Prevenirea actelor teroriste. Prevenirea terorismului

În conformitate cu Conceptul de securitate națională, Rusia a declarat că lupta împotriva terorismului este o parte importantă atât a securității naționale a țării noastre, cât și a securității comunității mondiale.

Procesul rapid de auto-dezvoltare a crimei organizate, inclusiv a activităților teroriste, a dat naștere la extinderea granițelor acesteia. Grupurile organizate părăsesc teritoriul bazei infracționale pentru teritoriul de funcționare infracțională.

O descriere clară a terorismului ca fenomen socio-juridic va servi drept ghid pentru identificarea sarcinilor, aspectelor juridice, organizaționale și de resurse ale luptei împotriva terorismului în structura dezvoltării și implementării măsurilor la scară largă legate de orice domeniu al Politica internă și externă a Rusiei. Cu alte cuvinte, este recomandabil să se stabilească și să legifereze o procedură în care fiecare decizie politică, ideologică, economică să fie supusă examinării pentru efectul ei antiterorist. O astfel de abordare ar fi în concordanță cu poziția conform căreia lupta împotriva terorismului devine una dintre prioritățile statului și ale societății. După cum sa menționat mai sus, prezența focarelor de tensiune în Rusia și în apropierea granițelor sale contribuie la amenințarea tot mai mare a atacurilor teroriste la scară largă. De aceea, este necesară o strategie sistemică cuprinzătoare pentru a contracara această amenințare, care să vizeze prevenirea și prevenirea în timp util a terorismului și eliminarea situațiilor de urgență aferente acestuia. În Rusia, pentru combaterea terorismului, a fost creat un sistem de măsuri la nivel național, care include măsuri politice, preventive, legale și cuprinzătoare implementate de agențiile de aplicare a legii, serviciile de informații și diviziile altor departamente. Organizarea luptei este un sistem complex de măsuri.

În primul rând, este necesar să se identifice cele mai vulnerabile obiecte și orașe pentru care suplimentare set de evenimente , si anume:

Crearea în avans a resurselor necesare pentru un răspuns rapid la diferite opțiuni de acțiuni teroriste;

Oferiți autorităților cea mai actualizată bază de date. Din cauza pericolului extrem al teroriştilor care utilizează arme chimice şi biologice, disponibilitatea unor informaţii, calcule şi programe speciale este o condiţie necesară pentru depistarea şi determinarea în timp util a naturii înfrângerii;

Planificați cu atenție procedura de atenuare a posibilelor consecințe ale situațiilor de urgență asociate actelor de terorism chimic și biologic;

Pentru a stabili o interacțiune eficientă între formațiunile instalației și corpurile și forțele RSChS, inclusiv forțele SNLK, medicina dezastrelor, agențiile de aplicare a legii, servicii de protecție împotriva incendiilor și de susținere a vieții implicate în intervenția în situații de urgență;

Dezvoltarea unui sistem de gestionare a operațiunilor de salvare și a altor operațiuni de urgență atunci când teroriștii folosesc arme chimice și biologice.

Având în vedere pericolul deosebit al consecințelor utilizării agenților organofosforici moderni în locurile cu concentrații mari de oameni (stații de metrou, aeroporturi, stații de cale ferată), este recomandabil să se formeze în cel mai mult marile orase Rusia are echipe specializate de răspuns rapid chimic și biologic. Participarea unor specialiști calificați, dotați cu mijloacele necesare de control, protecție, neutralizare și prim ajutor, va contribui la îmbunătățirea eficienței muncii pentru a salva viețile a mii de oameni.

A sosit momentul să lansăm lucrări de cercetare active asupra crearea de echipamente speciale de detectare agenți chimici și biologici, inclusiv echipamente pentru controlul de la distanță a intrării pasagerilor în metrou, aeroporturi și gări; prin căutare mijloace eficiente neutralizarea agenților periculoși, echipamente medicale de prim ajutor.

Nu trebuie să uităm instruirea tuturor grupurilor de populaţie în regulile de comportament şi proceduri în condiţii de ameninţare și utilizarea de către teroriști a diferitelor tipuri de substanțe explozive, chimice, biologice și alte substanțe care pun viața în pericol, precum și efectuarea de lucrări explicative în rândul populației cu privire la regulile de siguranță și comportament la detectarea dispozitivelor explozive și la curățarea zonelor (obiectelor) de periculoase. substante.

Lucrările explicative în rândul populației privind regulile de siguranță și comportament ar trebui să vizeze eliminarea sau reducerea la minimum a victimelor umane, a daunelor aduse sănătății umane și a pierderilor materiale. Se desfășoară la nivel statal, regional și local.

La nivel de stat- în timp de pace și în timp de război, când este introdusă legea marțială, în cazul conflictelor regionale și al unei situații penale ridicate, este organizată de reprezentanți ai Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență, Ministerului rus al Afacerilor Interne, FSB rus și Ministerul rus al Apărării.

La nivel regional– reprezentanți ai autorităților regionale, Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei, Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, comisariatelor militare, precum și unităților militare desemnate să îndeplinească sarcini de curățare a zonelor (obiectelor) de materiale periculoase și neutralizarea dispozitivelor explozive în timpul perioada de executare a sarcinilor.

La nivel local - reprezentanți ai autorităților locale, ai Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei, Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, comisariatelor militare și unităților speciale destinate să curețe zona (obiectele) de substanțe periculoase și să neutralizeze dispozitivele explozive din acest teritoriu în perioada de urgență; cereri.

Munca explicativă în rândul populației se realizează prin întâlniri, discursuri la radio, televiziune și în presă; conducerea conversațiilor; Publicarea de postere speciale, literatură, memorii; demonstrații de filme despre regulile de siguranță la depistarea obiectelor suspecte, genți, jucării etc.

