Ce face trimisul prezidențial? Funcțiile unui funcționar

Pe 13 mai se împlinesc 10 ani de la înființarea instituției reprezentării plenipotențiare în Rusia. În această zi din 2000, a fost emis Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la reprezentantul plenipotențiar al președintelui” Federația Rusăîn districtul federal” și au fost create șapte districte federale în care reprezentanții autorizați ai Președintelui asigurau punerea în aplicare a puterilor constituționale ale șefului statului.

În conformitate cu Decretul președintelui rus Vladimir Putin „Cu privire la reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal” din 13 mai 2000, districtele federale și.

Înainte de aceasta a existat un institut reprezentanti autorizati preşedinte în regiuni.

Conform Regulamentului privind Reprezentantul Plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în Districtul Federal, aprobat prin același decret, acesta este un funcționar care reprezintă Președintele Federației Ruse în districtul federal relevant.

Reprezentantul plenipotențiar asigură punerea în aplicare a puterilor constituționale ale șefului statului în districtul federal relevant.

El este funcționar public federal și face parte din Administrația Președintelui Federației Ruse.

Principalele sarcini ale reprezentantului autorizat sunt:
- organizarea în districtul federal relevant de lucru cu privire la implementarea de către autoritățile publice a principalelor direcții de interne și politica externă state determinate de președintele Federației Ruse;
- organizarea controlului asupra implementării în districtul federal a deciziilor organismelor guvernamentale federale;
- asigurarea implementării în districtul federal politica de personal Președintele Federației Ruse;
- prezentarea de rapoarte periodice către Președintele Federației Ruse cu privire la asigurarea securității naționale în districtul federal, precum și la nivel politic, social și situatia economicaîn districtul federal, depunând propuneri relevante președintelui Federației Ruse.

Reprezentantul plenipotențiar este numit și eliberat din funcție de președintele Federației Ruse la propunerea șefului administrației prezidențiale. Raportează direct președintelui Federației Ruse și răspunde în fața acestuia.

În conformitate cu decretul prezidențial, au fost create șapte districte federale - Central, Nord-Vest, Sud, Volga, Ural, Siberia și Orientul Îndepărtat.

Un veteran al Institutului de plenipotențiari poate fi numit Georgy Poltavchenko, care supraveghează Centrul districtul federal. El a ocupat această funcție încă de la crearea sa în 2000, iar înainte de aceasta a reprezentat președintele în Regiunea Leningrad. În alte districte federale, în acest timp, reprezentanții plenipotențiari s-au schimbat, iar cel mai „instabil” s-a dovedit a fi sudul Rusiei, care este problematic din cauza Caucazului de Nord și este îndepărtat de centru Orientul Îndepărtat, unde erau cinci, respectiv patru trimiși prezidențiali.

Din 2003, Ilya Klebanov a ocupat un post similar în Nord-Vest, colegul său din Siberia, Anatoly Kvashnin, lucrează ca trimis prezidențial din 2004.

În Urali, reprezentantul plenipotențiar a fost înlocuit în decembrie 2008, dar din cauza morții lui Piotr Latyshev, care ocupa acest post din 2000. Acum, fostul executor judecătoresc șef al Rusiei, Nikolai Vinnichenko, se ocupă de problemele districtului. .

Grigory Rapota, care a reprezentat șeful statului în Districtul Federal Volga din mai 2008, a fost anterior reprezentant plenipotențiar în sudul Rusiei timp de opt luni. Fostul ministru al Justiției al Federației Ruse Vladimir Ustinov lucrează acum în Districtul Federal de Sud.

Postul de reprezentant plenipotențiar al Districtului Federal de Sud în ani diferiti ocupat de viitorii miniștri ai dezvoltării regionale - mai întâi Vladimir Yakovlev, apoi Dmitri Kozak, care a devenit ulterior viceprim-ministru al Federației Ruse. Actualul ministru al Dezvoltării Regionale, Viktor Basargin, este și el de la institutul reprezentanților plenipotențiari: anterior a fost adjunct al lui Piotr Latyshev. În cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale a lucrat un alt fost reprezentant plenipotențiar al Districtului Federal din Orientul Îndepărtat, Kamil Iskhakov, care a trecut la minister în octombrie 2007 la funcția de viceministru, dar apoi și-a dat demisia.

