosească acest decalaj legal în scopuri proprii.
OFAS din Moscova recomandă insistent stabilirea celor mai importante cerințe pentru bunuri, a căror furnizare este avută în vedere ca parte a executării unui contract guvernamental. În același timp, la efectuarea achizițiilor pentru executarea lucrărilor sau prestarea de servicii, stabilirea majorității cerințelor specificate de clienți nu poate afecta în niciun fel rezultatul și calitatea prestării serviciilor și a prestarii muncii. Clientul trebuie să fie interesat descriere detaliată specificațiile tehnice, procedura de executare a lucrărilor, prestarea serviciilor și, bineînțeles, termenii contractului.
INTRODUCERE 3
1. BAZA ECONOMICA PENTRU DEZVOLTAREA MODERNULUI
ENTITATI MUNICIPIALE 12
1.1. Imperative moderne pentru generarea resurselor de dezvoltare
municipiul 12
1.2. Resurse de planificare strategică pentru social
dezvoltarea economică orașe 23
1.3. Experiență globală și internă management strategic
dezvoltarea municipiului 34
2. STRATEGIA DE DEZVOLTARE SOCIO-ECONOMICĂ
ORAȘ MODERN 53
2.1. Cadrul conceptual pentru managementul dezvoltării strategice
complexul economic al orașului 53
2.2. Dezvoltarea metodelor și formelor de atracție
resurse pentru implementarea strategiei de dezvoltare a orașului 68
3. SET DE INSTRUMENTE ȘI DIRECȚII DE EXPANSARE
RESURSE ALE STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A ORAȘULUI
(folosind exemplul locuințelor și serviciilor comunale) 81
3.1. Poziționarea strategiei de dezvoltare a locuințelor și serviciilor comunale
economia în sistemul socio-economic al orașului 81
3.2. Îmbunătățirea și dezvoltarea formelor organizaționale de management
locuințe și servicii comunale ale municipiului 105
3.3. Dezvoltarea instrumentelor informatice si analitice
funcționarea eficientă a locuințelor și a serviciilor comunale
orașe 119
CONCLUZIA 138
LISTA SURSELOR UTILIZATE 145
APLICAȚII 162
Introducere în lucrare
Relevanța temei de cercetare. Implementare de către administrațiile locale planuri strategice dezvoltarea depinde în mare măsură de cât de eficient vor folosi resursele de care dispun, precum și de formarea unui climat investițional atractiv în teritoriu, care să vizeze obținerea de surse suplimentare de finanțare pentru programele de dezvoltare pe termen lung. Așadar, una dintre sarcinile prioritare ale sistemului de management municipal este de a crea condiții favorabile dezvoltării complexelor economice ale acestora, inclusiv atragerea de resurse din sectorul de afaceri, pentru a crea avantaje competitive în sistemul de relații economice de nivel mezo.
Din punct de vedere al sarcinilor de modernizare, identificarea în structura economiei municipale a sectoarelor cu niveluri diferite de eficiență, având perspective și resurse diferite de dezvoltare (deși într-o formă semnificativ netezită), rămâne importantă în prezent, în în special, printre sectoarele care sunt slab afectate transformările pieței se numără cel mai important sector de susținere a vieții, cum ar fi sectorul locuințelor și al serviciilor comunale.
În acest context, formarea unei strategii eficiente de dezvoltare a unei formațiuni municipale (inclusiv locuințe și servicii comunale) este imposibilă fără dezvoltarea de forme, metode și instrumente de management strategic al programelor de furnizare a resurselor pentru dezvoltarea socio-economică a comunității. oraş. Prin urmare, cercetările au vizat îmbunătățirea formelor, metodelor și instrumentelor de atragere a resurselor economice pentru dezvoltarea strategică a municipiilor în vederea formării conditiile necesare pentru o creștere durabilă a economiei orașului, orientată spre inovație.
Gradul de dezvoltare a problemei. Problemele reformării și dezvoltării sistemului de management economic municipal în contextul transformărilor pieței sunt prezentate în lucrările lui M. Borovskaya, A. Guntov, A. Druzhinin, V. Ignatov, T. Ignatova, N. Ketova, Yu. S. Kyurdzhiev, P. Orekhovsky , V. Ovchinnikova, R. Popova,
A. Radchepko, A. Rumyantsev, A. Tambiev, M. Urbazaev și alții
autori care au explorat fundamentele teoretice şi metodologice
managementul dezvoltării complexelor teritorial-economice, reflectat
probleme de formare a resurselor economice pentru dezvoltarea urbană etc.