La efectuarea lucrărilor explicative, populația este informată despre medicii generali de familie și AV care pot fi întâlnite, aspectul acestora și caracteristicile de bază; despre posibilele cauze care duc la explozii; O consecinte posibile explozie (raza de distrugere a oamenilor, distrugerea obiectelor); despre distanțele de siguranță și regulile de siguranță la detectarea unui GP sau dispozitiv exploziv; privind procedura de evacuare a populației din zona de pericol; asupra acțiunilor populației și ale oficialităților la depistarea unui medic de familie sau a VU; despre locurile de adăpost și persoanele responsabile cu depozitarea, achiziția ilegală, producția, vânzarea și furtul GP, VU.

Se subliniază în special că persoanele care au descoperit un medic de familie sau un VU trebuie să anunțe imediat localizarea acestuia la secția (secția) teritorială de poliție sunând la 02, sau la serviciul de salvare - 01, sau la comisariatul militar. Le este interzis să se apropie de medicul de familie, VU, să le atingă sau să le mute de la locul lor.

Pentru prevenirea incidentelor teroriste se folosesc și diverse metode și mijloace criminalistice speciale. Este vorba, de exemplu, de dispozitive de blocare a localurilor și seifurilor cu arme, muniție, materiale explozive și otrăvuri, care exclud posibilitatea deschiderii necontrolate a acestora de către elementele criminale. În aceste scopuri, sunt adesea folosite tot felul de mijloace moderne de identificare criminalistică. Măsuri de depistare (folosind detectoare de metale, câini sniffer, analizoare de gaze etc.) posibile plantari de dispozitive explozive și arme de foc în locurile de muncă și rute permanente de circulație a persoanelor protejate, congrese, întruniri, întruniri ceremoniale, concerte, de asemenea, lucrează pentru prevenirea terorismului. acte în curs de pregătire etc.

În acest scop, se desfășoară cel mai adesea următoarele activități:

Patrularea străzilor orașelor și orașelor de către ofițerii de poliție și personalul militar;

Verificarea documentelor de la persoane suspecte;

Căutare vehicule pe drumuri de către polițiștii rutieri pentru depistarea armelor, munițiilor, explozivilor, otrăvurilor și drogurilor;

Inspecția angajaților și a altor persoane care vizitează instalațiile sensibile ale întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor de stat de către lucrătorii de securitate paramilitară;

- „curățarea” spațiilor și teritoriilor parcurilor, stadioanelor, clădirilor rezidențiale, sălilor de cinema și concerte, teatrelor și altor locuri aglomerate în timpul evenimentelor desfășurate acolo.

Aceste măsuri sunt realizate de angajații FSB al Rusiei, Departamentul Afacerilor Interne, justițieri și reprezentanți ai altor servicii speciale. Dacă este necesar, angajații departamentelor de urgență, unitățile regionale de control și rezidenții înșiși (sub îndrumarea personalului superior din casă și intrări) sunt implicați în desfășurarea activităților.

Sistemul de protectie anti-terorism – anti-bombardament – ​​este un ansamblu de masuri preventive pentru prevenirea manifestarilor criminale de natura terorista.

Următoarele au drept scop prevenirea actelor de terorism:

Verificări ale angajaților Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse și FSB al Federației Ruse cu implicarea specialiștilor criminaliști relevanți a semnalelor anonime (scrisori, apeluri telefonice) despre minerit și posibila explozie a instalațiilor de transport (gări, aeroporturi, trenuri). , metrouri, avioane, tramvaie, autobuze), clădiri rezidențiale și administrative, unități industriale, universități, școli și spitale;

Inspecția bagajelor de mână, bagajelor și obiectelor personale, precum și controlul special al pasagerilor în aeroporturi de către personalul de securitate al companiei aeriene;

Controlul special al corespondenței poștale, coletelor și coletelor de către angajații serviciilor poștale și de bagaje;

Căutarea personală a cetățenilor care vizitează bănci, companii comerciale și industriale și firme private, incl. cu utilizarea detectoarelor de metale, angajații structurilor private de securitate și ai serviciilor de securitate.

Aeroporturile trebuie să stabilească controale adecvate asupra pasagerilor aerieni, bagajelor de mână și mărfurilor pentru a identifica materialele radioactive.

Gestionarea operațională a activităților de suprimare a acțiunilor teroriste și de sabotaj este efectuată de FSB al Federației Ruse.

Necesitatea și posibilitatea prevenirii activității teroriste sunt prevăzute de Legea federală „Cu privire la lupta împotriva terorismului”, legislația privind agențiile de aplicare a legii, „Conceptul de securitate națională” și altele. documente de reglementare. Potrivit legii, subiectele luptei împotriva terorismului sunt Parchetul Federației Ruse, Serviciul federal Securitate, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informații Externe, Serviciul Federal de Securitate, Ministerul Apărării și Serviciul Federal de Frontieră, Comitetul Vamal de Stat și alte organisme federale din competența lor, a căror listă este stabilită de Guvernul Federației Ruse, de exemplu Aeroflot, Minatom, Ministerul Transporturilor etc. d. Activitățile subiecților sunt coordonate de Comisia Federală Antiterorism, controlul este exercitat de Președinte și Guvernul Federației Ruse, iar supravegherea legalității activității de combatere a terorismului este efectuată de către procurorul general iar procurorii din subordinea acestuia. În cadrul CSI există un Centru Antiterorism, iar în lume există o largă coaliție antiteroristă de state.

Prevenirea și reprimarea terorismului și a luptei juridice penale împotriva acestuia presupune elaborarea și implementarea unui set larg de măsuri corelate cu complexul cauzelor și condițiilor acestuia. Acest complex poate include măsuri de natură politică, ideologică, socială, economică, organizațională, juridică, operațională, informațională, psihologică și educațională.