În 2009, a fost numit un nou trimis prezidențial în districtul Orientului Îndepărtat. În locul lui Oleg Safonov, care a lucrat aproape un an și jumătate, acest post a fost preluat în aprilie 2009 de Viktor Ishaev, care anterior conducea Teritoriul Khabarovsk din 1991.

19 ianuarie 2009 la o întâlnire de lucru cu fostul guvernator Teritoriul Krasnoyarsk Alexander Khloponin, președintele rus Dmitri Medvedev a anunțat că a decis să schimbe sistemul de districte federale care exista în țară. Acum sunt opt.

Districtul Federal Caucazul de Nord este separat de Districtul Federal de Sud, care include Republica Daghestan, Republica Ingușetia, Republica Kabardino-Balkarian, Republica Karachay-Cerkess, Republica Osetia de Nord-Alania, Republica Cecenă și Teritoriul Stavropol cu ​​centrul districtului federal din orașul Pyatigorsk.

Alexander Khloponin a fost numit în funcția de viceprim-ministru și trimis prezidențial în noul district federal.

Materialul a fost pregătit pe baza informațiilor de la RIA Novosti și a surselor deschise

Dacă sunteți interesat de știrile politice din țară și din lume, ați auzit adesea referiri la o poziție în interviuri și reportaje, despre care am vrea să vă vorbim puțin mai detaliat. Vom vorbi despre reprezentanții autorizați ai Președintelui. Să ne dăm seama cine este acesta, cu ce responsabilități, drepturi și funcții este înzestrat un astfel de specialist.

Reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse - cine este el?

Să începem cu o definiție. În conformitate cu Regulamentul privind reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal, acest specialist este un funcționar care este chemat să reprezinte șeful țării în cadrul unui district federal. Acest document a fost aprobat prin Decretul nr. 849 al lui V.V Putin din 13 mai 2000.

Să introducem câteva caracteristici importante:

• PP este conceput pentru a asigura punerea în aplicare a competențelor șefului statului într-un anumit district federal.
• PP este un funcționar public federal care este membru al administrației prezidențiale ruse.
• Acest funcționar este numit și eliberat din funcție de șeful statului la inițiativa șefului Administrației Prezidențiale.
• PP este responsabil și raportează direct liderului țării.
• În activitatea sa se bazează pe Constituție, Legea federală, ordinele și decretele șefului statului.
• Biroul Reprezentantului Plenipotențiar Prezidențial este format în primul rând din adjuncții săi, printre care împarte personal responsabilitățile și, de asemenea, le gestionează activitatea.

Principalele sarcini ale unui funcționar public

Să luăm în considerare principalii vectori ai muncii unui specialist:

• Organizarea activităților autorităților regionale, care vizează implementarea direcțiilor de politică internă și externă stabilite de președinte.
• Monitorizarea implementării deciziilor aparatului guvernamental federal.
• Asistență în implementarea politicii de personal a liderului de stat din Districtul Federal.
• Raportări periodice către șefului țării cu privire la nivelul de securitate națională în Districtul Federal, situația socială, economică și politică din regiune.

Funcțiile unui funcționar

Competențele Reprezentantului plenipotențiar prezidențial includ următoarele funcții:

• Coordonarea activității puterii executive regionale.
• Analiza eficacității agențiilor regionale de aplicare a legii.
• Construirea unei punți de dialog între puterea executivă federală și aparatul de guvernare al regiunii, guvernele locale, partidele politice, asociațiile religioase și publice.
• Asistență în elaborarea unui program de dezvoltare economică și socială a Districtului Federal.
• Coordonarea candidaților pentru angajare ca funcționari publici federali. Dar numai dacă această numire în funcție este făcută de șeful țării.
• Coordonarea acelor decizii ale puterii executive a Districtului Federal care afectează interesele întregii regiuni sau ale unei părți a acesteia.
• Prezentarea, prin decizie a liderului țării, a certificatelor judecătorilor federali, a unui număr de instanțele de arbitraj.
• Un apel către Președinte cu o inițiativă de a acorda unuia sau altul înalt funcționar al aparatului executiv al Districtului Federal. De asemenea, PP coordonează materiale despre astfel de încurajare, prezintă personal certificate de onoare, premii și transmite cuvinte de recunoştinţă şefului statului.
• Participarea la lucrările agențiilor guvernamentale ale subiectului, aparatul administrației locale.
• Coordonarea candidaților pentru atamanii detașamentelor cazaci.
• Dacă actele puterii legislative locale contrazic Constituția, Legea federală sau decretele prezidențiale, atunci PP trimite șefului statului o propunere de suspendare a acestor decizii.