Modele, mecanisme și instrumente de management strategic al dezvoltării municipalităților diverse tipuri dezvăluite în lucrările lui M. Glazyrin, A. Granberg, B. Grinchel, B. Zhikharevich,
B. Efremova, A. Gorshina, S. Zhilkina, D. Lvova, I. Pilmana, V. Rokhchina,
V. Samoilenko, P. Hall, P. Tsitsin și mulți alții.
Anumite probleme legate de gestionarea complexului de locuințe și servicii comunale, ca cea mai importantă componentă a economiei municipale a orașului, sunt expuse în lucrările lui I. Bychkovsky, D. Jukov, E. Egorov, S. Obozov, S. Sivaev, 10. Simionov. si altele. Cercetările lui A. Safonov și E. Solodkova sunt consacrate studiului formelor și metodelor eficiente de organizare a activităților subiecților din acest sector al economiei municipale.
În ciuda importanței problemei luate în considerare, din cauza nevoile moderne economia municipală în formarea direcțiilor strategice de dezvoltare și, în consecință, sprijinirea resurselor pentru proiectele și programele planificate, astăzi în lucrările existente nu există un consens cu privire la baza teoretică și metodologică pentru gestionarea strategiei de furnizare de resurse pentru dezvoltarea economiei a municipiilor, ceea ce determină relevanța acest studiu, formularea obiectivelor și sarcinilor de reper.
5 Scopul și obiectivele cercetării disertației.Ţintă
cercetarea disertației este de a, bazat pe
dezvoltarea municipalităților pentru a propune și adapta
direcţii de perfecţionare a metodelor, metodelor şi formelor de creştere
disponibilitatea resurselor strategiei de dezvoltare economică a orașului.
Următoarele sunt subordonate atingerii acestui scop: sarcini:
explora specificul modern și tendințele de dezvoltare ale municipalităților;
studiază natura economică, condițiile de formare, componența componentelor resurselor pentru dezvoltarea strategică a economiei municipale;
explorați experiența mondială a managementului strategic al dezvoltării municipalităților;
propune un sistem holistic de metode și metode de atragere a resurselor economice în complexul economic al municipiilor;
explorarea rolului locuințelor și serviciilor comunale ca cea mai importantă componentă a economiei municipale urbane;
propune directii de imbunatatire a formelor organizatorice in domeniul locuintelor si serviciilor comunale ale municipiului;
propune directii de informare si suport analitic pentru luarea deciziilor de management in complexul de locuinte si servicii comunale al municipiului.
Obiectul și subiectul cercetării.Obiect cercetarea este un complex economic în sistemul de dezvoltare socio-economică al municipiului. Subiect cercetarea reprezintă condițiile economice de funcționare a municipiilor, metodele, formele și instrumentele de planificare strategică a resurselor pentru dezvoltarea celor mai importante elemente ale economiei municipale a orașului.
Ipoteza de lucru a cercetării disertației se bazează pe rațiunea de utilizare a clasicului și metode moderneși mecanisme de management strategic în modernizarea sistemului de dezvoltare a componentei de resurse a economiei municipale și constă în dezvoltarea fundamentelor conceptuale, formelor și metodelor de gestionare a furnizării de resurse a strategiei de dezvoltare economică a orașului, formarea unui sistem unitar și coordonat. sistem de gestionare a proceselor de atragere a resurselor pentru dezvoltarea strategică a municipiului, care determină eficacitatea funcționării subiecților individuali ai economiei municipale, precum și formarea de instrumente informaționale și analitice care să sprijine luarea deciziilor de management care vizează mai mult utilizarea eficientă a resurselor disponibile în sistemul municipal de învățământ și implementarea unor opțiuni și forme moderne, adecvate condițiilor de piață, pentru asigurarea gradului necesar de disponibilitate a resurselor strategiei de dezvoltare economică a orașului.
Baza teoretică și metodologică a studiului La baza au fost lucrările oamenilor de știință autohtoni și străini dedicate problemelor funcționării economiei municipale, formării și utilizării resurselor pentru dezvoltarea acesteia, managementului strategic al dezvoltării economiei orașului, precum și formelor și mecanismelor organizatorice. de funcționare a locuințelor și a serviciilor comunale ca cea mai importantă componentă a economiei orașului. La dezvoltarea problemei au fost utilizate diverse abordări metodologice, inclusiv abordare sistematică, metode de analiză economică și logică, analiza dinamicii macro și mezoeconomice, metode de analiză statistică și comparativă.