Eliminarea, minimizarea sau blocarea cauzelor și condițiilor care conduc la comiterea terorismului și a altor infracțiuni teroriste este direcția principală de prevenire și suprimare a activităților teroriste și mai mult sau mai puțin. lupta reusita cu ea. Acest lucru necesită o monitorizare constantă și un studiu sistematic al bazei cauzale în schimbare a terorismului, care trebuie să se bazeze pe activități operaționale, informaționale, analitice și de prognoză serioase. Problema securității față de terorism iese în prim-plan, retrogradând pericolul militar pe poziții secundare. Nu întâmplător, în Statele Unite, în prezența structurilor puternice ale FBI și CIA, în iunie 2002, a fost luată decizia de a crea un nou departament de „integrare” de securitate internă cu un buget de 35 de miliarde de dolari devenind cunoscut acum că informațiile operaționale despre atacurile teroriste iminente de la Washington și New York din 2001, cu o prelucrare sistematică și profesională corespunzătoare, au fost într-o anumită măsură suficiente pentru o prognoză fiabilă și pentru adoptarea de măsuri eficiente în timp util pentru prevenirea atacurilor teroriste asupra civililor. aeronave. Cu toate acestea, acest lucru nu s-a întâmplat. Unele părți ale sistemului de securitate al țării nu au funcționat. Informațiile disponibile nu au fost utilizate în mod corespunzător.

Analiza sistemului de prevenire a terorismului după binecunoscutele evenimente din septembrie 2001 din diferite țări, în special în SUA, Marea Britanie, Germania și Rusia, arată că printre măsurile luate până acum domină activitățile de securitate, militare și de informații speciale. Această lucrare nu acordă aproape nicio atenție studiului cauzelor și condițiilor reale care contribuie la apariția și creșterea terorismului, la eliminarea sau la minimizarea acestora. De asemenea, este alarmant faptul că măsurile luate încalcă adesea drepturile fundamentale ale omului (arestări și percheziții în masă, interceptări telefonice, încurajarea tendințelor naționaliste și rasiale, suspiciuni și denunțuri, bombardamente cu covor și alte acțiuni militare violente). Mulți oameni opune securitatea personală cu drepturile omului.

Lumea se confruntă din nou cu problema unei soluții fine la cea mai importantă sarcină dublă - eficacitatea aplicării legii și umanitatea acesteia, munca eficientă a agențiilor de aplicare a legii și respectarea cea mai strictă a drepturilor fundamentale ale omului, o nouă relație între libertate. și necesitate, libertate și securitate, libertate și control social și juridic. În același timp, încălcările masive ale drepturilor omului în timpul operațiunilor antiteroriste, adesea comise fără sprijin legal adecvat, pot contribui nu numai la prevenirea actelor teroriste, ci și la intensificarea sentimentului pro-terorist, care a fost confirmat în mod repetat în Cecenia. .

Terorismul este cea mai periculoasă formă de extremism. Prin urmare, lupta la timp împotriva manifestărilor extremiste este un important antiterorist masura preventiva. Lupta împotriva extremismului, naționalismului și a altor mișcări extrem de radicale (de exemplu, skinheads) din Rusia ca precondiții pentru activitatea teroristă se vorbește de multă vreme. Ramura executivă Au fost și se fac încercări de rezolvare legislativă a acestei lupte. Dar nu au găsit sprijinul necesar în anumite sectoare ale societății. Unele partide consideră aceasta ca dorința autorităților de a controla activitățile opoziției. Oricum, indiferent de modul în care sunt percepute aceste încercări, lupta împotriva mișcărilor extremiste este extrem de necesară. În 2002, a fost adoptată Legea „Cu privire la combaterea activităților extremiste”. Este necesară o anumită interdicție a propagandei ideologiei extremiste.

Măsurile eficiente de combatere a terorismului, în special pentru prevenirea acestuia, pot fi:
- control social și legal strict asupra depozitării și circulației armelor de foc, munițiilor, dispozitivelor nucleare explozive, substanțelor radioactive, chimice, biologice, explozive, toxice, otrăvitoare, puternice, otrăvitoare;
- acționează pentru identificarea și eliminarea surselor de finanțare a activităților teroriste (sunt cunoscute mai multe astfel de surse: sprijinirea statelor necinstite individuale, sponsorizarea structurilor comerciale, asistența din partea comunităților criminale și a altor grupuri criminale organizate, autofinanțarea sub formă de acte juridice și penale; activități comerciale);
- condamnarea violenței utilizate în scopuri politice, economice, naționale și religioase, precum și suprimarea difuzării în presă a tehnologiilor de fabricare și utilizare a dispozitivelor explozive și a altor mijloace de activitate teroristă;
- extinderea cooperării internaționale active la diferite niveluri în lupta comună cu activități teroriste naționale și transnaționale; schimbul de informații și acțiunile comune ale serviciilor de informații din diferite țări pentru a combate în mod activ și substanțial răspândirea terorismului în diferite țări, regiuni și în întreaga lume;
- crearea unui sistem eficient de educare a cetățenilor în spiritul respectului și toleranței față de alte tradiții și caracteristici socioculturale, etnice, naționale și religioase; națiuni diferite, locuind țara noastră multinațională și multi-religioasă.

Televiziunea și alte mass-media ar trebui să ocupe un loc special în educația antiteroristă, deoarece majoritatea atacurilor teroriste desfășurate sunt concepute special pentru un răspuns mass-media. Ei nu ar trebui să acționeze ca complici voiți sau fără voință ai teroriștilor și să-și răspândească ideile, așa cum a fost cazul la NTV în timpul primei operațiuni antiteroriste din Cecenia, când, sub steagul criticii la adresa acțiunilor militare ale autorităților federale, televizorul canalul a prezentat în mod sistematic o platformă teroriştilor ceceni.

Este necesar să se rezolve problemele sociale, religioase, etnice, economice interne și internaționale care pot provoca manifestări teroriste. Avem nevoie de un program de neutralizare socială consecințe negative globalizarea. În ea o atenție deosebită ar trebui acordate țărilor subdezvoltate cu un mod tradițional de viață.

Un rol deosebit în combaterea terorismului revine luptei juridice și penale. Tendințele sale, deși incomplete și cu un decalaj vizibil, se corelează cu tendințele activității teroriste.