Drepturi PP

Să enumerăm principalele drepturi ale reprezentantului plenipotențiar al președintelui Federației Ruse:

• Solicitarea informațiilor necesare activității de la Administrația Prezidențială, structurile guvernamentale ale districtului federal, entitățile districtuale, administrațiile locale.
• Trimiterea angajaților aparatului lor să participe la lucrările puterii executive a entităților constitutive.
• Utilizarea sistemelor de comunicații guvernamentale.
• Organizarea verificării punerii în aplicare a ordinelor Președintelui de către ramura executivă a Districtului Federal.
• Trimiterea reclamațiilor și sugestiilor cetățenilor către autoritățile federale, regionale și locale.
• Formarea de organisme consultative și consultative.
• Acces nestingherit la toate organizațiile din Districtul Federal.

Organizarea activităților PP

Să luăm în considerare punctele importante aici:

• Activitatea PP este coordonată de șeful Administrației Prezidențiale.
• Funcționarea PP este asigurată de aparatul său. Numărul de angajați cu normă întreagă ai acestuia din urmă, numărul de adjuncți se stabilește
• PP este situat în centrul Districtului Federal. Această locație este stabilită chiar de reprezentantul autorizat.
• Tot sprijinul pentru activitățile PP și aparatul său (documentare, juridică, informare, transport, material etc.) este responsabilitatea Administrației Președintelui Federației Ruse și a administrației șefului statului.

Acum știi cine este acesta - liderul țării. De asemenea, suntem conștienți de principalele sarcini ale muncii sale, funcțiile directe, puterile etc.

Statul, președintele, orice altă persoană dintr-o anumită regiune a țării, sau dintr-o altă țară, sau dintr-o organizație internațională.

Institutul Reprezentanților Plenipotențiari Prezidențiali

În unele surse puteți citi că instituția reprezentanților plenipotențiari ai președintelui Federației Ruse a apărut în 2000. Acest lucru nu este în întregime adevărat. Anul acesta au apărut reprezentanți plenipotențiari ai districtelor federale. Toată Rusia a fost împărțită în 7 astfel de unități teritoriale. Fiecare dintre aceste districte are propriul său trimis prezidențial.

Până în anul 2000, începând din 1993, când a fost adoptată Constituția țării noastre prin vot popular, au existat în fiecare subiect al federației.

Conceptul de reprezentare plenipotențiară

Un reprezentant plenipotențiar este o persoană chemată să exercite atribuțiile președintelui, așa cum sunt definite de Constituția Federației Ruse. El aparține categoriei funcționarilor publici, raportează direct președintelui țării și este numit și eliberat din funcție de acesta. Crearea instituției reprezentanților plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse în raioanele federale s-a datorat necesității de a construi o structură verticală de putere, deoarece aceasta a fost parțial pierdută în anii domniei lui B. N. Elțin.

Districtele federale ale țării noastre

După cum sa menționat deja, inițial au fost create 7 districte federale în țară. Acestea includ Orientul Îndepărtat, Volga, Nord-Vest, Siberia, Ural, Centru, iar în timpul președinției sale Dmitri Medvedev a separat Caucazul de Nord de Districtul Federal de Sud. Odată cu anexarea Crimeei și Sevastopolului, s-a format al nouălea district federal - Crimeea, care nu a existat de mult timp, iar ulterior a fost anexat Districtului Federal de Sud. Fiecare dintre aceste districte are propriul său trimis prezidențial. Primii dintre ei au fost reprezentanți ai blocurilor de putere.

Reprezentantul plenipotențiar este chemat să asigure punerea în aplicare a instrucțiunilor șefului statului. Reprezentantul plenipotențiar al președintelui Rusiei trebuie să își desfășoare politica pe teritoriul districtului federal unde îl reprezintă pe președinte. În plus, reprezentantul plenipotențiar coordonează activitățile autorităților federale, promovează interacțiunea ramuri diferite autorităților de pe teritoriul districtului federal, analizează lucrarea agențiile de aplicare a legii, coordonează candidatura șefilor FSB, Direcția Afaceri Interne, reprezentanți ai ministerelor și departamentelor.