Informații și baza empirică a studiului a fost format pe baza datelor oficiale de la autoritățile federale și regionale Serviciul federal statistici de stat ale Federației Ruse, analitice
7 studii ale Fundației Institute of Urban Economics, Congres
municipalităților din Rusia, Programul de dezvoltare socială și economică a regiunii Rostov pentru perioada 2003-2006, Plan strategic de dezvoltare a orașului Rostov-pe-Don pentru perioada până în 2010, Programul de dezvoltare socio-economică a orașului Rostov-pe-Don Don în 2005, 2006, materiale din studiile monografice ale oamenilor de știință autohtoni și străini, programe federale, regionale și urbane de dezvoltare socio-economică, materiale analitice de la companii și institute de cercetare, precum și site-uri de internet oficiale ale întreprinderilor individuale, orașelor și regiunilor din Federația Rusă. Principalele prevederi ale tezei depuse spre sustinere:
Dezvoltarea modernă a economiei municipale este predeterminată de ritmul durabil de dezvoltare a orașelor, municipalităților, întreprinderilor, organizațiilor etc. care funcționează în sistemul său. Totodată, în funcție de diferitele tipuri (orașe, districte municipale) și scară (orașe mari, medii, mici) de municipii, se modifică nivelul de disponibilitate a resurselor programelor municipale de dezvoltare socio-economică, ceea ce necesită căutarea unor surse suplimentare. și metodele de finanțare a acestora.
O analiză a experienței mondiale ne permite să susținem fezabilitatea și eficacitatea unei abordări corporative a gestionării strategiei de dezvoltare a furnizării de resurse a unei formațiuni municipale, bazată pe implementarea următoarelor principii și idei: economia unei formațiuni municipale este considerată ca un singur mecanism economic, ale cărui elemente, grație prezenței unor obiective comune, sunt capabile să mobilizeze resursele disponibile în direcția și formele care asigură un efect sinergic. Acest lucru face recomandabilă utilizarea tehnologiilor și a mecanismelor de guvernanță corporativă în economia urbană ca factor de creștere a competitivității unei municipalități.
3. Dezvoltarea cu succes a complexului economic al economiei orașului în
În condiții moderne, este în mare măsură constrânsă de un set limitat de diverse tipuri de resurse necesare implementării proiectelor și programelor de investiții de amploare care vizează modernizarea economiei urbane și integrarea acesteia în vectorul inovator de dezvoltare a economiei regionale și naționale. . Aceasta predetermină necesitatea formării unui sistem integral de forme, metode și instrumente pentru activarea și creșterea eficienței utilizării potențialului existent al complexului teritorial la nivel municipal, precum și atragerea de resurse suplimentare pentru a asigura o traiectorie durabilă a dezvoltarea strategică a orașului în contextul determinanților macro- și mezoeconomici.
4. Diverse întreprinderi care funcționează în oraș
locuințele și serviciile comunale sunt teritoriale
dispersate, ceea ce afectează negativ constanta lor
coordonare şi necesită crearea unui sistem informaţional de management
funcţionarea acestei sfere vitale a municipalităţii
economie. Analiza informatiilor existente si
tehnologii de telecomunicaţii pentru gestionarea locuinţelor şi
utilitățile au arătat că principalele sarcini ale acestor sisteme
sunt, în primul rând, rezolvarea problemelor de plată a locuinței și
utilitati, precum şi monitorizarea unor facilităţi locative
complex comunal. Acest lucru necesită crearea
sistem informatic si analitic pentru managementul locuintei
complex comunal al orașului, combinând capacitățile
management operațional și strategic al acestei zone cu posibilitate
integrarea sa în continuare în sistemele și tehnologiile informaționale este mai mult
nivel înalt (oraș electronic, guvernare electronică).