Intensificarea terorismului după cel de-al Doilea Război Mondial și Războiul Rece a fost prezisă atât în ​​lume, cât și în țări individuale. În anii 1970, ONU a adoptat convenții privind combaterea deturnării ilegale a aeronavelor, privind combaterea luării de ostatici; în anii 1990 - privind marcarea explozivilor plastici în scopul detectării acestora, Declarația privind măsurile de eliminare a terorismului internațional și Convenția pentru reprimarea atentatelor teroriste cu bombă. Există 12 convenții și un număr de rezoluții în total.

Un document semnificativ din punct de vedere criminologic este rezoluția celui de-al VIII-lea Congres al ONU „Măsuri de combatere a terorismului internațional”, care abordează cele mai stringente probleme: cooperarea internațională în scopul prevenirii și combaterii efective și uniforme a terorismului, jurisdicție, extrădare, asistență reciprocă și cooperare. , inaplicabilitatea argumentelor exculpatorii , acțiunile statelor, potențialele ținte ale atacurilor din grad înalt vulnerabilități, controlul armelor, munițiilor și explozivilor și judecătorilor și lucrătorilor în justiție penală, protecția victimelor, protecția martorilor, tratamentul infractorilor, rolul mass-media, codificarea dreptului penal internațional și înființarea unei instanțe penale internaționale, creșterea eficacității a cooperării internaționale. Multe prevederi ale acestei rezoluții au fost implementate. Cu toate acestea, acest lucru nu oprește terorismul în lume și în regiuni individuale.

Aceeași tendință poate fi observată și în Rusia. În 1994, Codul penal al RSFSR a fost completat pentru prima dată cu art. 213-3 privind răspunderea pentru terorism, iar în 1996 art. 205 sub aceeași denumire și o serie de alte articole care prevăd răspunderea pentru alte forme de activitate teroristă. În 1997, a fost emis un decret al președintelui Federației Ruse privind măsurile de consolidare a luptei împotriva terorismului, iar în 1998 a fost adoptat. Legea federală„Despre lupta împotriva terorismului”. În acești ani a fost creată Comisia Interdepartamentală Antiterorism, iar ulterior alte structuri organizatorice din cadrul CSI. Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la măsurile de implementare a Rezoluției Consiliului de Securitate al ONU” din 28 septembrie 2001 impune crearea de bariere în calea finanțării activităților teroriste. Tendințe similare au fost observate în alte țări occidentale. Dar nici măsurile luate nu dau rezultatele dorite. Este necesar să se elaboreze măsuri mai eficiente, inclusiv cele de natură juridică penală. În Codul Penal al Federației Ruse, pe lângă articolele directe care prevăd răspunderea pentru anumite forme de activitate teroristă, există aproximativ patru duzini de articole care descriu acte care nu sunt considerate direct teroriste, dar comiterea lor facilitează punerea în aplicare a activității teroriste sau contribuie la atingerea obiectivelor teroriste. O luptă eficientă și la timp împotriva acestora servește la prevenirea efectivă a infracțiunilor directe de natură teroristă. Iată lista lor:
- infracţiuni contra siguranţei publice - luare de ostatici; încălcarea regulilor de siguranță la instalațiile de energie nucleară; inutilizarea instalațiilor de susținere a vieții; încălcarea regulilor de siguranță atunci când se efectuează lucrări miniere, construcții sau alte lucrări; încălcarea regulilor de siguranță la locurile explozive; încălcarea regulilor de contabilitate, depozitare, transport și utilizare a explozivilor, substanțelor inflamabile și a produselor pirotehnice; manipularea ilegală a materialelor nucleare și a substanțelor radioactive; furtul sau extorcarea de materiale nucleare sau substanțe radioactive; achiziționarea, transferul, vânzarea, depozitarea, transportul sau transportul ilegal de arme, părțile principale ale acestora, muniții, explozivi și dispozitive explozive; îndeplinirea necorespunzătoare a sarcinilor de protecție a armelor, munițiilor, explozivilor și dispozitivelor explozive; furtul și extorcarea de arme, muniții, explozivi și dispozitive explozive;
- infracțiuni de mediu - încălcarea regulilor de securitate mediuîn timpul producției de muncă, reguli de manipulare a substanțelor și deșeurilor periculoase pentru mediu, reguli de siguranță la manipularea agenților microbiologici sau biologici sau a toxinelor, regulile veterinare și regulile stabilite pentru controlul bolilor și dăunătorilor plantelor; poluarea apei, a atmosferei, a mediului marin; încălcarea regimului ariilor naturale și obiectelor naturale special protejate;
- infracțiuni contra siguranței circulației și exploatării transportului - încălcarea regulilor de siguranță a circulației și exploatarea transportului feroviar, aerian sau pe apă;
inutilizarea vehiculelor sau mijloacelor de comunicare; încălcarea regulilor de siguranță în timpul construcției, exploatării sau reparației conductelor principale; întreruperea zborurilor internaționale;
- infracțiuni în domeniul informației informatice - acces ilegal la informații informatice, creare, utilizare și distribuire malware pentru calculatoare;
- infracţiuni contra fundamentelor ordinii constituţionale şi securităţii statului - înalta trădare, spionaj; preluarea violentă a puterii sau păstrarea forțată a puterii, rebeliune armată, sabotaj; incitarea la ură națională, rasială sau religioasă; dezvăluire secrete de stat; pierderea documentelor care conțin secrete de stat;
- infracțiuni contra ordinii de guvernare (trecerea ilegală a frontierei de stat ruse) și infracțiuni contra ordinii serviciul militar- încălcarea regulilor de serviciu de luptă, a regulilor serviciului de frontieră, a regulilor statutare de serviciu de pază, a regulilor de zbor și pregătire pentru acestea, a regulilor de navigație;
- crime împotriva păcii și securității omenirii - planificarea, pregătirea, declanșarea sau purtarea unui război agresiv, producerea sau distribuirea de arme de distrugere în masă și alte acte.