Ei monitorizează implementarea legislației, reglementărilor și a țării. Reprezentantul plenipotențiar coordonează, de asemenea, proiecte ale autorităților federale care se referă la viața unei entități individuale sau a întregului district în ansamblu, coordonează prezentarea gradelor militare superioare și a premiilor de stat, prezentând acestea din urmă, declarând recunoștința președintelui. El prezintă certificate judecătorilor aprobați, face propuneri președintelui pentru a suspenda funcționarea legilor și reglementărilor locale în măsura în care acestea contravin legile, regulamentelor și tratatelor internaționale federale.

Reprezentant permanent al țării la ONU

Reprezentantul plenipotențiar nu este doar reprezentantul președintelui. El poate reprezenta țara în diverse organizații internaționale. În special, Națiunile Unite are poziția de „reprezentant permanent al Rusiei la ONU”. Acest nume reflectă esența sa. Arată că, indiferent de persoana specifică, poziția unui reprezentant dat în acea organizație rămâne constantă.

În legătură cu o anumită persoană, este mai corect să numim această poziție „reprezentant plenipotențiar la ONU”, deoarece este reprezentantul plenipotențiar al unei anumite țări în organizația menționată mai sus. Trebuie avut în vedere că plenipotențiarul nu poate ține o funcție pentru totdeauna. Există circumstanțe în care o poate părăsi.

Astfel, ONU a stabilit poziția de reprezentant permanent al acestei organizații în raport cu o anumită țară, care este reprezentant plenipotențiar.

Un astfel de angajat este echivalent cu ministrul adjunct al afacerilor externe. De la începutul formării Rusiei ca stat suveran, a avut patru reprezentanți plenipotențiari la ONU: Yu M. Vorontsov (până în 1994), S. V. Lavrov (din 1994 până în 2004, mutat în funcția de ministru al afacerilor externe al. Federația Rusă), A. I. Denisov (din 2004 până în 2006), V. I. Churkin (din 2006 până în 2016). În prezent, Rusia este reprezentată la ONU de V. A. Nebenzya.

Diplomații ca plenipotențiari

Fiecare țară din lume recunoscută de un stat dat are un Ambasador Extraordinar și Plenipotențiar, care este și reprezentant plenipotențiar. Aceștia sunt reprezentanți ai unui anumit stat. Pe lângă ambasadorul extraordinar și plenipotențiar însuși, într-o țară străină acest grad este atribuit ministrului afacerilor externe, primul adjunct al acestuia, director general Ministerul Afacerilor Externe și alți diplomați. Funcția lor se reduce la reprezentarea și protejarea intereselor țării lor într-o țară străină.

Alți plenipotențiari

Nu sunt doar reprezentanții plenipotențiari enumerați mai sus, ci și alții. Astfel, sub Alianța Nord-Atlantică există reprezentanți permanenți în raport cu acele state care fac parte din acest bloc militar. Situația este aceeași și la Națiunile Unite. Ca parte a interacțiunii Rusia-NATO, țara noastră a avut propriul său reprezentant plenipotențiar rus la NATO.

În concluzie

Astfel, reprezentantul plenipotențiar nu este doar reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse. Angajații includ reprezentantul permanent al țării la ONU, alți diplomați și reprezentanți ai țării la organizațiile internaționale, inclusiv armata

Un pas semnificativ care a avut un impact direct asupra guvernării în Federația Rusă a fost formarea districtelor federale și introducerea în ele a instituției reprezentanților autorizați ai Președintelui Rusiei. În același timp, a fost stabilită o sarcină complet practică, care a vizat nu numai și nu atât crearea unui stat puternic, cât și formarea unui stat eficient. Adresa președintelui Federației Ruse, Vladimir Vladimirovici Putin, adresată Adunării Federale a fost dedicată acestei probleme în 2000.

Posibilitatea șefului statului de a-și numi reprezentanții plenipotențiari a fost prevăzută inițial în paragraful „k” al articolului 83 din Constituția Federației Ruse. Cu toate acestea, la nivel normativ și practic, oportunitatea oferită a fost realizată abia șapte ani mai târziu, când Decretul președintelui Rusiei din 13 mai 2000 nr. 849 „Cu privire la reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal ” a fost emis. Conform paragrafului 1 din Regulamentele aprobate prin prezentul decret, reprezentantul plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în districtul federal este un funcționar care îl reprezintă pe Președintele Federației Ruse în districtul federal corespunzător. În același timp, sarcina principală a acestui funcționar este să pună în aplicare competențele constituționale ale șefului statului pe teritoriul districtului federal.