Noutatea științifică a cercetării disertației este de a îmbunătăți formele, metodele și instrumentele de management
disponibilitatea resurselor strategiilor de dezvoltare municipală. LA
numărul de poziții care conțin elemente incrementale cunoștințe științifice, includ următoarele:
Au fost studiate tendințele și dinamica dezvoltării resurselor diverselor tipuri de municipalități a fost determinată folosind exemplul programului de dezvoltare pe termen mediu al regiunii Rostov, care poate fi folosit ca platformă de bază atunci când se formează prioritățile de lungă durată. politică socio-economică pe termen lung pentru dezvoltarea regiunii, precum și de către autoritățile municipale la alegere moduri eficienteși forme de atragere a resurselor pentru dezvoltarea economiei orașului.
Este justificată oportunitatea utilizării unei abordări corporative pentru gestionarea aprovizionării cu resurse a dezvoltării strategice a unei municipalități, a cărei esență este că municipalitatea este considerată ca o entitate economică relativ independentă care își formează propriile priorități strategice, obiective tactice și operaționale și determină metodele și tehnicile de concentrare orientată către obiective a resurselor pentru realizarea acestora și minimizarea riscurilor, ceea ce face posibilă creșterea eficienței utilizării resurselor disponibile pe termen scurt, precum și nivelul de disponibilitate a resurselor programelor pe termen lung pentru dezvoltarea economiei orasului.
Se propune un sistem holistic de forme organizatorice și metode de atragere a diverselor resurse către economia orașului, bazat pe utilizarea conceptului de marketing al dezvoltării urbane și constând în formarea unui climat investițional favorabil al municipiului, a cărui utilizare integrată va permit atragerea de resurse investiționale suplimentare în economia orașului; abordări sistematizate de construire a formelor organizaționale eficiente pentru dezvoltarea strategică a complexului de locuințe și servicii comunale al orașului, bazate pe integrarea sectorului privat și municipal.
10 capitale (publice) care permit utilizarea eficientă
potenţialul de resurse disponibil al sectorului public şi privat
economia municipală în rezolvarea problemelor socio-economice
4. S-a propus un mecanism de creare a unui sistem informațional și analitic de gestionare a complexului de locuințe și servicii comunale al unui municipiu, constând din operaționale (automatizarea operațiunilor de decontare și monitorizarea dotărilor de infrastructură a complexului de locuințe și servicii comunale) și strategice, care vizează sprijinirea procesului decizional strategic, contururi, a căror funcționare presupune integrarea sa consecventă în sistemele informaționale de nivel superior - oraș electronic și guvernare electronică (la nivelul economiei naționale); Prin exemplul de la Rostov-pe-Don, se arată că utilizarea sa permite un management operațional, tactic și strategic eficient al complexului de locuințe și servicii comunale al municipalității, inclusiv furnizarea de resurse a programelor sale de dezvoltare.
Semnificația practică și teoretică a studiului. Prevederile conceptuale ale studiului, rezultatele sale practice și teoretice, vizând îmbunătățirea metodelor, formelor organizatorice și instrumentelor de management strategic al dezvoltării resurselor strategiei de dezvoltare a unei formațiuni municipale, pot fi utilizate de către: șefii formațiunilor municipale atunci când elaborarea de planuri strategice pentru dezvoltarea economiei orașului; manageri de întreprinderi comerciale în derularea de programe de integrare pe termen lung cu sectorul de stat (municipal) în domeniul locuințelor și serviciilor comunale; managerii complexului de locuințe și servicii comunale ale orașelor la elaborarea planurilor strategice de dezvoltare; potențiali investitori în dezvoltarea economiei municipale la determinarea direcțiilor și formelor de investiție; la
dezvoltarea unui sistem informatic de gestionare a complexului de locuințe și servicii comunale.
Rezultatele cercetării disertației pot fi utilizate în proces educațional la desfășurarea de seminarii și prelegeri la disciplinele „Economie regională”, „Management municipal”, „Economia orașului”, etc.
Aprobarea rezultatelor cercetării. Principalele prevederi și concluzii conceptuale și teoretice, precum și recomandările aplicate ale cercetării disertației au fost reflectate în rapoartele și discursurile autorului la o serie de conferințe și seminarii științifico-teoretice și științifico-practice de-a lungul anilor. Rostov-pe-Don, Taganrog, unde au primit o evaluare pozitivă.
Structura și scopul lucrării de disertație. Lucrarea constă dintr-o introducere, opt paragrafe unite prin trei capitole, o concluzie, o listă de referințe, inclusiv 189 de surse și 3 anexe. Teza conține 12 tabele și 20 de figuri. Volumul total al lucrării este de 165 de pagini
Încărcare...