Protecția fizică, tehnologică, juridică și penală a obiectelor enumerate ale unei posibile activități teroriste este deosebit de semnificativă în condițiile în care teroriștii caută forme mereu noi și neconvenționale de acțiuni teroriste.

Internaționalizarea viata moderna populația este însoțită de transnaționalizarea criminalității și de răspândirea tiparelor, tendințelor și formelor sale tipice în alte regiuni și țări. Și aceasta necesită internaționalizarea luptei împotriva criminalității, întrucât este aproape imposibil să-și controleze componenta transnațională la nivelul statelor individuale.

Absența într-o anumită țară a combaterii unui tip de activitate criminală, de exemplu, spălarea banilor, crima organizată, traficul de droguri, terorismul etc., face ca această țară de dorit nu numai pentru infractorii „proprii”, ci și „străini”.

Globalizarea lumii și transnaționalizarea criminalității fac inevitabilă extinderea cooperării internaționale în acest domeniu. Și poate fi implementat doar dacă există organizații internaționale coordonatoare și instituții juridice internaționale. Aceste funcții au fost asumate de ONU, Interpol, Europol și organizații internaționale neguvernamentale. Este important ca aceștia să-și mențină și să-și consolideze activitățile. NATO poate avea mari oportunități în lupta împotriva terorismului dacă se transformă dintr-o organizație militară într-o structură europeană de securitate care funcționează sub conducerea CSCE și a ONU. Cu toate acestea, există semne că ONU slăbește. Rolul său este treptat redus și înlocuit de alte organisme supranaționale ale țărilor conducătoare ale lumii.

Continuăm să trăim în condiții de războaie și conflicte armate, izbucniri continue de ostilitate socială, rasială, națională și religioasă, terorism fără precedent, violență, jaf, înșelăciune, dezastre tehnologice și de mediu și alte forme de criminalitate modernă. Comunitatea umană se dovedește adesea a fi neputincioasă în fața ei. Atacurile teroriste monstruoase din cea mai puternică țară din lume din septembrie 2001 au pus comunitatea mondială și țările sale individuale cu o alegere serioasă. Calea de ieșire din capcana criminală în care s-a împins umanitatea în secolul al XX-lea constă într-o soluție genială a complexului dublu sarcin de eficiență și umanitate, control social și juridic strict cu cel mai strict respect pentru drepturile fundamentale ale omului, o nouă înțelegere a relația dintre libertate și necesitate, libertate și securitate, libertate, securitate și control social și juridic.

Este recomandabil să se adopte un nou document internațional în care actele de terorism internațional să fie clasificate drept crime împotriva umanității și, prin urmare, supuse pedepsei, inclusiv de către comunitatea internațională, acționând prin intermediul organismelor și instituțiilor create de aceasta în conformitate cu dreptul internațional. Este imposibil să fim de acord cu punctul de vedere conform căruia urmărirea penală a actelor de terorism, ca și alte infracțiuni, ține doar de competența statelor suverane.

Fără a nega dreptul statului de a califica actele de terorism săvârșite de persoane sau organizații ale acestora, inclusiv cele internaționale, drept infracțiuni și, în consecință, de a introduce pedepse penale pentru săvârșirea acestora, este esențial să se stabilească în noul document responsabilitatea statul pentru urmărirea politicilor care vizează sprijinirea terorismului internațional, organizatii teroristeși persoanele care au comis sau pregătesc acte teroriste. Trebuie presupus că statul este cel care răspunde de activitățile organelor sale, chiar dacă acestea nu își îndeplinesc atribuțiile în mod corespunzător. Responsabilitatea statului, după cum se știe, apare atunci când încalcă normele dreptului internațional care asigură existența pașnică a statelor suverane, drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului.

Sancțiunile împotriva unui stat care a încălcat dreptul internațional pot veni de la un stat sau mai multe, iar în cazurile legate de terorismul internațional, din întreaga comunitate internațională reprezentată de Națiunile Unite. Statul, dacă recunoaște o încălcare a normelor și principiilor dreptului internațional, este obligat să elimine încălcarea.

Problema cine are dreptul de a prezenta cereri obligatorii referitoare la terorismul internațional statelor suverane trebuie rezolvată. Este evident că, după cum reiese din Carta Națiunilor Unite, acest drept aparține exclusiv Consiliului de Securitate, care are dreptul de a lua decizii aplicate prin forța coercitivă a tuturor statelor membre ONU. Aceasta ar trebui considerată una dintre garanțiile esențiale ale drepturilor statelor suverane.

Statele suverane, în conformitate cu normele de drept internațional general acceptate, pot lua în mod independent orice măsuri de securitate pe care le consideră necesare pe teritoriul lor în legătură cu amenințările terorismului internațional. Documentul internațional trebuie să confirme că statele, în mod independent sau în comun cu alte state, au dreptul de a lua măsuri militare împotriva unui stat care susține terorismul internațional doar cu aprobarea Consiliului de Securitate al ONU. Acest lucru ar trebui să protejeze drepturile oricărui stat suveran dintr-o țară individuală sau chiar dintr-un număr de țări care, sub pretextul luptei împotriva terorismului internațional, duc în esență o politică dictată de interesele lor egoiste.

Documentul internațional ar trebui să prevadă și posibilitatea răspunderii penale a unei persoane în fața unei instanțe internaționale. Poate fi responsabil în fața autorităților judiciare naționale, dar dacă statul nu reușește să aducă indivizi în fața justiției, în special pentru că aceștia dețin sau au ocupat o funcție înaltă în stat, justiția trebuie să fie administrată de organe judiciare create de comunitatea internațională.

În viitorul apropiat, omenirea poate fi văzută ca fiind liberă societate democratică, dar cu control social și juridic diferențiat și strict asupra proceselor penale reale și posibile. Autolimitarea va fi forțată de frica de dictatură din cauza criminalității generale, organizate și teroriste tot mai insolente și în creștere. Nu vorbim despre teama irațională a unui individ pentru viața sa, ci despre teama conștientă a civilizației umane pentru existența ei. Și această conștientizare vine deja.