Existența unei astfel de poziții rezultă în mod logic din structura federală a Rusiei și prezența vastului său teritoriu. În ciuda faptului că nominal subiecții federației sunt înzestrați cu un anumit grad de independență în luarea deciziilor, independența lor este încă destul de relativă, iar influența centrală. autoritățile federale este în mare măsură decisivă. Cu o astfel de organizare a puterii, existența reprezentanților autorizați ai șefului statului la nivel local face posibilă implementarea rapidă a deciziilor politice și a programelor prezidențiale la nivel de district și monitorizarea în timp util a eficacității acțiunilor acestora.

Inițial, districtele federale au primit cinci sarcini principale, a căror punere în aplicare urma să fie facilitată și de reprezentanții autorizați ai președintelui Federației Ruse:

1) aducerea legislației regionale în conformitate cu Constituția Federației Ruse;

2) anularea acordurilor privind împărțirea puterilor între centru și subiecții Federației;

3) stabilirea unui control adecvat asupra respectării legislaţiei în regiuni;

4) scoaterea organelor administrației publice locale de sub controlul efectiv al șefilor administrațiilor regionale;

5) elaborarea prognozei opțiune posibilă reformarea structurii federale a Rusiei pe baza rezultatelor rezolvării a două probleme.

Multe dintre aceste sarcini au fost finalizate cu succes. Da, pe momentul prezent Aproape toate acordurile privind împărțirea puterilor au fost anulate. Reprezentanții plenipotențiari ai președintelui Federației Ruse au jucat un rol semnificativ în acest sens.

Reprezentantul plenipotențiar al Președintelui în Districtul Federal este un funcționar public federal și face parte din Administrația Prezidențială. Este numit și eliberat din funcție de Președinte la propunerea șefului Administrației. Durata atribuțiilor sale nu este strict determinată de Decret, însă, în niciun caz, nu poate depăși durata mandatului însuși șefului statului. Statutul juridic al acestui funcționar se caracterizează prin prezența unei anumite game de drepturi și obligații. Totodată, în procesul de desfășurare a activităților sale, reprezentantul plenipotențiar trebuie să fie ghidat de principalele sarcini ale activităților sale specificate în secțiunea II din Decretul nr. 849. În conformitate cu prezentul document de reglementare, principalele sarcini ale plenipotențiarului reprezentanți ai președintelui în districtul federal sunt:

1) organizarea muncii pentru implementarea de către organele guvernamentale a principalelor direcții ale politicii interne și externe a statului, stabilite de președintele Federației Ruse;

2) organizarea controlului asupra punerii în aplicare a deciziilor organismelor guvernamentale federale;

3) asigurarea implementării politicii de personal a șefului statului;

4) transmiterea de rapoarte periodice Președintelui Rusiei privind asigurarea securității naționale, situația politică, socială și economică din districtul federal și formularea de propuneri relevante.

Este de remarcat faptul că sarcinile funcționarului pe care îl avem în vedere sunt formulate destul de clar și evidențiază anumite domenii ale activității sale în care se realizează statutul juridic al reprezentantului. Pentru a implementa aceste sarcini, în conformitate cu paragraful 7 al Decretului, reprezentantul plenipotențiar al Președintelui în districtul federal este înzestrat cu un set destul de extins de drepturi. Să le privim mai detaliat.

(1) Acest funcționar poate solicita și primi în modul prescris materialele necesare de la diviziile independente ale Administrației Președintelui Federației Ruse, de la organismele guvernamentale federale, precum și de la organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale, organizațiile situate în districtul federal relevant și de la funcționari.

Această autoritate este necesară pentru îndeplinirea primelor două sarcini ale activităților reprezentantului plenipotențiar al șefului statului. În același timp, volumul informațiilor primite și activitatea de colectare a acestora, de regulă, nu este efectuată de el personal. În acest scop, în baza alineatului 10 din Decret, se creează un personal pentru fiecare reprezentant autorizat, care include adjuncții acestui funcționar, asistenții acestora și alți angajați. Structura și personalul unui astfel de aparat, precum și numărul de reprezentanți plenipotențiari adjuncți, sunt aprobate de șeful administrației președintelui Federației Ruse.