Informațiile despre 18 atacatori sinucigași care ar fi pregătit atacuri teroriste în marile orașe rusești au zguduit Tatarstanul, iar apoi întreaga țară. Cu o zi înainte, de Ziua Ministerului Afacerilor Interne, zeci de mii de locuitori din Kazan au primit mesaje similare prin mesagerii de pe smartphone-uri și rețelele sociale.

Ulterior, textele listei de corespondență au început să se schimbe, dar sensul lor a rămas același: „Un prieten de la școala la care învață copilul ei i s-a transmis un avertisment: Dragi părinți, vă rugăm să luați notă. Potrivit Ministerului Afacerilor Interne, 18 atacatori sinucigași au fost trimiși în Federația Rusă, iar un atac terorist în marile centre comerciale este posibil în weekendul viitor. Avertizează-ți prietenii și familia. Vă rugăm să luați-o în serios, câștigul nostru este foarte puternic. Informații de la poliție.” ÎN diverse opțiuni„Școala” a fost înlocuită cu „ grădiniţă„, au fost indicate ca sursă fie poliția, fie serviciul de pază metrou.

Potrivit presei locale, „alerte” similare despre atacuri teroriste au început să apară weekendul trecut, dar un atac masiv prin WhatsApp și rețelele sociale a fost efectuat cu o zi înainte. Primele mesaje despre presupuse atacuri teroriste iminente au apărut pe VKontakte în jurul orei 10:00, ora Moscovei.

Astăzi, după cum reiese din grafic, valul de astfel de note a început să scadă.

Potrivit revistei "Tatarstan", buletinul informativ a fost trimis părinților școlari și elevilor de grădiniță. Ulterior, informațiile despre presupusele atacuri teroriste iminente au fost difuzate pe scară largă în cele mai mari pagini publice de pe VKontakte.

Acum pe rețelele de socializare găsești mai mult de o duzină de mesaje similare, acoperite cu tot mai multe detalii noi: unii scriu că un „mesaj telefonic de la Moscova” a relatat despre atacul terorist iminent; sunt menționați militanții grupării ISIS interzise în Rusia; se vorbește despre luarea sub protecție a moscheilor, bisericilor, fabricilor și centrelor comerciale din Tatarstan.

Preocuparea a crescut atât de repede pe rețelele de socializare și dincolo, încât Ministerul Afacerilor Interne din Republica Tatarstan s-a grăbit să se răspândească respingere: „Datorită numărului tot mai mare de mesaje în diverse rețelele sociale despre sabotaj și atacuri teroriste care ar fi pregătite în Tatarstan, Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Tatarstan declară oficial că această informație nu corespunde realității.”

Potrivit oficialilor de securitate din Tatarstan, situație operaționalăîn republică este sub control, diviziile organelor de afaceri interne funcționează ca de obicei. Totodată, la Moscova, după raportări despre posibile atacuri teroriste, măsurile de securitate au fost întărite: cu o zi înainte, șeful Direcției Principale a Ministerului Afacerilor Interne pentru Moscova, Anatoly Yakunin, a declarat că poliția a fost transferată la un mod de operare îmbunătățit „în legătură cu amenințările care provin din diverse surse”. Potrivit lui Yakunin, aceste amenințări pot fi asociate cu activități extremiste. „Lucrăm într-un mod intensiv și vom continua această activitate până la noi ordine”, a spus Yakunin.

O declarație separată a fost făcută pe Instagram de către reprezentantul oficial al Ministerului Afacerilor Interne, Elena Alekseeva: „Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse știe despre distribuirea unor astfel de mesaje. Inițial, informațiile au început să se răspândească în Republica Tatarstan și până la sfârșitul zilei au ajuns în capitală.” Într-o discuție cu Gazeta.Ru, aceasta a adăugat că forțele de securitate află în prezent cine a difuzat aceste informații și de ce.

Având în vedere problema prevenirii terorismului, trebuie remarcat că pentru rezolvarea acestei probleme se folosesc măsuri general acceptate pentru prevenirea criminalității în general: generale, care vizează realizarea potențialului anti-criminogen din societate, și speciale, care vizează direct prevenirea. crima. Trebin M.P. Terorismul în secolul XXI. / M.P. Trebin. - M.: Eksmo, 2003. - P. 209

Măsurile generale includ:

1. patrularea străzilor, parcurilor și piețelor, a trenurilor electrice și a trenurilor de mare distanță, a instalațiilor de metrou și alte tipuri, efectuată în comun cu polițiștii și cadrele militare ale trupelor interne transport public(autobuze, tramvaie, troleibuze) în vederea identificării obiectelor, substanțelor interzise circulației, a persoanelor suspecte care apar în apropierea instalațiilor militare, guvernamentale și de susținere a vieții;

2. inspectarea de către polițiștii rutieri, precum și alte unități de poliție care participă la măsuri preventive, a vehiculelor, conducătorilor auto și pasagerilor pe drumuri, parcări, locuri de joacă, trotuare, în apropierea clădirilor de locuit, agentii guvernamentale, întreprinderi, organizații, în special obiecte importante;

3. organizarea inspecției oficiale a ariilor și spațiilor protejate de către angajații structurilor private de securitate;

4. controlul la frontieră și vamal al pasagerilor, bagajelor, bagajelor de mână, percheziții personale;

5. verificarea spațiilor de locuit și a legalității reședinței cetățenilor, apartamente goale, mansarde și subsoluri, spații de închiriat;

6. organizarea inspectorilor locali de poliție împreună cu autoritățile locative din sectorul rezidențial al orașelor și aşezări, datoria populației, echipele populare, firmele private de pază și serviciile de pază, proprietarii de mașini;

7. efectuarea de lucrări explicative în rândul rezidenților, organizarea îndatoririlor cetățenilor și monitorizarea situației din apropierea sectorului rezidențial de către inspectorii locali ai organelor de afaceri interne;

8. implementarea de către angajați a sistemului de licențiere și autorizare a inspecțiilor periodice și inopinate ale obiectelor sistemului de licențiere (locuri de depozitare a armelor, muniției, explozivilor, întreprinderilor, organizațiilor care produc și vând produse pirotehnice), industrie nucleară și energetică, susținere a vieții și alte obiecte cu risc ridicat;

9. inspecția internă a punctelor de vânzare cu amănuntul, a piețelor angro și a produselor primite în loturi, precum și depozitate în cutii și depozite.

Evenimentele speciale sunt măsuri cuprinzătoare de prevenire a atacurilor teroriste. Operațiuni complexe la scară largă se desfășoară astăzi în orașe și regiuni mari ale Federației Ruse, inclusiv în regiunea Caucazului de Nord. Particularitatea unor astfel de operațiuni este că acestea sunt adesea prelungite. În plus față de forțele de poliție de securitate publică, la acestea participă poliția antirevoltă, forțele speciale, ofițerii de urmărire penală etc. Aceste operațiuni includ: Trebin M.P. Terorismul în secolul XXI. / M.P. Trebin. - M.: Eksmo, 2003. - P. 211

Măsuri preventive complexe sub numele de cod „Vârtej”, „Dynamite”, „Antiteroare”, etc.;

Evenimente la scară largă, de exemplu „Whirlwind-Antiterror”;

Inspecția și inspecția operațională și oficială a spațiilor și teritoriilor gărilor, aeroporturilor, parcurilor, stadioanelor, sălilor de concerte și a altor locuri aglomerate înainte de organizarea evenimentelor naționale și sportive;

Verificarea și verificarea operațională și oficială a zonei - străzi, curți, precum și apartamente, case, spații de depozitare a produselor industriale și agricole, întreprinderi, instalații electrice și echipamente electrice (aparate stradale, panouri) etc.;

Inspecții pentru identificarea faptelor de nerespectare a regulilor de înregistrare și înregistrare a cetățenilor și crearea unui sistem de „înregistrare strictă” a circulației cetățenilor nerezidenți.

Trebuie menționat că, în general, măsurile de prevenire a terorismului pot fi clasificate după cum urmează:

Legislativ;

Administrativ și juridic;

Drept penal;

Social;

financiar și economic;

Politic;

Militar;

Propagandă;

Preventiv și altele Gorbunov Yu.S. Terorismul și reglementarea legală pentru a-l contracara / Yu.S. Gorbunov. - M.: Gardă tânără, 2008. - P. 218

În același timp, cel mai important aspect pentru a forma un răspuns adecvat la terorism strategia statului este să o luăm în considerare pe aceasta din urmă nu numai în aspectul criminologic al prevenirii, identificării și suprimării infracțiunilor, ci și în general - în cadrul sistem comun asigurarea securității, care este un mecanism multifuncțional și pe mai multe niveluri. De remarcat că un rol deosebit în implementarea sistemului de prevenire și combatere a terorismului este acordat structurilor de securitate nestatale, care sunt realizate de: Polezhaev A.P., Saveliy M.F. Măsuri de terorism și antiterorism (organizație, metode și mijloace). Întrebări și răspunsuri / A.P. Polezhaev. - M.: Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, 2003. - P. 97

1. informarea la timp a organelor de drept despre persoane suspecte, companii, fapte specifice;

2. participarea echipelor de răspuns rapid ale structurilor nestatale de securitate în sprijinul în forță în cadrul activităților operaționale de amploare ale organelor de drept (rețineri, arestări, percheziții, sechestru, acordarea de martori etc.);

3. publicații în presă și apariții la televiziune în calitate de experți foști angajați organele de drept care sunt bine conștiente de problema combaterii terorismului;

5. organizarea de evenimente publice (conferinte, " mese rotunde„, seminarii etc.) cu implicarea reprezentanților organelor de drept de stat și ai agențiilor de informații;

6. Implicarea angajaților companiilor private de securitate pentru patrulare în situații de criză zone rezidentiale marile orase;

7. participarea la comitetele și mișcările publice internaționale de combatere a terorismului;

8. dezvoltarea, producerea și furnizarea de către întreprinderile nestatale pentru organele de drept și serviciile de informații, pentru alte companii private de securitate a echipamentelor speciale destinate detectării armelor, dispozitivelor explozive și explozivilor, precum și a mijloacelor de protecție împotriva exploziilor (de exemplu, radio). blocatoare de siguranțe). Echiparea punctelor de control în locuri aglomerate cu această tehnologie.

O serie de cercetători autohtoni și-au exprimat opinia că este necesar să se facă completări și modificări la articolele relevante din Codul Penal pentru a crește eficacitatea prevenirii și a îmbunătăți măsurile de combatere a terorismului Trebin M.P. Terorismul în secolul XXI. / M.P. Trebin. - M.: Eksmo, 2003. - P. 793. Esența acestor modificări și completări, în general, este următoarea: a clarifica conceptul de terorism; introducerea conceptului de comunitate teroristă organizată (grup terorist organizat); stabilește în Codul penal rus răspunderea penală pentru o serie de noi infracțiuni, de exemplu, pentru difuzarea de informații care conțin instrucțiuni pentru comiterea actelor teroriste, precum și pentru terorismul internațional etc.; să prevadă forme specifice de complicitate și ajutor în Codul penal al Federației Ruse: transferul informațiilor necesare către teroriști, reprezentarea intereselor acestora etc.; introduc proceduri procedurale speciale în astfel de cazuri, capabile să asigure păstrarea informațiilor confidențiale despre participanții la procedurile penale pentru a asigura siguranța acestora; ajustați conținutul articolelor din Codul penal al Federației Ruse care descriu compuși care au semne de acțiuni teroriste.