Acest drept este inclus în complexul așa-numitelor drepturi de informare ale reprezentantului prezidențial, care includ și:

1) dreptul de a utiliza băncile de date ale Administrației Prezidențiale și ale organismelor guvernamentale federale;

2) dreptul de utilizare sisteme guvernamentale conexiuni si comunicatii.

2. Următoarea putere se referă în mod special la angajații aparatului menționați mai sus și constă în dreptul reprezentantului autorizat de a-și trimite adjuncții și angajații aparatului să participe la activitatea autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale situate în districtul federal. Această autoritate este necesară exercitarea control local pentru implementarea cererilor prezidențiale pe teren.

3. Reprezentantul plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse are dreptul de a organiza, în limitele competenței sale, inspecții privind executarea decretelor și ordinelor șefului statului, precum și progresul implementării programelor federale, utilizarea proprietate federală și fonduri bugetare federale în districtul federal. În același timp, pentru a efectua inspecții și a analiza starea de fapt în organizațiile unui anumit district, el poate implica angajați ai Direcției de control prezidențial și, în cazurile necesare, angajați ai autorităților executive federale și ai organelor lor teritoriale.

4. Următoarea autoritate a acestui funcționar este că are dreptul de a depune plângeri și plângeri organismelor guvernamentale federale, precum și organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor guvernamentale locale, șefilor organizațiilor situate în districtul federal, și apelurile funcționarilor cetățenilor. Acest drept funcționează pe baza principiului furnizării libere a informațiilor de către aceste organisme, precum și în conformitate cu prevederile părții 3 a articolului 8 din Legea federală din 2 mai 2006 nr. 59-FZ „Cu privire la procedura pentru examinarea contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse.”

5. În îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale, reprezentantul autorizat are dreptul de acces nestingherit la orice organizație situată în districtul federal relevant. De regulă, un astfel de acces este oferit la prezentarea unui act de identitate oficial. Totuși, dacă această organizație are vreo legătură cu secret de stat sau are informații de natură confidențială, atunci este necesară o permisiune specială pentru a accesa o astfel de organizație. În plus, reprezentantul autorizat în acest caz va fi avertizat cu privire la responsabilitatea dezvăluirii acestor informații.

6. Pentru a lua decizii sau a discuta problemele apărute, reprezentantul plenipotențiar al Președintelui Rusiei are și dreptul de a forma organisme consultative și consultative.

7. În plus, în calitate de reprezentant direct al guvernului federal la nivel de district, acest funcționar are dreptul de a face propuneri autorităților executive federale relevante cu privire la recompensarea șefilor organelor lor teritoriale situate în districtul federal și aplicarea măsurilor disciplinare pentru ei.

Setul de drepturi prezentat reflectă în mod adecvat specificul activităților reprezentantului plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse și este suficient pentru a-și rezolva principalele sarcini. Pe lângă drepturi, statutul de reprezentant presupune și anumite responsabilități. Astfel de responsabilități decurg din paragraful 5 al Decretului nr. 849. Să luăm în considerare principalele:

1. Pentru a îndeplini prima sarcină principală a reprezentantului plenipotențiar al Președintelui, acest funcționar asigură coordonarea activităților autorităților executive federale din districtul federal relevant și, de asemenea, organizează interacțiunea acestor organisme cu autoritățile de stat ale entităților constitutive. din Federația Rusă, guvernele locale, partidele politice și alte asociații publice și religioase. Această îndatorire urmărește și monitorizarea opiniilor subiecților individuali, pentru a implementa mai eficient direcțiile principale politica internă state.

În cazul unor neînțelegeri între organismele guvernamentale federale și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, reprezentantului autorizat îi este, de asemenea, încredințată responsabilitatea de a organiza, în numele Președintelui, proceduri de conciliere pentru soluționarea acestor dezacorduri.

2. Pentru a implementa a patra sarcină principală, acest funcționar analizează eficiența agențiilor de aplicare a legii din districtul federal, precum și starea personalului din aceste organisme. Pe baza datelor primite, reprezentantul autorizat face propuneri adecvate Președintelui Federației Ruse. Această responsabilitate este atribuită întregului aparat al reprezentantului în ansamblu.