În același timp, strategia de prevenire a terorismului trebuie să includă o politică de informare competentă a presei. În prezent, specialiştii din diverse domenii ale cunoaşterii (avocaţi, filozofi, teologi, psihologi, medici etc.) constată o tendinţă de a oferi influență negativă anumite produse de informare privind atitudinile psihologice și, pe cale de consecință, comportamentale ale populației (propaganda în mass-media a cruzimii, violenței, stereotipuri de comportament deformate moral etc.).

Sarcinile organelor de afaceri interne atunci când interacționează cu mass-media sunt următoarele:

Contribuiți la dezmințirea teroriștilor ca infractori obișnuiți;

Limitați informațiile despre ostatici furnizate de mass-media (nu indicați numărul acestora, naționalitatea, poziția, starea de sănătate și alte informații personale);

Limitați informațiile despre tacticile desfășurării unei operațiuni speciale antiteroriste, precum și despre actele de terorism reușite sau nereușite, astfel încât alți teroriști să nu profite de această experiență;

Identificați sursele de dezinformare a căror sarcină este să inducă în eroare reprezentanții presei.

Sarcinile enumerate sunt rezolvate nu în detrimentul libertății presei, ci pentru a se asigura că mass-media să nu devină, împotriva voinței lor, obiectul unei manipulări care vizează atingerea scopurilor terorismului.

Participarea joacă un rol la fel de important în prevenirea atacurilor teroriste. societatea civilă. Astfel, în ianuarie 2007, pe baza informațiilor primite de la parteneri străini despre amenințarea unui atac terorist într-unul din orașe rusești pe transport terestru și în metrou, prin hotărâre a Sediului Operațional Federal, au fost întărite măsuri administrativ-regim, operațional-căutare și alte măsuri și a fost sesizată și populația. Prin intermediul mass-mediei, cetățenii au fost îndemnați să-și sporească vigilența și să raporteze imediat organelor de drept orice trezește suspiciuni. Drept urmare, numai la Moscova, „liniile de asistență” ale FSB și ale Ministerului Afacerilor Interne au primit peste 150 de solicitări de la cetățeni, iar specialiștii în explozivi au ieșit să examineze obiecte suspecte de peste cinci sute de ori. Zhuravel V., Korol N., Poluev A. 2006. Combaterea terorismului / V. Zhuravel, N. Korol, A. Poluev. - M.: Eksmo, 2007. - P. 207

O bună prevenire a manifestărilor teroriste în Caucazul de Nord este formarea unei națiuni ruse civile, care presupune o serie de condiții socio-economice: cresterea economica, restabilirea garanțiilor sociale către populație, lupta împotriva corupției totale a structurilor guvernamentale, întărirea verticalei federale a puterii etc.

Cu toate acestea, acesta este un proces destul de lung, iar principala amenințare la adresa stabilității socio-politice din regiune este extremismul islamic, care urmărește să unească popoarele din Caucaz prin mijloace ilegitime sub steagul „adevăratului islam” și să le îndepărteze din Federația Rusă. În această situație, naționalismul națiunilor mici poate fi folosit ca un rău mai mic împotriva radicalismului islamic, a cărui ideologie se extinde dincolo de granițele unui singur grup etnic și are un pronunțat caracter mesianic.

A II-a Conferință științifică și practică din întreaga Rusie „Rolul organismelor guvernamentale federale și regionale, guvernelor locale, instituțiilor societății civile, comunității de afaceri și mass-media în formarea unui sistem de combatere a ideologiei terorismului, dezvoltarea și implementarea măsuri de combatere a terorismului informațional" a fost dedicat formării unui sistem de combatere a terorismului. ", desfășurată în perioada 13-14 octombrie 2010 la Universitatea de Stat din Moscova, numită după M.V. Lomonosov. Participanții s-au pregătit număr mare rapoarte despre probleme de terorism, cum ar fi extremismul în rândul tinerilor, extremismul etno-confesional, formarea unei ideologii anti-terorism, rolul mass-media, organismele de autoguvernare, autoritățile guvernamentale și comunitatea de afaceri în combaterea terorismului.

De asemenea, în mai 2011, este planificată organizarea unei conferințe științifice și practice întregi rusești „Combaterea răspândirii ideologiei extremismului și terorismului în rândul tinerilor ca factor strategic în dezvoltarea societății moderne”, care va analiza problemele formării. conștiința antiteroristă a tinerilor și contracararea răspândirii ideologiei extremismului și terorismului în rândul tinerilor. Mare treabă efectuate în legătură cu îmbunătățirea legislației privind problemele de combatere a terorismului. În special, în octombrie 2010, parlamentul a adoptat amendamente la Codul penal al Federației Ruse care vizează creșterea mecanismelor de protecție juridică penală a cetățenilor împotriva actelor de terorism, aceste modificări prevăd o responsabilitate sporită pentru activitățile teroriste și pentru complicitate la comiterea unui terorist atac.

Proiectul de lege stabilește răspunderea penală pentru complicitate la comiterea unui atac terorist ca infracțiune independentă. Pedepsele pentru actele teroriste sunt majorate, iar criteriile de eliberare condiționată pentru cei condamnați pentru infracțiuni de terorism devin din ce în ce mai stricte. Până acum aveau dreptul să facă o cerere pentru eliberare condiționată, după ce a ispășit două treimi din pedeapsă. Acum nu se poate vorbi despre eliberare condiționată până când teroristul nu va ispăși trei sferturi din pedeapsă în închisoare.

Așadar, ne-am familiarizat cu măsurile de combatere și prevenire a terorismului. Pentru a rezuma cele de mai sus, trebuie remarcat faptul că punctul principal atunci când abordăm problemele de prevenire a terorismului este o înțelegere clară a principiilor de combatere a activităților teroriste. Aceasta este prevenirea atacurilor teroriste, bazată pe aderarea obligatorie la tactici antiteroriste. Totodată, munca în această direcție poate avea succes doar dacă se iau măsuri cuprinzătoare bazate pe munca directă a organelor de drept și a agențiilor de securitate cu sprijinul structurilor nestatale de securitate, a societății civile cu sprijinul mass-media.