3. Pentru a asigura politica de personal a Președintelui, reprezentantul său autorizat coordonează candidații pentru numirea în funcții de funcționari publici federali, precum și în alte funcții din districtul federal, dacă numirea în aceste funcții este efectuată de Președinte, Guvernul sau autoritățile executive federale.

De asemenea, în îndeplinirea acestei sarcini, reprezentantul plenipotențiar al președintelui Rusiei coordonează candidaturile atamanilor societăților militare cazaci aleși de cele mai înalte organe reprezentative de conducere ale acestor societăți. Aici, însă, este de remarcat faptul că societățile cazaci sunt înzestrate cu suficientă independență în alegerea atamanilor.

4. De asemenea, responsabilitățile reprezentantului autorizat includ dezvoltarea, împreună cu asociațiile interregionale de interacțiune economică a entităților constitutive ale Federației Ruse, a programelor de dezvoltare socio-economică a teritoriilor din cadrul districtului federal. În îndeplinirea acestei îndatoriri, reprezentantul este obligat să se ghideze după direcțiile principale ale politicii interne și externe ale programelor de stat și federale.

5. Direct pentru a pune în aplicare a doua sarcină principală, reprezentantul autorizat organizează controlul asupra punerii în aplicare a legilor federale, a decretelor și ordinelor Președintelui, a decretelor și ordinelor Guvernului și a implementării programelor federale în districtul federal.

6. Reprezentantul autorizat al președintelui Federației Ruse este, de asemenea, obligat să monitorizeze simultan respectarea intereselor federale și regionale. În aceste scopuri, i se încredințează funcțiile de coordonare a proiectelor de hotărâri ale organismelor guvernamentale federale care afectează interesele unui district federal sau ale unei entități constitutive a Federației Ruse situate în acest district, precum și de a face propuneri Președintelui privind suspendarea actelor de organele guvernamentale ale entităților constitutive ale federației, în caz de inconsecvență a acestora Constituția Rusiei și legislația federală. Totodată, Decretul nu prevede răspunderea reprezentantului pentru neîndeplinirea acestor funcții și nu indică dacă acesta este obligat să facă propuneri relevante șefului statului.

7. În îndeplinirea funcțiilor reprezentative ale șefului statului pe teritoriul districtului federal, reprezentantul plenipotențiar, în numele președintelui, prezintă premii de stat ale Federației Ruse, diplome ale șefului statului și, de asemenea, anunță stimulente în forma de recunoștință în numele lui. Este de remarcat faptul că depunerea propunerilor de acordare a acestor premii către șef de stat, precum și coordonarea materialelor privind acordarea sunt, de asemenea, responsabilitatea integrală a reprezentantului autorizat. În plus, acest funcționar prezintă un certificat de judecător judecătorilor curților de arbitraj ale entităților constitutive ale Federației Ruse și instanțelor federale de jurisdicție generală. 8. Pe lângă atribuțiile legate direct de statutul reprezentantului plenipotențiar al Președintelui, i se încredințează și competențele de a coordona direct activitățile aparatului său. În acest caz, coordonarea generală, în temeiul alineatului 9 din decret, este efectuată de șeful de cabinet al președintelui Federației Ruse. Reprezentantului împuternicit, la rândul său, i se încredințează responsabilitățile de repartizare a responsabilităților între deputați, aprobând fișele postului, rezolvarea problemelor de personal, precum și gestionarea directă a activităților aparatului.

În general, se poate observa că întreaga gamă de responsabilități ale reprezentantului autorizat este direct legată de principalele sarcini ale activităților sale și vizează implementarea acestora.

În încheierea răspunsului la această întrebare, aș dori să observ că crearea instituției reprezentanților plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse a condus la aprobarea unui mecanism de management pe trei niveluri în țară: centru federal - district federal - subiect al Federaţiei. De asemenea, este de remarcat faptul că practica acestor funcționari a arătat că sfera competențelor care le-au fost acordate prin Decretul nr. 849 nu este suficientă. În special, prevederile privind dreptul de a monitoriza implementarea legislației federale, a reglementărilor și a programelor țintă federale. Limitele unui astfel de control și amestecul reprezentanților autorizați în activitățile organelor guvernamentale nu sunt în întregime clare. În opinia noastră, toate neajunsurile din reglementarea normativă a activității acestor funcționari ar trebui analizate și corectate în viitorul apropiat pentru a crește eficiența activităților acestora în procesul de implementare a sarcinilor stabilite de Președinte.